2021年政府工作报告

2021年12月23日在桥墩镇第十八届人民代表大会第一次会议上

叶长开

各位代表：

现在，我受桥墩镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的特邀代表和列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设“浙南闽北生态旅游第一镇”发展目标，推动全镇经济实力明显增强、基础设施日臻完善、镇村面貌持续改观、民生事业全面发展、社会大局和谐稳定、政务环境不断优化，较好地完成了“十三五”规划的主要目标任务。2021年预计全镇实现财税总收入5450万元，工业总产值3.47亿元；第三产业总产值2.61亿元，五年增长率达272.9%；农业总产值2.83亿元，五年增长率达21.5%；农民人均纯收入19364元，五年增长率达41.9%。

——五年来，我们砥砺前行，镇域经济基础不断夯实。

（一）工业经济持续发展。招商引资成效显著，引进年产值超亿元总部经济企业3家，年产值超千万回乡纳税企业5家，培育规上企业7家。特色产业持续发力，老李食品有限公司二期加工项目投产使用，丁源兴食品股份有限公司年产300吨月饼、200吨糕点的生产线投产使用。2021年，1-10月完成固投2.3亿元，全县排名第3；1-11月规上工业总产值达1.66亿，全县排名第3；限上销售总额达2421.1万元，限上零售总额达2259.8万元，全县排名第2名。

（二）农业产业做大做强。成功获批省级特色农业强镇、省级平安农机示范镇、市农村“三位一体”综合合作改革示范镇，“苍农一品”标准化生产示范基地、杨梅基地成为全市示范点。总投资6.25亿元的五凤茶文化田园综合体、总投资2.38亿元的“红色南山、茶香五凤”未来乡村、总投资18.2亿元的国家现代农业产业园等项目先后落地桥墩，为“温州农业看苍南”提供有力支撑。

（三）全域旅游蓬勃发展。高质量创成省4A级景区镇，年均接待游客超120万人次，旅游总收入近亿元，年增长率达15%。大玉苍山创国家5A级景区推进顺利，旅游集散中心、环湖景观、停车场等设施陆续投用；碗窑古村获批国家4A级景区，以“一双筷子五个碗”为创意的“碗约苍南”主题馆代表苍南参加2019温州国际时尚文化产业博览会，《碗约苍南·窑韵流转》专题片收视阅读量突破170万，获省委书记袁家军的批示肯定；矴步头村获批浙江省第九批历史文化（传统）村落保护利用重点村；规划总投资1.2亿元的鹰之乐休闲滑草场完成一期建设，年客流量达30万人次，所在村集体年增收30万元。打造浙南闽东红色实践教育基地，完成红军挺进师纪念馆等一批红色阵地建设。成功举办三次苍南（温州）开茶节、四次苍南松山栀子花节、两次月饼文化旅游节，进一步打响全域旅游新品牌。

——五年来，我们攻坚克难，城乡统筹发展渐入佳境。

（一）城区能级不断提升。小城镇环境综合整治获评市级规划一等奖，成功创建省级样板乡镇。打造“一湖二水三山”的省级“五美”城镇生态样板，获评城区能级提升市级突出贡献集体。高质量完成土地清理工作，完成新村边角地、望坡岭大道等地块供地96.5亩。加速全域土地综合整治，完成22.01亩旱改水、36.57亩建设用地复垦工程，完成范围内140户老房前期申报工作，落实建新区13.88亩指标。住宅小区项目建设步伐加快，腾龙小区、金山小区陆续竣工并交付使用；乔创驾校地块“破冰”前行，月饼小微园谋划启动；月亮湾地块全面盘活，横阳支江安置地块加速推进，104国道改建等项目安置房全面开工。桥墩门廊桥竣工通行，溪山画廊及配套夜景灯光全面完工，成为了桥墩的新地标、新窗口。

（二）交通路网日益完善。重大交通项目104国道改建工程全线贯通，桥莒线工程全程无障碍完工；新建、改建“四好农村”路40条，总里程达80公里；完成桥玉线、桥南线、马分线等5条道路45公里大中修工程；玉湖路18米景观大道工程竣工投用，全力贯通镇府南路、玉门路等6条城区断头路，西园路、桥南线等7条路灯工程相继完工；建成桥墩公交首末站和桥墩门大桥、后隆桥、新凤桥等5座大桥，打通桥墩百姓出行的“最后一公里”。

（三）乡村振兴成效显著。完成“桥莒瓷韵·生态旅游”、“揽胜玉苍·月映平水”市级乡村振兴示范带创建，成为全县唯一建有两条示范带的乡镇。完成矴步头、南山头、腾中、下垟、桥溪（天星、横墙）等6个美丽乡村精品村建设，完成矴步头、碗窑、八亩后、南山头等4个3A级景区村庄和兴庆、玉苍、下垟、腾中、桥溪等5个A级景区村庄创建，连续三年获评浙江省大学生乡村振兴创意大赛“优秀竞赛基地乡镇”。完成八亩后“五美乡村”工作，得到时任省委常委、宣传部长葛慧君同志批示肯定。累计实施28个“一事一议”财政奖补及小型公益项目，投入2500万元，助力全镇农村基础设施提档升级，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

——五年来，我们精准发力，生态环境保护成效显著。

（一）“垃圾革命”扎实推进。“看不见垃圾”环境整治工作取得阶段性成效，累计整治问题点位14561个，清理垃圾17860余吨。全面推行城镇生活垃圾“两定四分”和分类清洁运输，实现“城乡环卫一体化”全覆盖。完成玉腾、罗方、水沟、八亩后、矴步头、玉苍、松山社区（南湖）等7个省级垃圾分类试点终端建设，完成33个农村生活垃圾分类减量化、资源化村建设，八亩后村完成市级“无废村”创建，实现农村生活垃圾分类全覆盖。

（二）“五水共治”持续深化。完成第二轮中央环保督察“回头看”工作，切实保障了70万下游群众饮水安全。省级“污水零直排区”建设一期工程完工，排查市政管线45.5公里，改造及截污纳管31公里，桥墩至灵溪污水主管道正式运行使用，完成33个村农村生活污水工程。全面落实“河长制”，定期开展环境保护联合执法，铁腕整治河流117条。完成嘉隆水厂改制兼并工作，完成36个村（社）饮用水达标提标工程，解决全镇6.63万人的饮水安全问题。横阳支江百里平水公园于2018年元旦顺利开园，6公里堤防加固及绿道工程“双幅”贯通。

（三）专项行动精准有力。成功创成省级森林城镇、省级生态镇。洁化、美化田园5900亩，打造高铁沿线新时代美丽田园。扎实推进“四边三化”，累计拆除违章1055宗，建筑面积50.37万㎡、占地面积28.49万㎡。深入实施“青山白化”，累计拆除整治私坟113座，制止新建私坟130起。持续开展“厕所革命”，完成86座旱厕、老旧公厕改造提升，城乡环境得到显著改善。

——五年来，我们坚守初心，民生事业取得长足进步。

（一）民生福祉全面增进。全力打好疫情防控阻击战，强化硬核管控、精密智控力度，加快推进疫苗接种工作，牢牢守住了浙江南大门的“大南门”。建成全市范围内首家镇级民生服务综合体，率先植入“数字门牌·一码到家”数字系统，民政事业高质量发展省级示范镇创建获省民政厅厅长王剑侯批示推广。首创“1+5+30”全域居家养老服务体系，打造辐射36个村社的“全域养老厨房”，累计为全镇160名老人配送中、晚餐3.36万餐次。加大财政惠民力度，统筹2.73亿元，为全镇5.6万名居民投保城乡基本医疗保险，为4500位弱势群体投保人身意外小额保险；统筹9886万元，为全镇困难、弱势群体发放最低生活社会救助金、护理费；统筹309万元，为193户困难家庭实现安居圆梦。持续开展水库移民后扶工作，落实5400万元建设35个项目，助力移民村集体经济发展；实现12个村49户285人下山搬迁异地发展，解决库区97.5万斤原粮补助问题，进一步缓解了1440户库区群众生活负担。成功承办2017年温州市殡改现场会，得到市县领导高度肯定。高质量完成历年民生实事建设，群众获得感显著提升。

（二）集体经济全面盘活。圆满完成村社规模优化调整“三资”清产合资工作，完成38个村经社历年消薄任务。科学安排村集体消薄项目，27个村投入2700万元，参与龙港小微园项目，年增收270万元；15个村投入1300万元，联建6800㎡的标准厂房，年增收100万元；5个村投入537万元，参与“飞地消薄”“居然之家”等项目，年增收50万元。积极探索折股量化模式，累计申请折股量化扶贫资金1516万元，对分红资金进行专款专用，切实保障低收入农户收益。率先试行村账委托代理、公务卡结算制度，搭建“云上村社”智慧监管平台，实现村社治理向“数字赋能”转变。

（三）社会治理全面深化。圆满完成党的十九大和十九届历次全会、全国两会、新中国成立70周年、建党100周年、G20杭州峰会、世界互联网大会等重点时段的维稳安保工作，实现“零进京、零非访”，荣获温州市G20维稳安保工作先进集体。持续开展“镇领导班子大接访”活动，五年来共调处矛盾纠纷4487件，共办理1452件信访件，接待群众来访1420人次，解决热点难点问题684个，化解重大、疑难案件18件。社会治安持续好转，共查处治安案件170件，治安拘留43人，五年来未发生一起恶性刑事案件。安全生产和消防安全工作扎实有效，安全生产管控力指数今年连续5个月排名前2，安全生产重点领域“8+4”专项整治行动成效显著；完成企业风险防控体系建设19家、社会服务化15家、三级标准化12家，完成老旧民房电气改造2849间，五年来全镇未发生重特大安全事故。基层防汛防台体系基本形成，完成42个地质灾害隐患点销号，代表苍南县完成省级考核验收工作。成功创建省3星级、4星级食药安办。圆满承办2019、2021年苍南县应急综合演练，演练成效获县主要领导肯定。

（四）科教文卫全面发展。成功申报国家级卫生镇，完成省级卫生镇、省级科普示范镇、省级体育强镇创建，顺利创成温州市公共文化服务体系示范区。桥墩小学入编《浙江省百年名校》，上榜国家级、省级特色学校。腾垟公办幼儿园通过验收，桥墩高中完成搬迁，桥墩小学平水校区顺利结顶，成功打造市级“向日葵亲子小屋”。矴步头村获评省级文化村，南山头村获评浙江省最美志愿服务村并成功申报温州市中小学生研学实践教育基地，碗窑村获评省级社会科普基地。修建登山健身步道36公里，玉苍山登山徒步道获批浙江省休闲旅游优秀项目，五年举办各类体育赛事活动80余场，营造了全民健身、人人参与的浓厚氛围。文明创建取得新成效，完成6个片区文化中心建设，创建矴步头、八亩后等省级文明村2个，兴庆、东山、玉苍、后隆、嘉同、南山头、碗窑、下垟等市级文明村8个，县级文明村14个，建成17家农家书屋，18个文化礼堂，2个文化广场，“垃圾分类”“礼让斑马线”“移风易俗”“文明餐桌”等一系列行动成为群众共识。

——五年来，我们刀刃向内，政府自身建设不断加强。

（一）坚持依法行政。获评市级法治创建先进乡镇，邀请法律顾问参与政府重大决策89次。自觉接受镇人大和社会监督，认真办理人大议案和建议249件，面商答复率达100%。规范重大决策和规范性文件管理，“十三五”以来，累计出台党政联席会议纪要149期、镇长办公会议纪要66期，有效规范拟建和在建项目资金管理，完善《桥墩镇招投标管理办法》等规范性文件4份。

（二）坚持为民执政。扩建完善镇便民中心与城建分中心，政务服务中心标准化建设通过市级验收，获批县级试点。“最多跑一次”改革持续深化，17家单位、30个办事窗口集中入驻，整合209个办事事项，覆盖95%左右的行政事项，年均办件量达3万多件。完善“四个平台”高效便捷服务，构建“线上+线下”的联动监督网，办结率达100%，书写了高分惠民答卷。

（三）坚持廉洁从政。全面推进政府系统党风廉政建设，加大重点领域、重点项目的审计力度，完善政府投资项目工程变更管理办法。“十三五”以来，清退违规违纪资金21.89万元，清退镇相关部门违规发放补贴48.76万元，立案75件，查处违法违纪党员干部101人次，其中警告35人，严重警告20人，撤销党内职务2人，留党察看15人，开除党籍29人，有效地遏制了腐败现象的滋生和蔓延。完成38个村经社“清产核资”、“清账”工作，清理资金6.35亿元，重点审计13个村经社，涉及资金2.24亿元，坚决杜绝群众身边的“微腐败”发生。

此外，民族宗教、外事侨务等工作成效显著，兴庆村完成民主特色村寨建设，并获批第四批省级民族团结进步创建重点培育单位；碗窑村获批浙江省华侨国际文化交流基地。人武工作成果丰硕，先后荣获市五星级基层武装部、市征兵工作先进单位等荣誉。双拥优抚、工会、妇联、共青团、慈善等事业全面发展。

各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大主席团、各位人大代表和社会各界监督支持的结果，也是全镇6.63万人民群众上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的党员干部群众，向社会各界人士和各位老同志，向所有关注、关心支持桥墩建设发展的社会各界人士，向始终理解、信任、支持政府工作的各级人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推进科学发展、跨越发展的进程中还面临着严峻形势，存在着诸多困难和问题，主要表现在：一是产业结构不合理，发展层次偏低；二是城乡发展不平衡，偏远区域基础设施落后；三是民生保障尚需加强，教育、医疗、文化、养老等服务与群众高品质生活需求还存在差距。面对这些困难和问题，我们将以人民为中心，直面矛盾和问题，采取更加有效的措施，认真加以解决。

二、今后五年的重点工作和主要任务

今后五年，是桥墩全面建设社会主义现代化、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。按照镇党委工作部署，“十四五”期间，我镇发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调、坚持好中求快发展新理念，稳住经济基本盘，兜住民生底线。坚定不移地践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，坚决扛起浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，锚定温州“十四五”发展的“五大新坐标”、开创“十个新局面”的要求，紧紧围绕县委、县政府打造新时代浙江美丽南大门“1+5”发展目标定位，坚定“产业强镇、旅游强镇、文化强镇、致富强镇、交通强镇、生态强镇、民生强镇、数字强镇”的“八大强镇”建设目标，全面开启“浙南闽东生态文旅经济强镇”建设新征程，在新征程上奋力谱写社会主义现代化建设的桥墩新篇章。

综合分析各方面因素，建议“十四五”经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值年均增长9%以上，工业总产值年均增长12%以上，第三产业总产值年均增长15%以上，财政总收入年均增长10%以上，农民人均年纯收入增长11%以上。区域竞争力显著提升，经济结构更加优化，城乡环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。

为确保实现“十四五”规划目标的顺利实施，要认真落实以下五方面工作：

（一）坚持高质量发展主导产业

主动融入温州“一区一廊一会一室”创新格局，以高质量发展为核心目标，突出“桥墩制造”，打响桥墩品牌。

进一步完善产业短板。强势推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，对全镇低效地块、零散区块进行腾挪、置换和改造提升，彻底改变低散乱现状，促进产业集聚发展。加大传统主导产业扶持力度，加快推进桥墩月饼小微园建设，推动桥墩月饼等食品产业向“产、销、研、游”方向发展，开发茶食月饼、旅游月饼、点心月饼等新型产品，突破月饼生产销售的季节性限制瓶颈，实现“月饼”到“月月饼”的华丽转变。完成桥墩电子产业园建设，推进企业聚集发展，进一步扩大市场，降低流通成本，同时解决年轻人就业难和创业难的问题。加大招商引资力度，计划引进企业15家，其中年产值超亿元5家、超千万10家，力争完成小升规企业8家。

进一步夯实农业基础。力争成为“温州农业看苍南”主平台，优化国家现代农业产业园、未来乡村布局，转型“高大上”区域大品牌。持续巩固消薄成果，加快推进八亩后老茶厂改建项目建设，完成桥墩茶厂出租，不断发展壮大村级集体经济。主动融入“苍农一品”区域公共品牌，做好五凤茶叶转型升级，整合全镇优质茶企，引入社会资本规划打造茶叶大品牌，实现茶叶与旅游从相“加”到相“融”的纵深发展。围绕桥墩“七个万亩”特色农业打造四季游玩主题，串联民宿、景区等散落资源，实现四季采摘体验不断档，迸发出强大的品牌效应、社会效应、经济效应。

进一步优化旅游布局。以《桥墩镇全域旅游发展规划》为总纲，进一步完善镇区旅游产业链，补足旅游短板，争创省5A级景区镇。建设“浙南水上活动娱乐中心”，打造桥墩镇入口形象标志，建设桥墩门文化客厅。突破景区“各自为战”的运营旧模式，探索“全镇一盘棋”的发展新路径，形成镇域闭环精品游的全域旅游发展模式。加快大玉苍山5A级景区创建、五凤茶园4A景区创建申报，推进玉苍山缆车索道建设，加快旅游集散中心精品酒店装修运营进度，完成大玉苍山旅游集散中心三期、溪山画廊改造提升、鹰之乐休闲滑草场二期等一批重大文旅设施建设，完成五凤香茗园农家乐度假区地块开发建设。加速仿宋步行街、矴步老街门店业态植入，完成鹅峰书院、平水文化驿站、乡村记忆馆等建设，构建“一核、两翼、多板块”发展的全域旅游发展框架。

    （二）坚持高品质打造新型城镇

树立“以人为本”的城乡发展理念，坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，进一步推动城乡统筹一体化发展，加快新型城镇化步伐。

积极做好城乡规划管控。以国家土地管理制度改革、新苍南国土空间总体规划编制为契机，主动融入“大县大城”西拓战略，统筹规划、建设、管理三大环节，打造“县域西南部中心城镇”。高标准落实省委关于美丽城镇“五美”要求，围绕保持底色、擦亮本色、彰显特色三大方面，深化打造美丽城镇省级样板。全面加强自然资源管理，重点抓好卫片执法、拆旧复垦、地质灾害隐患点治理、农村乱占耕地建房管控等工作，严守耕地保护红线。完成104国道（桥墩段）改建、横阳支江拆迁安置项目建设，让拆迁群众尽早实现安居圆梦。

大力完善交通基础设施。争创市级“四好农村路”暨美丽乡村公路示范乡镇，全方位增强城镇承载集聚和辐射带动能力，打造宜居宜游的品质桥墩。持续提升对外综合交通能力，加快推进苍泰高速建设，做深做细326省道等核心道路前期工作，完成104国道（桥墩段）主线及连接线建设，进一步完善镇域交通路网和安防工程。持续畅通镇域内部交通动脉，碗窑至玉苍山通景公路、104国道至马分线实现全线通车，彻底破解城区内多条断头路难题，推进城区主要干道改造提升及周边道路扩宽工程，完成桥墩车站改造提升，规划、新建一批停车场，不断满足城镇发展需要和群众现实需求。

持续巩固美丽乡村成效。坚持撬动农村活力，以浙江省共同富裕新时代美丽乡村示范带为载体，打造一批省级新时代美丽乡村，谋划桥莒线、新104国道等数十条美丽乡村风景线，实现美丽乡村风景线全覆盖。调整优化《桥墩镇粮食生产优农惠农若干政策》，切实提高农民种粮积极性；高质量完成全域土地综合整治与生态修复省级试点，深化高标准农田建设，以土地非粮化整治为抓手，打造20个村、8000亩以上高标准农田，力争实现粮食生产功能区粮食种植全覆盖。持续做好少数民族村建设，完成下垟村民族特色村寨建设，打造后隆村回族特色文化展厅。

（三）坚持高要求保护生态环境

深入践行“两山”理念，全力打好治污、治水、治土、治废等攻坚战役，夯实共同富裕的生态底色。

持续守好绿水青山。立足桥墩生态禀赋，厚植绿色发展优势，不断拓宽“两山”转化通道。持续开展“美丽河湖”建设，加强横阳支江、桂兰溪等重点流域生态保护和治理。持续巩固剿劣成果，优化水环境，严格执行“河长制”工作，实现水质监测、水域联防、常态化巡河三个“全覆盖”。大力推行国土绿化美化、千万亩森林质量提升等行动，构建全过程、多层级生态环境风险防范体系,加强环境监测和环境执法能力建设，突出重点区域、行业和污染物管控，强化土壤污染管控和修复，依法严办破坏生态行为，实现大气、水、土壤环境质量稳定提升。

持续改善人居环境。深化“四边三化”和小城镇环境综合整治行动，巩固国家级卫生城镇创建成效，完成省级“污水零直排区”二期等重点民生项目建设。持续开展“看不见垃圾”专项行动，强势推进“六乱”整治行动，加大垃圾分类“两定四分”力度，扩大“人机结合”清扫保洁覆盖面，加快农村垃圾处理中转站、建筑垃圾堆放点建设，强化“城乡环卫一体化”闭环管理，确保人居环境整治全面覆盖、长效管理、持久保洁。

持续推进专项整治。实现环境治理从“末端治理”向“标本兼治”转变，从“突击整治”向“长效智治”转变，扎实开展美丽田园整治工作，提升田园清洁化、生态化、景观化水平，着重做好“一国两高”两侧田园风貌整治，打造“一国两高”美丽田园示范区5300亩，实现田园变风景、农房变景观、村庄变景区的华丽转变。扎实推进“青山白化”治理，坚决制止私坟翻新、违建现象。

（四）坚持高水平挖掘本土文化

深挖千年古镇的文化底蕴，坚持文化强镇的导向和思路，打造浙南闽东经济文化交流的重要走廊。

注重文化挖掘。挖掘培育以红色、瓷韵、月饼、香茗、古迹为核心品牌的桥墩区域文化，打造具有鲜明辨识度的桥墩风情“文旅金名片”。以还原红色故事为抓手，串联中共闽浙边临时省委旧址、陈铁君故居、八亩后战斗等遗址，形成红色旅游线路，将五岱山打造为辐射浙闽地区的红色教育体验基地；以“钱王品茗”、“十里凝翠”为主题，传承五凤茶产业发展千百年的故事，塑造打响五凤茶叶公共品牌，续写桥墩茶产业昔日荣光；在碗窑陶瓷博物馆植入特色非遗文化展演，创建古建、陶艺、非遗研学基地；以修旧如旧的原则完成矴步头村省级历史文化（传统）重点村建设，还原古矴埠古汛地文化，打造“矴步八景”，使之成为“宜居、宜业、宜游的桥墩第四处A级景区。

注重平台构建。充分挖掘特色资源，进一步推动产业向二、三产延伸融合，发挥苍南（温州）开茶节等节日效应，谋划打造“桥墩双十一”，开展直播带货、拼团抢购等衍生活动，为农户打开销路。积极开发茶园观光、茶叶品鉴、茶事劳作、茶俗体验、茶艺观赏、茶商品购物等活动，为游客提供“观茶海、品茶香、听茶歌、赏茶舞”的“沉浸式”体验。以松山栀子花节为契机，大力宣传五凤景区红色文化、钱王文化、古道文化，为五凤茶业、红色研学、户外拓展等特色品牌造势，增加五凤景区的知名度、美誉度。持续举办中国(苍南)桥墩月饼文化旅游节，建设桥墩月饼非遗文化展示馆，做大、做强桥墩月饼区域文化品牌。

（五）坚持高标准增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，大力实施数字赋能行动，撬动民生事业各领域改革，全面融入新发展格局，不断提高群众的幸福感和获得感。

聚焦民政事业。巩固民政事业高质量发展省级示范镇创建成效，加速“数字门牌·一码到家”提档升级，打造精品社会组织培育园、儿童之家、养老服务中心、社会救助窗口等核心项目。健全完善低保、医疗救助、救灾救助等制度建设，着力构建居家养老、机构养老、医养结合相协调的全域养老服务体系。扩大城乡居民养老保险、干部职工意外保险、城乡居民基本医疗保险、小额人身意外保险覆盖面。以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，不断筑牢民生保障底线。持续开展低收入困难群体结对帮扶行动，巩固精准帮扶成果。充分释放水库移民后期扶持政策红利，切实提升库区人居环境。

聚焦增收致富。加速推进“一村一策”落地，做大共同富裕“蛋糕”，重点做好腾垟、大龙、五凤等偏远山区扶持工作，深入实施少数民族村发展帮扶，拓宽先富带动后富、先富帮后富的有效路径。积极整合社会各界资源，多措并举发挥乡贤作用，动员乡贤回乡创业，发挥我镇外出乡贤多、实力强等优势，力争召回一批，带动一片，致富一方。针对性多渠道开展职业技能培训，促进城乡居民收入持续增长，将有想法、有能力的人才筛选出来重点培养，打造一支致富能力强的人才队伍。申请农业科技特派员长期驻镇指导，全面提升农民种养水平，缩小城乡居民收入差距。

聚焦平安底线。弘扬伟大抗疫精神，把疫情防控融入到经济社会发展的各个方面，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”。系统构建风险闭环管控的大平安机制，完善防汛防台“5+1”体系、“智慧应急一张图”、“一三五”应急处置机制，持续开展安全生产重点领域“8+4”和消防安全“百日攻坚”等专项行动。建设基层社会治理综合信息平台，完善网格化队伍体系建设，让“微网格”发挥“大作用”，整合智慧交通、智慧政务、智慧城管等领域，构建“一个大脑管治理”的运行模式。完成桥墩法庭建设，优化矛盾纠纷化解联调机制，确保群众合法权益得到保障。全面开展“非法”信访打击行动，针对缠访、闹访、越级访等非正常上访行为严厉打击,依法惩处。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，开创“十四五”发展新局面，政府重任在肩。面对不进则退、小进亦退的区域竞争，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，更加主动作为、高效作为、规范作为，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

（一）建设务实政府。发扬服务为民、无私奉献“孺子牛”的精神，坚持以人民为中心的发展理念，强化群众意识和公仆意识，始终把人民群众的利益放在第一位，推进“我为群众办实事”实践活动，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。大力推行“一线工作法”，领导干部带头深入基层，做到情况在一线了解、问题在一线解决、形象在一线树立。

（二）建设法治政府。自觉运用法治思维、法治方式谋划和推进政府工作。严格执行人大决议决定，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案及建议、批评和意见。广泛听取人民团体和社会各界的意见，高度重视社会监督和舆论监督。在更大范围、更深层次上推进政府信息公开，确保权力在阳光下运行，进一步提高政府工作透明度。

（三）建设高效政府。加快政府数字化转型，全面建成“掌上办事政府”，深化“最多跑一次”改革，完善电子政务网络，实现“一网通办”，促进办事流程规范化、程序化、便民化。加快行政审批事项进驻进程，进一步梳理、优化办件事项，强化政务服务中心便民服务功能集聚效应，切实提升群众对“最多跑一次”改革的获得感。

（四）建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，恪守纪律底线，加强反腐倡廉制度建设。严格落实中央八项规定精神及实施细则，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，严肃查处违纪行为，持之以恒整治“四风”。加强述职述廉、行政监察，强化政策落实与责任追究，突出重点领域、关键环节监督和制约，完善政府采购、项目招投标等制度。

各位代表，新蓝图孕育新梦想，新征程铸就新辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心同德、顽强奋斗、创先争优，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，为全面开启“浙南闽东生态文旅经济强镇”建设新征程而努力奋斗！