《苍南县月光经济发展“十四五”规划》

苍南县月光经济发展“十四五”规划（2021-2025）

（最终稿）

苍南县商务局

苍南县住建局

2022年2月8日

目  录

前言 1

一、发展趋势、现有基础和存在问题 2

（一）发展趋势 2

1、注重特色品质化发展 2

2、消费业态全面化发展 2

3、管理配套精细化发展 3

4、空间布局集聚化发展 3

5、产业政策加强化发展 3

（二）现有基础 4

1、整体水平加速提升 4

2、山海资源优势明显 4

3、浙闽交界区位独特 5

4、发展前景持续向好 5

（三）存在问题 5

1、发展定位不适宜 5

2、空间布局不合理 6

3、业态形式较粗放 6

4、配套体系尚提升 6

二、总体要求 6

（一）指导思想 6

（二）发展原则 7

（三）发展目标 8

三、空间布局 9

（一）“一核” 9

（二）“两带” 9

（三）“多区块” 10

四、主要发展领域 11

（一）夜购苍南 11

（二）夜游苍南 12

（三）夜宵苍南 13

（四）夜娱苍南 13

（五）夜学苍南 14

（六）夜健苍南 15

（七）夜宿苍南 15

五、重点工程 16

（一）“夜地标”打造工程 16

（二）“夜节会”组织工程 17

（三）“夜主体”培育工程 18

（四）“夜商圈”构筑工程 19

（五）“夜智慧”营造工程 19

六、年度计划安排 20

（一）年度重点工作目标 20

（二）年度重点任务推进 21

七、保障措施 22

（一）加强组织领导 22

（二）加强政策保障 23

（三）加强宣传推广 23

（四）加强治理监管 24

附件：1.“十四五”苍南县月光经济发展空间布局图

2.“十四五”苍南县月光经济发展重点建设项目

前   言

苍南县位于浙、闽两省交界，为温州大都市区副中心城市，交通区位突出，山海资源优越，商贸业历来发达，尤其是清洁能源产业随着浙江三澳核电站落地建设而异军突起。“十四五”时期，苍南县克服龙港撤镇设市后的不利因素，用好用足各种政策资源，提出了高水平建设“浙江美丽南大门”这一目标，在高质量发展建设共同富裕示范区县域样板的实践中，开启了迈向现代化的新征程。

龙港撤镇设市后，商贸流通业在苍南县域产业发展中的地位凸显，尤其是富有特色的专业市场发展在国内具有一定知名度和影响力，曾经荣膺“中国浙闽台水产品集散中心、中国人参鹿茸冬虫夏草集散中心”等产业金名片。高水平推进商贸流通业发展已经成为苍南县实现高质量发展、打造共同富裕示范区的战略抓手之一。当前，国际商贸环境日益错综复杂，中央提出了以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进的应对举措，强调消费流通在国民经济中的基础性地位。在这样的大背景下，大力发展月光经济已经成为各级政府的发展共识和战略选择。月光经济一般指发生在当日下午6点到次日凌晨6点，以当地居民、工作人群和游客为消费主体，以休闲、旅游、购物、健身、文化、餐饮等为主要形式的现代城市消费经济。大力发展月光经济对于巩固抗击“新冠”疫情成果、拉动内需促进经济持续增长、集聚高端资源提升城市品质、“扩中提低”促进共同富裕都具有十分重要的意义。“十三五”以来，随着城市化推进和人民群众生活水平不断提高，苍南县月光经济得到了一定程度的发展，但是与先进地区相比差距较大。为加快推进苍南县月光经济高质量发展，进一步明确指导思想、发展定位、空间布局、主要领域和重点工程，构建月光经济产业发展体系，根据《苍南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》、《苍南县商贸业发展“十四五”规划》，结合实际，制定本规划。本规划涉及范围为苍南县全域，涉及年限为2021-2025年。

一、发展趋势、现有基础和存在问题

（一）发展趋势

月光经济不仅成为拉动城市经济社会发展的重要引擎，也是增加就业、改善民生、拉动内需、“扩中提低”的重要手段，更是城市高质量发展的一张名片。

1、注重特色品质化发展。目前，中国的月光经济发展规模呈现爆发式增长，2020年将突破30万亿元。中国的夜间消费占零售总额的60%，并且以每年17%的速度在持续增长。量的扩大往往带来质的诉求，从国际大都市发展经验来看，月光经济发成为一项文化地标，成为吸引游客与居民消费的重要驱动力。国内越来越多的城市高度重视发展月光经济，夜间业态与城市历史文化、旅游、商业、艺术等融合发展成为着力点，品质化、特色化发展趋势日益突出。

2、消费业态全面化发展。经济发展和技术进步带动消费市场呈现出个性化、多样化发展新趋势，除传统购物零售外，文化消费、演艺消费、体育消费、旅游消费、数字消费等复合型、体验式消费成为潮流。月光经济不仅延续白天经济的形态与品质，更要创新与融合夜间元素、文创元素、科技元素，挖掘夜间闲置元素潜力，发展多元融合的夜间特色型消费业态，以满足不同群体游览观光、文化熏陶、身心放松、压力排解、学习提升、强身健体等需求。

3、管理配套精细化发展。由于月光经济需要延长经济活动时间、延伸活动范围，吸收更多小微主体进入供给体系，需要城市公共交通设施、夜间安全保障、夜间噪音控制、夜间卫生清理等服务进行体系化的提升加强。可以说，发展月光经济既是促进消费的重要方式，也是提升城市管理精细化水平、推动城市升级发展的重要动力。

4、空间布局集聚化发展。由于总体消费人群减少，月光经济更需要进行集聚式发展。通过环境改造、亮化工程、文化植入、业态丰富与休闲配套等措施，围绕城市商务中心、自然或文化遗产、城市“边缘地带”等重点区域，打造标志性综合化月光经济活动空间与场景，并吸引优质主体入驻，使月光经济在空间上强化集聚，进而将夜间活动的人流商户集中起来，降低商户运营成本，提升管理与服务配套能力，最大化丰富消费者体验，已成为发展月光经济的共识。

5、产业政策加强化发展。发达国家将月光经济纳入城市发展战略，通过设立夜间市长、夜生活咨询委员会，并完善交通、治安等配套措施推动月光经济发展。目前，我国月光经济发展尚处于初始阶段，在消费人群、消费频次、业态类型等方面拥有巨大发展潜力与拓展空间，在今后相当长一段时间内，月光经济将成为我国政策发力的重点。

（二）现有基础

“十三五”以来，苍南县坚持“1+5”发展定位，加快建设“浙江美丽南大门”，全县经济社会快速发展，全面建成小康社会，为迈向更高水平发展奠定了坚实基础。其中，月光经济发展有了一个良好的开端，全县上下形成了发展月光经济的共识，县城中心区及部分乡镇月光经济发展顺利推进、初见成效。

1、整体水平加速提升。随着城市化进程的快速推进，包括县城中心区“两江一湖”休闲旅游区、银泰城商业综合体、两岸新天地商圈、城中路商圈、高铁站商圈、仁英路步行街区、河滨路夜市区以及金乡钱库宜山马站霞关矾山桥墩藻溪等乡镇的夜市、夜宿、夜健、夜娱等一批标志性月光经济项目的实施提升，大大促进了月光经济发展，月光经济发展迈入新阶段。

2、山海资源优势明显。苍南县拥有美丽海岸线，拥有玉苍山、渔寮金沙滩、矾山矿洞、金乡卫城、蒲壮所城、莒溪大峡谷、桥墩水库等优秀山海旅游资源。域内海鲜种类繁多、味道鲜美、价格实惠，发展夜间餐饮拥有独特的食材资源优势，海鲜特色餐饮成为夜间消费的重要内容，涌现出一批海鲜餐饮集聚街区，部分商业综合体或购物中心也将夜宵作为一种新业态加以发展，突出海鲜特色，提升人气集聚度。

3、浙、闽交界区位独特。苍南县位于浙、闽两省交界，省际经贸合作、人员往来十分活跃，特别是苍南县灵溪镇积极发展一批富有特色的浙闽边贸市场群，为国家“双循环”战略实施背景下的省际区域经济社会高质量发展注入了新动能。苍南高铁站为全国最大县级动车始发站，日均客流量在万人以上，为省际区域人流、物流集散发挥交通枢纽作用，产业带动效应十分明显。独特的区位交通优势，为月光经济发展创造了广阔的辐射空间和市场基础。

4、发展前景持续向好。省政府出台专项政策支持苍南、龙港两地协同发展；苍南县168生态海岸带列入省级先行示范段建设；国家“双循环”战略实施，给苍南县浙闽边贸市场群高质量建设带来了新的机遇；列入享受全省26个山区县跨越式发展扶持政策，加快推进共同富裕县域样板建设。再加上，一大批包括医疗、教育、文体、旅游、交通、产业平台、高档酒店、商业综合体等大项目正在落地建设。所有这些，为苍南县月光经济发展创造了良好的基础条件。

（三）存在问题

1、发展定位不适应。苍南县位于浙、闽两省交界，“十四五”时期，提出要打造新时代“浙江美丽南大门”，其发展定位不仅仅局限于一个县域空间范畴，而是要从温州大都市区建设、浙闽省际一体化发展、全省区域经济发展、浙江高质量发展建设共同富裕示范区的视角来谋划、推动高质量发展。显然，苍南县目前的月光经济发展与这样的目标定位不适应。

2、空间布局不合理。局限于县城中心区及部分乡镇老城区的局部地区，空间规模偏小，点线面设置分散凌乱，没有逻辑联系，形成不了规模集聚效益。空间布局不合理带来交通停车、环境卫生等一系列突出问题。同时，乡镇、村居基本上处于自发零散状态。

3、业态形式较粗放。一是文化艺术、旅游休闲、网红直播、创意办公、体育健身等业态偏少；二是整体水平有限，即使是餐饮业，创新餐饮、现代餐饮、文化餐饮以及专门面向夜间消费的餐饮并不多见；三是月光经济主体将商业、旅游、文创、演艺、数字技术等元素进行融合发展的尝试明显不足，特别是没有发挥出山海资源独特优势、浙闽边贸市场群的优势和特色；四是区域自然历史文化特色的元素没有凸显，缺乏顶层设计、主题内容和逻辑脉络；五是深夜经济占比明显不足，地标性项目、知名品牌大项目基本没有。

4、配套体系尚提升。月光经济的发展需要交通、卫生、治安以及基础设施、人才资金用地用电等保障的全方位配套协调发展。就目前而言，苍南县在多部门联合管理体系的构建、晚间公交出行体系完善、道路和停车步行系统的构建等方面还有较大提升空间。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标全国领先、省内一流，以打造“省级月光经济示范城市”为目标，以培育特色餐饮、购物消费、文化娱乐、休闲旅游、体育健身、学习办公、酒店住宿等业态为重点，以地标项目、示范商圈、特色街区、品牌商家建设为抓手，展示城市个性，彰显文化底蕴，适应城乡融合，不断完善夜间设施、不断促进夜间消费、不断激活夜间城市，着力打造现代化的城市月光经济产业与服务体系，为打造新时代“浙江美丽南大门”、温州大都市区副中心城市、高质量发展建设共同富裕示范区县域样板、浙闽省际消费中心提供坚实的产业支撑。

（二）发展原则

——系统谋划。从打造新时代“浙江美丽南大门”、高质量发展建设共同富裕示范区县域样板、浙闽省际消费中心这一战略高度，从顶层设计、主题确定、业态选择、空间布局、品牌塑造、政策保障、人才支撑、制度创新等方面进行系统谋划。

——彰显特色。突出滨海花园城市这一自然生态特征，突出敢为人先、包容开放的地域文化个性，突出“浙江美丽南大门、温州大都市区副中心”新型城市的区域内涵，把商业活动与自然、文化、技术、改革等元素深度融合，创新业态，塑造品牌，推动多业态联动发展。

——品质至上。要对标国内领先、省内一流，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持包容性发展和城乡一体化发展，规范发展地摊经济，让人民群众成为在发展月光经济中的最大参与者、受益者。

——政策引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥各类市场主体的积极性和创造性。同时，更好发挥政府在推动月光经济发展中的引导作用，出台各种优惠政策，加快建设公共服务设施，完善政府治理体系，保障月光经济持续健康发展。

（三）发展目标

到2025年实现月光经济GDP260亿元以上，月光经济年均增长18%以上，月光经济空间布局、产业体系、政策体系、服务体系基本形成，“浙江南大门之夜”月光经济品牌成为浙南闽北地区夜间消费“名片”，建成省级月光经济示范城市。

——夜间消费快速增长。夜间消费明显激活，夜生活指数排名稳步上升。到2025年接待各类游客 1000万人次以上，年均增长20%以上；全县社会消费品零售总额力争达到300亿元以上，年均增长7.5%以上。

——集聚效应显著提升。县城中心区、中心镇的月光经济的集聚带动效应进一步凸显，建成特色型月光经济示范街区10条以上，月光经济综合体8个以上，以美食、购物、 演艺、夜游等特色主题为引领，形成区域性月光经济特色品牌。

——业态发展交融集成。构建形成“食、住、游、购、娱、体、展、演、学”等在内的多元夜间消费市场，改革文化、商道文化、海洋文化、农耕文化、红色文化等有机交融集成，消费场景时尚前卫，技术应用创新智能。

——发展范围全域覆盖。兼顾县城、乡镇、村居的空间布局，形成点线面清晰的月光经济发展脉络，突出重点兼顾一般，力争做到全县域推进，实现月光经济城乡一体化发展，形成县城、中心镇、村居三级月光经济发展体系。

三、空间布局

立足于覆盖苍南县城、中心镇、村居的全县域月光经济发展，与周边龙港市、平阳县、福鼎市、泰顺县形成差异化发展，突出拥江面海、绿水青山这一自然生态特点，突出敢为人先、包容开放这一人文精神内涵，突出168生态海岸带、沿104浙闽边贸市场群这一特色产业带发展优势，在现有产业发展基础上，形成“一核两带多区块”的月光经济空间布局。

（一）“一核”

突出县城中心区这一核心。涵盖“两江一湖”休闲旅游区、银泰城怡和商业区、都市广场人民大道商业区、两岸新天地街区等重点区块，通过重点项目建设、河湖整治、节点公园升级、慢行游步道建设、空中地下连廊建设、房屋立面改造、道路改造、停车系统改造、灯光改造、绿化改造、商业改造，重点发展旅游休闲、游船观光、漫步健身、特色餐饮、文化娱乐、购物办公等产业，打造成为“浙江南大门之夜”高品质集聚区。

（二）“两带”

168生态海岸带。涵盖霞关滨海路休闲街区、“绿能小镇”休闲区、马站特色餐饮街区、渔寮金沙滩旅游区、半山半岛度假区、赤溪棕榈湾房车旅游区、大渔特色餐饮休闲区、金乡卫城旅游休闲区、炎亭金沙滩旅游度假区等重点区块，通过重点项目建设、沿海168公路改造、沿海山体生态改造以及旅游配套服务设施建设，重点发展休闲旅游、特色餐饮、文化娱乐、度假住宿、网红直播等产业，打造成为“浙江南大门之夜”最浪漫风情带。

104特色商业带。涵盖高铁站商圈、参茸市场万顺广场嘉恒家居广场街区、水产品交易市场街区、桥墩溪岸风情街区、莒溪特色度假区等重点区块，通过重点项目建设、市场群升级、街区设施改造、道路灯光公交停车系统改造等，重点发展休闲娱乐、旅游购物、特色餐饮、网红直播、度假养生等产业，打造成为“浙江南大门之夜”最难忘商业带。

（三）“多区块”

钱库水乡休闲区。涵盖振兴大街、环城北路、工贸路和项东村、来谊村，通过道路整修、立面改造、河道整治、灯光改造、停车系统改造，建成商业购物步行街、海鲜餐饮夜市、农耕文化体验中心、精品民宿于一体特色街区、特色村庄，打造成为“浙江南大门之夜”休闲旅游特色区块。

宜山内衣购物区。涵盖球新路、繁荣街、兴华街、仁寿街、电商网红直播基地等区块，通过立面改造、道路整修、灯光改造、停车系统改造等，重点发展休闲购物、特色餐饮、文化娱乐、网红直播、创意办公等产业，打造成为“浙江南大门之夜”购物休闲特色区块。

藻溪亲水健身区。涵盖建光社区、九堡村、浦澳村、丁埠头村，重点提升大桥溪沿线景观、高岙公婆石、建光社区奇石馆、浮岛公园、沿溪彩色骑行步道、风情老街、九堡村溪星岛公园、灯光体育场、丁埠头村水舞丁埠等项目，通过完善道路、景观桥梁、慢行道、灯光、停车、房屋立面、绿化、游泳池、山体美化亮化等设施，进一步提升滨水休闲设施档次，引进一批特色美食餐饮、品牌度假酒店，延长夜间营业时间，打造成为“浙江南大门之夜”健身美食特色区块。

矾山矿洞度假区。涵盖温州矾矿三号车间环境提升工程、312平硐开发一期工程、三线矿硐开发工程等项目，通过完善道路、灯光、停车、立面等设施，引进一批特色美食餐饮、特色度假酒店，延长夜间营业时间，以现代商业文化与地方工业文化、矿山文化融合为目标追求，打造“浙江南大门之夜”旅游度假特色区块。

四、主要发展领域

（一）夜购苍南

一是突出重点商圈，带动夜间购物消费。以银泰怡和商圈、都市广场人民大道商圈、两岸新天地街区、仁英路步行街区、高铁站商圈、参茸市场、万顺广场、嘉恒家居·广场街区、水产品交易市场街区、汽车市场商圈以及金乡钱库宜山桥墩马站矾山等商业综合体、特色街区等为核心，加强整体规划设计，以营造夜间氛围、延长营业时间、引进知名品牌为重点，大力推动商业、休闲、观光、娱乐等业态融合发展。二是支持商家开展主题销售、形象策划与品牌宣传。围绕地方文化、经典节日等主题推动商圈造景，强化夜间临街门头，发展网红打卡地。发展夜间消费数字化精准营销，推动“线上不打烊”。三是丰富夜间促销活动。利用举办各种节庆活动，支持发展各种形式的促销夜购活动。加大第三方专业商业运营策划公司引入力度，提升夜间商业运营促销活动水平，做大夜间消费市场规模。四是合理划设部分区域，发展地摊市场、汽车后备箱市场、跳蚤市场，支持低收入群众增收，增强月光经济发展的包容性。

（二）夜游苍南

一是策划城市特色夜游。围绕“两江一湖之旅”“参茸滋补康健之旅”“矿洞倩影之旅”“桥墩溪韵之旅”“炎亭渔都之旅”“印象卫城之旅”“霞关滨海之旅”“藻溪滨水之旅”“蒲壮所城国宝之旅”等特色旅游主题，精心策划旅游线路和参观项目，实现地方特色文化与光影技术、数字技术融合发展，打造一批旅游“网红打卡地”。二是发展乡村特色夜游。积极推动以海洋渔业、红色文化、农耕文化、改革文化为主题的南坪村、项东村、小岙村、中魁村、来谊村、八亩后村、溪东村、碗窑村、日月潭农庄等特色旅游，进一步完善村庄基础设施建设和生态环境改善，以乡村特色旅游带动夜宵、夜宿、夜娱、夜赏等一系列月光经济发展繁荣。三是丰富夜间旅游内容。发挥苍南图书馆、文博馆、书城、城市文化客厅文化驿站文化公园、体育馆、大剧院、名人故居、蒲壮所城等场所的功能，延长夜间开放时间，定期开展各种夜间文艺主题活动，丰富夜间旅游文化内容。

（三）夜宵苍南

一是大力发展以海鲜为主题的夜间餐饮。重点打造灵溪河滨东路、江湾路、上江小区周边、浙闽台水产市场美食夜市以及霞关炎亭赤溪马站金乡钱库桥墩等一批特色餐饮街区，重点扶持一批有品质、有特色的夜间餐饮。积极发展夜间小吃、排挡、烧烤、火锅，推出苍南县“十大碗、十大名小吃”等，举办各类夜间美食节，打响苍南夜宵品牌。二是大力发展品质规范的深夜餐饮。主动迎合年轻人群消费需求，以特色化、品质化、社交化为导向，以霞关、马站、炎亭、矾山、藻溪、桥墩等非密集居住区域为重点，建设深夜食堂特色餐饮区，推动外摆就餐经营行为规范化。积极引入外部优质餐饮主体，支持差异化发展，构建“本地美食+爆款美食”的深夜餐饮供给体系。支持省、市老字号食品加工、餐饮企业延伸发展创新业态，开发深夜餐饮产品。三是大力支持餐饮企业开展夜间外卖。鼓励外卖主导型餐饮主体发展，重点发展深夜外卖产品与服务，构建“优质本地食材+经典餐饮企业+高消费群体”的外卖服务体系。

（四）夜娱苍南

一是推动夜间演艺产业发展。依托影剧院、体育馆、文博馆、文化中心、大型商业综合体演艺场所、休闲农庄、社区文化礼堂等设施场所，举办各种经常性的电影、戏剧、音乐、舞蹈、综艺等文艺表演，丰富群众精神生活。二是发展节庆夜间文艺活动。结合各种节庆活动，突出地方特色文化，举办形式多样的夜间演艺活动、观光活动、烟火活动，打造夜间娱乐品牌。三是创作地方IP演艺剧目。以改革人物故事、地方名人故事、红色历史故事为题材，策划创作一批展示苍南文化底蕴的演艺剧目。四是发展夜间娱乐业态。围绕清吧、精酿啤酒吧等重点业态，推动酒吧等主体品质化发展，打造高品位酒吧特色街。创新引入VIP厅、配备自助餐饮等混合型业态，支持夜深电影放映。布局发展高性价比、精品高端等差异化KTV，支持KTV强化创新、突出主题，营造符合年轻人特点的夜间消费场景。支持网咖、游戏体验馆、电竞馆等业态发展，推动衍生品零售、轻餐饮等多业态复合集成，支持24小时营业。支持中医足疗、洗浴等休闲保健行业高品位发展。

（五）夜学苍南

一是依托各种文化设施场所，延长夜间开放时间，方便群众夜间学习。二是规范各类夜间培训学校，优化夜间培训市场，支持创办适合青少年的音乐、美术、书法、舞蹈、写作、雕刻、剪纸、棋类等课外辅导班，创办适合年轻白领的形体、瑜伽、美容、养生、交友、演讲、编织等社交培训班，创办适合就业人员的驾驶、财会、烹饪、设计、电商、网红直播等专业培训班，建立适合党政干部、村居干部、企业经营管理者的党建、政策理论、经营管理的培训班、研讨班、智库论坛、老年大学等夜学制度，不断提升市民政治觉悟、文化水平和专业技能。三是以旧厂房、旧民居、小微园区、文化公园为空间载体，改造创办夜间特色创客空间，吸引聚集一批跨区域的非遗传人、文人墨客、能工巧匠入驻。

（六）夜健苍南

一是推动夜间群众性运动健身。依托体育健身设施场所，大力发展动感单车、室内跑步、羽毛球、篮球、瑜伽等面向白领人群的热门夜间体育健身项目与产品，推动夜间培训班、私人教练等专业化服务发展，做大运动健身市场。推动发展健身球、广场舞等面向中老年的夜间健身项目，构建运动健身与消费的联动发展机制。二是丰富夜间体育赛事。围绕篮球、乒乓球、棋类等体育项目，积极引进国际国内高规格体育赛事。举办适合年轻人参与的电子竞技、无人机、机器人等电子体育夜间比赛。鼓励专业机构举办高水平的群众性夜间体育赛事活动。三是提升夜间体育健身设施。加快推动沿江游步道、运河游步道、高速公路桥下廊道等一批骨干公共体育健身休闲设施建设。加强学校、政府机关、企事业单位、村居文化礼堂等，建设高标准的体育健身设施，方便群众就近开展各种夜间健身锻炼活动。

（七）夜宿苍南

一是推动品牌商务酒店发展。以四星级、五星级为重点，加大引进国内外知名酒店管理公司力度，发展标杆型高端酒店。支持国际大酒店、万顺大酒店、秀石大酒店、唐拉雅秀大酒店、华玉山庄、华美达酒店、温德姆酒店等发展个性化服务，提升服务质量水平。注重技术创新融合与应用，支持无人酒店、智能酒店等发展。二是推动主题度假酒店发展。充分发挥本地自然景观资源优势，强化独特定位与主题设计，大力发展康养度假酒店、乡村度假酒店、滨海度假酒店等业态。支持主题酒店连锁化、品牌化发展，大力加强外部优质主题酒店品牌企业招引。三是推动特色精品民宿发展。积极引入知名品牌的民宿企业，突出山海田园、幽静怡然、自然淳朴等元素，发展精品化、特色化、连锁化民宿。推动智慧公寓、短租公寓、青年旅社、特色客栈等业态发展，发展适合年轻人消费的住宿产品。

五、重点工程

（一）“夜地标”打造工程

一是南大门“两江一湖”旅游休闲区。空间范围涵盖：横阳支江从政法桥头到苍南大道桥，全长11公里，萧江塘河从金乡路桥头到苍南大道段，全长10公里，涵盖河滨公园、江滨公园、中心湖公园、儿童公园、历史河岸公园、水景公园、状元公园、塘河湿地公园，并整合提升周边的银泰怡和商圈、两岸新天地街区、图书馆、文博馆、体育馆、大剧院、国际大酒店、秀石大酒店、河滨东路餐饮夜市、塘北路购物休闲餐饮夜市，通过规划完善、项目建设、设施升级、服务配套，突出以旅游休闲、夜间锻炼、时尚购物、餐饮美食、文化体验、教育培训等月光经济产业发展为导向，优化完善灯光系统、停车系统、休闲步道、安全过道、商业连廊、立面改造等配套建设，提升公园、商场、街道、商店绿化美化亮化洁化，高水平塑造夜间视觉、体验、消费等系列亮点，打造成为夜景、夜健、夜宴、夜娱、夜购、夜学、夜宿有机串联的“浙江南大门之夜”地标项目。

二是“中国人参鹿茸冬虫夏草集散中心”休闲购物区。空间范围涵盖：中国人参鹿茸冬虫夏草集散中心一期二期、嘉恒家居广场、万顺广场、德嘉华庭商圈、海西台湾商品市场。通过规划完善、项目建设、设施升级、配套服务，进一步优化完善公交系统、停车系统、服务系统，塑造夜间灯光、演艺、体验等系列爆款亮点，重点发展休闲旅游、时尚购物、特色餐饮、滋补养生等月光经济特色产业，突出“中国人参鹿茸冬虫夏草集散中心”文化品牌内涵，打造成为“浙江南大门之夜”地标项目。

三是渔寮国家级滨海旅游度假区。空间范围涵盖：渔寮国家4A级景区、半山半岛休闲度假区、雾城岙景区。通过规划升级、项目建设、设施配套，在道路、景观、灯光、游步道、停车、住宿、立面改造、山体生态改造、导游服务等方面进一步提升，重点发展旅游休闲、度假疗养、高端会议、海上运动、特色餐饮等月光经济产业，打造成为具有全国知名度影响力的滨海旅游目的地、“浙江南大门之夜”地标项目。

（二）“夜节会”组织工程

围绕中国（苍南）康养滋补品产业博览会、中国（苍南）水产品市场发展高峰论坛、中国（苍南）山海美食节、中国（苍南）台挂历礼品展览会、中国（苍南）四季柚采摘节、中国（渔寮）沙滩文化旅游节、中国（苍南）海洋文化节、中国（苍南）开茶节、中国（玉苍山）旅游节、中国（苍南）葡萄文化采摘节、国际核能发展高峰论坛（前期）、中国（苍南）桥墩月饼文化旅游节、中国（苍南）世界矾都旅游节、中国（苍南）针织内衣订货会、中国（苍南）箱包产品订货会、世界徽章产业发展高峰论坛（前期）、中国（苍南）中非产贸资源对接大会（前期）等一系列政府性重大节庆活动，加强全局谋划，激发企业参与积极性，以“政府引导+企业主导”方式，举办“健康之夜、水产之夜、四季柚之夜、内衣之夜、台挂历之夜、箱包之夜、月饼之夜、沙滩音乐之夜、美食之夜、购物之夜、汽车之夜、房展之夜”等系列主题活动，实现“月月有主题、周周有活动、场场有亮点”，以重大节庆活动促进月光经济、展会经济、节庆经济、产业经济的融合发展。

（三）“夜主体”培育工程

一是培育特色夜间小店。以品质化、特色化为导向，围绕文化创意、烟火生活、怀旧循环等多元化主题，以大众点评、美团等数据支撑为依托，培育发展500家特色夜间小店。以集聚化发展为导向，以满足电商外贸等产业加班白领、制造业夜班工人等人群饮食需求为重点，发展100家以上有特色、有品质的“深夜食堂”。二是培育月光经济创客。以大专院校毕业生、苍南新市民、下岗失业者、弱势群体、退役军人、自由职业者等为重点，以苍南非物质文化遗产技艺、艺术创作、教育培训、直播短视频、跨境电商、特色美食制作、网红直播、物流配送等为主要领域，加强技艺技能培训，加大自主创业扶持力度，发展培育2000名以上月光经济创客。

（四）“夜商圈”建设工程

一是加快银泰怡和商圈、都市时代广场人民大道商圈、上江小区商圈、河滨东路塘北路特色餐饮街区、仁英路步行街区、城中路购物街区、高铁站商圈、两岸新天地街区、中国人参鹿茸冬虫夏草集散中心商圈、水产品市场街区以及金乡钱库宜山马站桥墩等中心镇商业街区等建设提升力度，构建起“夜苍南商圈”的四梁八柱。二是突出银泰怡和商圈、都市时代广场人民大道商圈、两岸新天地街区、中国人参鹿茸冬虫夏草建设中心商圈、高铁站商圈为重点，联动区域内主要商业龙头企业搭建智慧商圈服务平台，以数字化门店建设为重点，对接外部数据服务商与流量服务商，发挥门店商户高品质人货场一体优势，发展夜间消费数字化精准营销、直播营销、社交营销，提升门店商户对接夜间消费热潮的能力水平。三是围绕重点商业节点，推动商圈夜景灯光造景，以美学、创意、文化为引领，开发独具风格的夜间灯光、水幕、造型设计等效果，提升夜间商圈人气指数和品牌影响力。

（五）“夜智慧”营造工程

一是建设“浙江南大门之夜”在线服务平台。全面梳理并纳入苍南美食、购物、休闲、娱乐等领域重点主体资源，以APP、小程序、公众号等形式，向居民与游客提供活动预告、商家查询、在线预订、星级商家、地图位置等服务，向商户提供营销推广、人才培训、流量导入、货源采购等服务。二是开发月光经济地图。以线上线下消费数据、评价数据为基础，选择一批受消费者欢迎的有性价比、有品位、有特色、有影响的商户，设计开发苍南夜间“购物地图、集市地图、美食地图、夜游地图、民宿地图、展会地图、娱乐地图、夜练地图、夜学地图”，提供线上线下多种获取途径，实施年度更新。三是发展夜间指引标识。以提高夜间消费场所辨识度和吸引力为导向，以统一化命名与授牌为基础，围绕道路交通指引、街面入口指引、门店指引三个维度，建设月光经济地标、特色街、特色集市，以及重点培育主体的指引标识系统。四是发展夜市智慧监管。围绕重点夜间特色街、夜间集市、夜间店铺，推动全市月光经济可视化视频监控系统建设，发展基于视频数据分析的智慧监管服务。引入一摊一码制度，实施一码执法、一码监督、一码支付等服务，为商户更新淘汰、交易数据统计等提供支持。

六、年度计划安排

（一）年度重点工作目标

2021年，全面启动发展月光经济，实现月光经济的固定商铺面积超过5万平方米，临时摊位数量超过1000个，月光经济的投资总额不低于30亿元，直接间接月光经济从业人员超过2万人。2022年，列入省级月光经济试点城市，实现月光经济20%的年增长目标，夜间消费的经济贡献度不断加大，带动消费企稳回升，夜间消费商业经营面积和从业人员均实现15%的年增长。2023年，列入省级月光经济示范城市，夜间消费满意度高于全市消费满意度的平均水平。2025年，建成省级月光经济示范城市，实现月光经济发展既定目标，“浙江南大门之夜”月光经济品牌在浙南闽北地区具有一定知名度、影响力，为高质量发展建设共同富裕示范区县域样板作出重要贡献。

（二）年度重点任务推进

2021年：①成立月光经济发展工作领导小组，制定发展月光经济各部门各乡镇分工负责制度，制定实施“夜间县长、夜生活首席执行官”制度；②编制月光经济发展“十四五”规划，出台发展月光经济实施意见，召开发展月光经济动员大会，申报列入省级月光经济试点城市及制定工作方案；③划设月光经济活动区域红线规划和标识（一期），制定实施发展月光经济专属车辆运营与管控办法；④加强关键交通路网的改造升级、道路绿化、点亮工程，完善提升公共交通营运网络，加快城市停车系统规划建设；⑤启动月光经济重大项目建设；⑥组织开展重大节庆活动，推动月光经济发展。

2022年：①制定实施发展月光经济多部门联合执法工作机制，制定实施发展月光经济载体创新试点评价与奖励办法，制定实施发展月光经济网格化管控方法和考评机制；②划设发展月光经济活动区域红线规划和标识（二期）；③启动或续建月光经济重大项目建设；④继续组织开展重大节庆活动；⑤引进一批知名商业品牌、服务品牌及中华老字号品牌入驻重点夜间商业街区；⑥培育一批发展月光经济人才。

2023年：①编制月光经济发展中长期规划；②启动申报省级月光经济示范城市，编制具体申报创建工作方案；③举办全省月光经济示范城市建设工作现场会；④举办中国（苍南）月光经济高峰论坛（首届）；⑤划设发展月光经济活动区域红线规划和标识（三期）；⑥启动或续建月光经济重大项目建设；⑦继续组织开展重大节庆活动；⑧继续引进一批知名商业品牌、服务品牌及中华老字号品牌；⑨继续培育一批发展月光经济人才。

2024年：①举办全省月光经济示范城市建设工作现场会；②举办中国（苍南）月光经济高峰论坛（年度）；③划设发展月光经济活动区域红线规划和标识（四期）；④启动或续建月光经济重大项目建设；⑤继续组织开展重大节庆活动，推动月光经济发展；⑥继续引进一批知名商业品牌、服务品牌及中华老字号品牌；⑦继续培育一批发展月光经济人才。

2025年：①举办中国（苍南）月光经济高峰论坛（年度）；②通过省级月光经济示范城市达标考评；③划设发展月光经济活动区域红线规划和标识（五期）；④启动或续建月光经济重大项目建设；⑤继续组织开展重大节庆活动，推动月光经济发展；⑥继续引进一批知名商业品牌、服务品牌及中华老字号品牌；⑦继续培育一批发展月光经济人才。

七、保障措施

（一）加强组织领导

成立县发展月光经济领导小组，由县长担任领导小组组长，分管副县长担任领导小组副组长，下设领导小组办公室，副组长兼任办公室主任。同时，设立月光经济发展联席会议制度、月光经济考核监督责任机制、“夜间县长”制度，聘请“夜生活首席执行官”，统筹协调月光经济发展。建立月光经济行业协会，加强行业自律，提升发展水平。县直有关部门及乡镇分工负责、合力推动月光经济高质量发展。并确定由苍南县旅游投资开发建设有限公司作为县政府投资月光经济产业的责任企业，参与月光经济产业项目、基础设施配套项目投资开发建设。

（二）加强政策保障

优先支持月光经济重点项目建设用地、用电保障，优先安排年度用地指标，保障用电指标单列，并享受“温商回归”和重大项目政策待遇。科学制定全县域公交线路和班次安排，适当延长夜间公交运营时间，保障发展月光经济涉及的各重点商圈、街区、场馆、村居有效连接、畅通无阻。设立月光经济发展专项资金，以消费活动与硬件改造为重点，加大对月光经济示范商圈、特色街、生活点的支持力度。强化与高校、培训机构的合作，定期组织开展月光经济新型业态人才培训活动。对涉及月光经济包括夜间临时占道、临时停车位、户外广告等审批事项，建立审批绿色通道，简化程序，实施包容审慎监管，放宽夜间特定时段相关摆卖管制。

（三）加强宣传推广

加强发展月光经济宣传力度，聚焦月光经济核心产品，充分发挥微信、微博、抖音、快手等社交新媒体作用，讲好苍南月光经济故事、突出个性化的包装、邀请网络红人代言，强化对青年群体的精准营销。加强在车站、酒店、出租车、公共场所等载体渠道的宣传力度，加大在国内主流媒体上宣传推介力度，打响“浙江南大门之夜”月光经济品牌。

（四）加强治理监管

构建科学的月光经济治理体系，建立居民、游客、政府共管机制，鼓励成立各类街区管理机构，防范月光经济消极影响，合理控制夜间声光电使用时间，建立城市管理、环境保护、噪声污染等事项投诉处理的多部门联动机制。指导督促夜市商户自觉落实门前环境卫生责任制，自觉做好垃圾分类、依法处置餐厨垃圾和废弃油脂等工作。维护夜间市场经营秩序，依法打击销售假冒伪劣商品行为，畅通月光经济消费者投诉渠道，加强违法失信行为信息披露。完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能，健全重点场所公共安全应急救援预案。