中共苍南县政务服务中心党组关于2022年工作总结和2023年工作思路的报告

中共苍南县委：

根据要求，现将县政务服务中心2022年工作总结和2023年工作思路汇报如下：

一、2022年工作成效

今年以来，在县委县政府的统一领导和市政务服务局的精心指导下，我中心以数字化改革为指引，以政务服务2.0建设为抓手，紧扣中心大局，紧盯核心指标，紧抓民心实事，持续推进政务服务改革创新工作。2022年中心各窗口共办件约679294件，网上办件量约410742件，日均办件量2000件以上，办结率达100%；全县线上线下“一网通办”率达97.79%，大厅窗口“一网通办”率达92.80%，18个乡镇、427个村社政务服务2.0覆盖率达100%。

1.深化企业投资项目促产“一件事”改革。创新推出联合服务、联合预审、联合会商、联合验收的“四联合”模式，全力推进企业投资项目“签约即代办”“拿地即开工”“预验即试产”“竣工即领证”。据不完全统计，改革后企业从拿地到开工时间由120天缩减至10天，平均缩短时间91.67%，调试到试产时限提前4个月，竣工至领证时间缩减2个多月，进一步压缩了政府审批时限，有效助力企业投资项目早开工早投产快融资。

2.率先开启“三个远程”服务模式。结合政务服务新动向和企业群众新需求，应用“温州政务通”平台，通过单点联线、双向互动、多端协同等方式，不断拓展“远程踏勘”“远程办理”“远程指导”等服务形式，全面开启“屏对屏”远程办事新模式。现已梳理公布第一批涉及9个部门可适用“远程踏勘”事项31项，推出可适用“远程办理”民生类事项156项以及部分可量身定制的急特事项。同时，通过打造政务服务远程指挥中心，搭建“1+18+N”远程视频服务网络，切实方便企业办事。自5月份试点运行以来，应用“温州政务通”平台办件数达1130件，月均超200件。

3.迭代升级“跨省通办”服务模式。依托全国政务服务一体化平台，自主开发浙闽（苍南福鼎）跨省“一网通办”系统，全面推行“一码登录、两地漫游、三端应用、四库共享”，真正实现“数据跨省跑、群众掌上办”的应用效果。目前，该系统在“浙里办”成功上架，93个通办事项上线，年均办理量达500多件。温州宁德两地正在深入谋划对接，该系统下步有望优化升级为更高层面、更大范围的跨省通办平台。与此同时，7月份又与陕西西安等地联合举办八省八地政务服务跨省通办云签约活动，进一步做大跨省通办的朋友圈。

4.拓展延伸“家门口”政务服务。按照“县乡一体、强村优格”部署要求，采取“一村（社区）一站、多村（社区）一站”等方式设置共富委便民服务站，设立综合服务窗口，配备政务服务专员，承接办理镇本级及县级部门下沉事项。目前，全县共设置共富委便民服务站75个，配备政务服务专员154名，县级部门下沉事项87项，最大限度实现基层群众办理高频民生事项“不出村”。同时，充分利用银行网点等站点资源，携手苍南农商银行打造“政务+金融”服务模式，全县35个农商银行网点已布设67台智慧柜员机、73台自助终端，并配备145台平板电脑，切实提升了政务服务覆盖面。

此外，在中心一楼专设“办不成事”窗口，配套设立“兜底服务工作室”，通过建立专人服务、专班会商、专家咨询、跟踪督导等机制，切实为企业纾困解难。比如，针对丰华科技发展有限公司反映的“自己租自己厂房”问题，专班会商后采取特别重组方案，帮助企业顺利实现产权变更，为其节省税费1300多万元。

二、存在问题

1.关于机构职能问题。本轮机构改革后，中心从参公单位调整为事业单位，原有行政职能（比如审批管理等）无法承接。同时，中心与市政务服务局职能不对应，工作承接不顺畅，无形中加大工作推进落实的难度。特别是省里统一明确将“放管服”改革职能划归政务服务管理机构后，职能承接难、人员编制少等问题更为突出。

2.关于县乡一体政务服务体系建设问题。从目前情况看，各乡镇便民服务中心平台建设水平参差不齐，由于场所、经费等因素限制，半数以上中心离标准化要求还有较大距离。同时，各地共富委便民服务站、村社红色代办点运行情况不甚理想，专员业务不专、岗位不定、承接不住等问题较为明显，直接影响政务服务县乡一体全域通办。

3.关于窗口人员职业化改革问题。目前，中心窗口人员由进驻单位选派，人事处分权、薪酬决定权均在派出单位，中心仅对其进行日常纪律管理，工作忙闲不均、工资待遇不同、学习动力不足、缺乏晋升空间、队伍离职率高、流动性大等问题较为普遍，亟待通过职业化改革加以解决。

三、2023年工作思路

2023年，我们将继续以数字化改革为牵引，加快推进政务服务发展提质、工作提标、改革提效，全力打造“智慧政务综合体”。重点抓好以下三个方面：

1.深化推进“三个远程”试点提升工作。要继续坚持需求导向，切实加大探索力度，力争把“三个远程”服务品牌做优擦亮。一是要固化一个中心。通过精心打造县政务服务远程指挥中心，配优配齐专员队伍，全面承接远程政务服务的在线导引、咨询答疑、指挥调度、投诉受理及兜底服务等相关工作任务。二是要优化三大功能。在推行“三个远程”的基础上，通过拓面增项、拓展延伸，进一步优化远程服务平台的办事咨询功能、指挥调度功能和兜底处置功能，真正让企业群众在线远程“能办事、好办事、办成事”。三是要强化多端协同。优化整合“温州政务通”等资源平台，全面构建“1+18+N”的远程视频服务网络，有效实现用户端、导服端、审批端、管理端等多端在线协同，切实增强企业群众远程办事的体验感、获得感。

2.深化推进“跨省通办”扩面提质工作。要以国务院办公厅刚刚印发的两份文件（国办发32、34号）为指引，切实做好“跨省通办”和“一件事一次办”的深度融合和迭代升级文章。一是要主动承接“跨省通办”高频事项互认试点工作。以企业群众异地办事需求为导向，创新政务服务供给模式，开展与福鼎市政务服务“跨省通办”高频事项互认试点工作，强化统一数据共享、统一身份认证、统一证照服务、电子印章验证等公共支撑能力，推动人口、法人、信用等高频政务数据共享互认，实现信息自动关联、少填少报，逐步实现“跨省通办”事项清单办理材料和档案材料互认共享。重点借助国家政务服务一体化平台的统一用户认证体系，集成省、市的（电子证照）数据共享平台，实现异地群众申报材料直接共享、互认，促进企业群众办事便利化。二是要加快推进“跨省一件事”集成办理。聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，在苍南福鼎两地先行探索出生、婚育户、渔民上岸等“一件事”跨省集成联办，实行“一件事一次办”，逐步实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最大程度利企便民。

3.深化推进“一网通办”高效提能工作。持续深化政务服务数字化改革，进一步提升政务服务“一网通办”。一是要继续优化办事要件，推动线上“好办易办”。用好政务服务“一地创新、全省共享”工作机制，聚焦企业群众办事需求，积极改革主动创新，继续推出一批办事情形细化、业务流程优化、办理环节压缩、一件事一链办等方面的创新举措或建议，推动政务服务“好办、易办”。二是要延伸办事链条，推动政务服务“多端易办”。持续深化共富委便民服务站建设，切实做优服务品牌，不断提升服务水平。同时，全面加强“政银合作”，充分利用农商银行金融服务网络和资源优势，建立政务服务“政银联动”工作机制。全面推进自助服务终端的事项增量和优化布局工作，丰富办事渠道，拓展办事途径，提升政务服务供给能力。

四、意见建议

1.建议要进一步优化县政务服务中心的职能定位。要从适应数字化发展新形势、新任务、新要求的角度，积极探索政务服务、“放管服”改革、“最多跑一次”改革和数据资源管理等部门的职能优化整合，同时在机构编制、人员配置等方面给予相应倾斜，有效形成推进政务服务数字化改革的强大合力。特别是“放管服”改革职能，省里统一明确划归政务服务管理机构，全市各地除我县外也均已完成职能划转。

2.建议进一步加大政务服务专员队伍的建设力度。要在全面调查、摸清底数的基础上，优化配置窗口人员编制，实行统一招录、统一培训、统一上岗、统一考核，着力培育一支与数字化改革相适应、与专业化岗位相匹配的县乡村三级政务服务专员队伍。要加大统一培训力度，实行达标上岗制度，试行政务服务综合窗口从业人员考级制。同时建立统一合理的薪酬体系，实行常态化调薪、分级制管理、差异化考核，科学设置多个等级的薪酬标准，切实拉开薪酬差距，充分发挥考核激励的作用和效果，切实解决窗口临聘人员待遇低、流动性大等问题。