苍南县综合行政执法局关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

2021年，苍南县综合行政执法局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记“依法治国”重要讲话、党的十九大精神，坚持依法行政、严格规范公正执法，不断提高行政执法水平。现对照中共苍南县委全面依法治县委员会办公室《关于做好2021年度法治政府建设报告工作的通知》（苍委法办〔2022〕2号）文件要求，将全年法治政府建设工作报告如下:

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强习近平法治思想学习宣传，强化依法行政。我局党组把习近平法治思想作为学习重点内容，不仅组织所有党组成员加强学习，而且在每月15日集中夜学活动上学习。

（二）积极推进建设“大综合、一体化”行政执法新格局。一是梳理执法事项统一目录，厘清职责边界（目前已梳理527 项事项列入拟划转事项清单），积极推动人员、职能、事权的划转。二是深入推进乡镇一支队伍管执法改革，推动灵溪镇、藻溪镇的综合行政执法体制改革，以简政放权、放管结合、转变职能为核心，建立健全基层综合行政执法体系，整合原有执法人员，融合办公，实现基层一支队伍管执法。三是完善行政执法制度体系，严格落实行政执法“三项制度”，参与制定温州市综合行政执法自由裁量基准文件。四是深入推进“互联网+监管”，着力提升监管行为覆盖率。截止2021年12月25日，我局掌上执法次数420次，省库监管事项覆盖率100%，双随机抽查事项覆盖率100%，有效推进了推进“互联网+监管”工作。

（三）全面落实“谁执法谁普法”责任制。2021年积极开展《温州市文明行为促进条例》《温州市养犬管理条例》等我市地方性法规、规章的专项宣传活动，切实推动法规、规章家喻户晓、深入人心。

（四）推进数字法治政府建设，数字赋能严格执法。要求所有行政处罚案件线上办理，即在“浙江省综合行政执法办案系统”上办理，提升行政执法标准化、规范化、智能化。截止2021年12月25日，我局已在该系统录入办理一般程序案件883件，简易程序案件827件。线上办案数字赋能，已基本实现以下功能：1.每个处罚结果信息同步推送公示公开；2.已基本实现执法记录、执法结果的数字化管理（查询、统计、签发、电子公章）；3.行政执法案卷在线评查，提升执法监督效能。

二、2021年法治政府建设存在的不足和原因

（一）派驻中队法制力量薄弱。部分偏远乡镇的派驻中队机构设置和人员配置不足，未能严格落实兼职法制员制度，一定程度上制约了工作的开展。

（二）行政执法案件水平仍待加强，规范性问题时有发生，执法人员整体业务素质和执法水平亟待提高。

（三）执法环境有待进一步加强，执法手段匮乏，缺乏保障机制。

三、2021年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

苍南县综合行政执法局主要负责人高度重视法治政府建设及依法行政工作，深入贯彻党中央有关法治建设决策部署，对法治建设亲自部署、亲自协调、亲自督办，切实履行法治建设第一责任人职责。

（一）切实加强组织领导，认真履行第一责任人职责。一是提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步提高政治站位，切实加强本部门法治建设组织领导，确保法治政府建设各项任务全面落实到位。二是加强组织领导。明确法治工作领导分工，明确主要负责人的第一责任，加强法治机构和队伍建设，切实发挥法治工作机构在推进依法行政中的参谋助手作用。

（二）深入推进行政执法“三项制度”。一是以事前公开与事后公开相结合，推进行政执法公示制度的落实，二是扎实推进执法全过程记录制度的落实，通过政府招标，采购执法记录仪100部，确保每个执法人员都有1部记录仪。三是强化重大执法决定法制审核制度的落实，出台具体办法，建立兼职法制员制度，确定以局政策法规科为审核主体，承担全局重大执法决定法制审核的具体工作，规范审核标准，即从五个方面进行审核：是否属于本机关的职权范围；事实是否清楚，证据是否确凿；适用法律依据是否正确；是否符合法定程序；内容是否适当。

四、2022年法治建设工作思路

紧紧围绕局中心工作，认真做好行政执法与监督检查工作，进一步落实行政执法工作目标与任务，明确行政执法责任，进一步解放思想，创新思路，健全完善综合执法长效机制，着重做好以下工作：

（一）加强执法队伍建设，提升改造能力。

1.加强培训。切实抓好执法业务培训，通过学习交流、内部培训，来提高办案经验、提高执法技能和业务水平。

2.邀请专家。邀请法院、法律顾问等相关业务部门执法专家来剖析典型案例教育，加强对执法人员的执法技能和执法办案培训。

3.旁听案件审理。涉及我局的行政诉讼案件要求执法人员到法庭旁听案件审理，来警示今后在执法办案中存在的缺陷。

4.定期培训。对单位法制工作人员、有经验的执法队员定期培训，大力开展执法办案实践操作培训，培养执法办案骨干，提高队员执法办案的能力和水平。

（二）加强指导，规范业务，提升执法水平。

1.开展业务指导。为做好对各中队的法制审核和提高案件质量，定期召开例会，手把手地做好法制审核业务指导。

2.开展案件评查活动。积极开展对各中队的案件评查工作，对于案件评查中发现的问题，及时进行集中梳理，定期通报办案情况和质量。

3.熟悉掌握网上办案操作。健全案件办理工作机制，熟练掌握网上办案操作流程。

（三）强化配合，部门联动，提升协助机制。

1.加强与法院的协助配合。增强对非诉案件和诉讼案件的执行力度，以起到点带面的震慑效果。

2.加强与公安的协助配合。建立信息共享联动机制，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。

3.加强与划转事项部门的协助配合。加强与业务部门沟通衔接、协作，建立健全执法办案信息沟通机制，尤其是划转事项中需要原执法单位协助的事项，及时与各单位取得联系，落实案件“双向移交”制度，保障我局拓展案源信息、推进办案进程、提升办案效率。

（四）积极探索，稳步推进，提升“非现场执法”工作。

为了减少执法冲突，破解执法难题，继续实践完善非接触性执法工作，出台“非现场执法”协助配合机制，进一步推进我局非现场执法工作向更深发展。

                                     苍南县综合行政执法局

                                       2022年2月28日