关于苍南县县城中心区32-2-A、32-2-B地块控制性详细规划必要性的公告
《苍南县县城中心区32-2-A、32-2-B地块控制性详细规划论证报告》已委托浙江华坤建筑设计院有限公司编制，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将该地块控制性详细规划草案向社会公示。
请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心城乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议书面反馈给以下单位，将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。
公示时间：2022年10月19日——2022年11月2日（共10个工作日）
邮寄地址：苍南县自然资源和规划局209（苍南县灵溪镇江滨路188号）
邮政编码：325800
联系电话：0577-64759238
公示内容如下：
一、编制背景
自《苍南县县城中心区控制性详细规划》(2009)，批准实施以来，控规历经多次修改，苍南县城中心区各项建设项目在其指导下有序进行。
近年来，苍南县城的城市建设蓬勃发展，县城中心区建设发展尤为突出，但由于历史和管理体制原因，城镇建设受制于早期上位规划；随着经济社会的发展，规划引导与实际建设间的矛盾日益显现，对此需从规划用地布局、指标控制等方面做出一些必要的修正与完善，以确保用地指标科学分配，提高项目落地的可操作性。
基于以上因素，为了保证城镇社会经济的持续发展，促进城镇土地的合理利用，改善城镇环境质量和城镇设施水平，强化中心城区的城镇功能，特此编制《苍南县县城中心区32-2-A、32-2-B地块控制性详细规划修改论证报告》。
二、项目概况
（一）区域位置
本次规划修改地块位于苍南县县城中心区，原控规32-2-A、32-2-B地块东侧为锦绣路，西侧为渎浦路，北侧为同安路，南侧为南洋河。
（二）地块及周边建设现状
本次规划32-2-A、32-2-B地块。原控规32-2-A、32-2-B地块现状为渎浦小学。
本次规划地块北侧为30-2地块（070102二类城镇住宅用地，兼容B1商业用地）、30-3地块（080404幼儿园用地）；东侧为33-1地块（070102二类城镇住宅用地，兼容B1商业用地）；西侧为32-1-A地块（0702城镇社区服务设施用地）、32-1-B地块（1401公园绿地）；南侧为32-3-A地块（1401公园绿地）。
三、原规划情况
原控规32-2-A地块（080403中小学用地），用地面积3.73公顷，容积率为1.0，建筑密度为30%，建筑限高为20米，绿地率为30%。
原控规32-2-B地块（1401公园绿地），用地面积0.2公顷，绿地率为70%。
本次原控规控制指标详见下表：
四、修改依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）；
（2）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（试行）（2020）；
（3）《城市规划编制办法》（2005）；
（4）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；
（5）《城市规划基本术语标准》（GB/TS0280-98）；
（6）《中小学校设计规范》（GB50099-2011）；
（7）《浙江省国土空间规划分区分类指南》（试行）（2021）；
（8）《浙江省城乡规划条例》（2011）；
（9）《浙江省城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》（DB33/1021-2013）；
（10）《温州市城市规划管理技术规定》（2017）；
（11）《温州市城市控制性详细规划实施管理通则》（2015）；
（12）《苍南县域总体规划（2006-2020）》；
（13）《苍南县教育设施（学校）布局专项规划（2021-2035）》；
（14）《苍南县中小学学校布局专项规划（2018-2030）》；
（15）《苍南县县城中心区控制性详细规划》（2009）；
（16）《苍南县县城中心区控制性详细规划09-5、29-11等地块修改》（2010）；
（17）《苍南县县城中心区32-1等五个地块控制性详细规划修改》（2021）；
（18）《温州苍南渎浦社区（实施方案）》（2022）；
（19）已批的各专项规划、各层次相关规划；
（20）地形图及电子文件；
（21）其它相关规范、规定、标准。
五、拟修改内容
拟将原控规32-2-A地块（080403中小学用地）向东南角扩大，本次规划将原控规32-2-A地块、32-2-B地块合并为32-2地块，调整后的32-2地块（080403中小学用地）用地面积3.93公顷。
拟对32-2-A地块的用地边界、用地性质等控制指标进行修改。拟对32-2-B地块的用地边界、用地性质、绿地率等控制指标进行修改。
六、修改必要性
（一）协调规划引导与实际建设的需要
《苍南县县城中心区控制性详细规划》（2009）批准实施以来，历时较为久远，但随着经济社会的发展，规划引导与实际建设矛盾日益显现；同时《温州市苍南县中心区40-1、工业园区43-5-A地块规划定位研究》（2021.9）对原控规40-1的用地边界、用地性质和合理的指标作了较为详尽且可行的研究。对此需从规划用地布局等多方面做出必要的修正与完善，以提高项目落实的可操作性。
（二）调整用地划分，满足学校未来发展需求
原控规32-2-A地块中小学用地位于南洋河北岸，根据《温州苍南渎浦社区（实施方案）》（2022）及渎浦小学校方扩建篮球场的建设需求，为提升本次规划修改的可实施性，根据实际需求拟将原控规32-2-A地块、32-2-B地块合并为32-2地块。故有必要对地块用地边界和控制指标进行修改。
（三）教育资源集中设置
本案规划地块为中小学用地，有利于形成教育资源集中地，释放配套设施合力。
（四）有利于规划控制引导向规范化转变的需求
根据《温州苍南渎浦社区（实施方案）》（2022），《苍南县县城中心区32-1等五个地块控制性详细规划修改》（2021）与现阶段发展需求不符。本次规划修改符合原规划与时俱进持续发挥指导作用的切实需要。
综上分析，本次控规修改为项目落地落实提供规划支撑，故苍南县县城中心区32-2-A、32-2-B地块控制性详细规划论证是有必要的。
七、修改可行性
针对本次规划修改涉及的用地界线、控制指标等方面，研究本次规划修改的可行性。
（一）地块划分可行性
本次规划原控规地块为32-2-A地块（080403中小学用地），用地面积3.73公顷；32-2-B地块（1401公园绿地），用地面积0.2公顷，现状为渎浦小学用地。为提升本次规划修改的可实施性，规划根据《温州苍南渎浦社区（实施方案）》（2022），将地块的用地界线进行重新划分。
根据《温州苍南渎浦社区（实施方案）》（2022）及渎浦小学校方扩建篮球场的建设需求，为提升本次规划修改的可实施性，根据实际需求拟将原控规32-2-A地块（080403中小学用地）、32-2-B地块（1401公园绿地）地块合并为32-2地块（080403中小学用地），用地面积3.93公顷。故本次规划的地块划分是可行的。
（二）开发强度调整可行性
原控规32-2-A地块（080403中小学用地）为已批已建用地，容积率为1.0。根据《温州苍南渎浦社区（实施方案）》（2022）及渎浦小学校方扩建的建设需求，调整后32-2地块（080403中小学用地）用地面积变大，新增用地为室外篮球场地，无新增建筑面积，故开发强度降低。经与校方沟通后商定，本次调整仍维持原控规容积率1.0，不做调整。故本次规划开发强度不做调整是可行的。
（三）建筑密度调整可行性
原控规32-2-A地块（080403中小学用地）为已批已建用地，建筑密度为30%，根据《温州苍南渎浦社区（实施方案）》（2022）及渎浦小学校方扩建的建设需求，本次规划调整后32-2地块（080403中小学用地）用地面积变大，新增用地为室外篮球场地，无新增建筑面积，故建筑密度未发生变化。校方沟通后商定，本次调整仍维持原控规建筑密度为30%，不做调整。故本次规划建筑密度不做调整是可行的。
（四）建筑高度调整可行性
原控规32-2-A地块（080403中小学用地）为已批已建用地，建筑限高为20米。根据《温州苍南渎浦社区（实施方案）》（2022）及渎浦小学校方扩建的建设需求，本次规划调整后32-2（080403中小学用地）地块建筑限高不变。故本次规划建筑限高不做调整是可行的。
（五）绿地平衡占补可行性
本次规划将原控规32-2-A地块（080403中小学用地）、32-2-B地块（1401公园绿地）合并为32-2地块（080403中小学用地）。本次规划修改后，公共绿地面积减少2041平方米，待于东扩区A-12-B地块（1401公园绿地）新增的公共绿地面积内进行平衡。平衡后总绿地保有量不变，符合要求。故本地块规划修改绿地占补平衡是可行的。
八、结论
此次修改经必要性及可行性论证分析，有利于近期项目落实实施安排，有利于土地集约化利用，有利于改善沿苍南县中心区人居环境，提升沿线城市总体风貌。但在一些方面也存在些许影响，对于存在的影响，应采取有效措施消除和减轻。
综上所述，本次对苍南县县城中心区32-2-A、32-2-B地块控制性详细规划修改具备可行性。
九、附图
1、区位图
2、规划范围图
3、原用地规划图
（注：如对公示内容有不明之处，可咨询县自然资源和规划局)
