2021年度宜山镇人民政府工作报告

宜山镇人民政府工作报告

——2021年12月25日在宜山镇第十八届人民代表大会第一次会议上

陈   鑫

各位代表：

现在，我代表宜山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见。

一、过去五年工作成就

过去的五年，是宜山镇发展进程中极不平凡、极为不易的五年。面对经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记视察浙江重要讲话精神，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的使命担当，全面落实上级党委政府和镇委决策部署，团结带领全镇人民攻坚克难、砥砺奋进，用汗水浇灌收获,以实干笃定前行，奋力谱写新时代宜山高质量发展答卷，较好地完成了镇十七届人大历次会议确定的目标任务。

预计2021年实现地区生产总值26.8亿元，年均增长7.03%；一般公共预算收入达到9886万元，年均增长11.2%；社会消费品零售总额完成8.84亿元，年均增长15.58%；城乡居民人均可支配收入分别实现56630元、29025元，年均增长8.1%和9.37%。

这五年，我们“创新有为”，综合实力迈上新台阶

工业发展提速增效。经济规模不断壮大，累计完成工业投资14.5亿元，规上工业总产值突破18亿元，增长104.5%。企业自主创新能力和品牌意识进一步增强，高新技术产值实现翻番，规上企业研发费用增长20倍，技改投入增长9倍，新增新三板挂牌企业1家、国家高新技术企业5家、战新企业6家、省科技型企业115家、小升规企业26家、“专精特新”入库培育企业100家。产学研合作不断深化，温州鑫泰新材料股份有限公司在全县率先建立省级博士后工作站，成功荣膺国家级专精特新“小巨人”企业称号。商贸业发展提质提档。新增商贸企业21家、跨境电商13家。各类网络主体突破2500家，年均增长20%，外贸进出口额达到3.1亿元，限上企业销售额、零售额分别增长10倍、6倍。针织内衣线上销售额快速增长，2021年快递单量将超“亿”单。成功获批创建“国家电子商务质量提升示范区”，获评“中国淘宝镇”“中国内衣名镇”“中国针织内衣智造基地”等国字号金名片，成功入选浙江省第三批产业集群跨境电子商务试点。平台建设蹄疾步稳。立足省级经开区获批战略机遇，产业布局持续优化，共争取工业用地指标405亩，有效破解产业发展用地瓶颈制约。亿元产业园兴南创业园顺利投产，梁宅针织小微企业创业园全面结顶，投资超亿元项目水门再生棉纺提升园加速推进。省“152”重大产业项目对接落地，实现单体制造业投资超10亿元项目零突破。借助数字改革东风，成功打造“中国内衣名镇·电商网红直播基地”。

这五年，我们“对标提速”，城乡建设呈现新气质

基础设施日臻完善。坚持“大干交通、干大交通”，完成交通投资3550万元。全力推进瑞苍高速建设工作，加快融入温州“1小时交通圈”。持续畅通镇域交通内循环，完成75处交通隐患点安全整治，新建、改建道路14条，改造桥梁7座，修缮2座，新增公共停车位497个，新改建道路11.5公里。投入近400万元启动镇域30条道路照明提升工程，高标准扮靓城镇夜景。城镇品质显著提升。新一轮国土空间总体规划（2020-2035）编制工作高质开展。“污水零直排”创建持续扩面，市民广场、针织博物馆相继投用。博伦大酒店、蔚蓝豪庭项目快速推进，首府壹号、宜居家园项目建成入住。黄良美丽精品村建设初见成效，全市首个大型萌宠乐园成功开园。乡村振兴步伐加快。投资亿元启动“醉享江南·金织宜山”乡村振兴示范带建设，创新推出“魅力江南·数智宜山”党建联盟，增加村集体经济1000余万元，实现村集体经济收入12万元以下薄弱村全部清零。全力抓好“米袋子”“菜篮子”工程，建设高标准农田1500亩，完成粮食播种面积7000亩，粮食年产量稳定在63.75万公斤以上，成功创建省级平安农机示范镇。

这五年，我们“狠抓治理”，人居环境展现新容颜

污染防治成效明显。大力开展水污染治理，累计投入资金8000余万元，清淤河道24条、整治黑臭河6条、清理垃圾河18条、疏浚河道45.6公里。严格落实河长制，全镇河道水质明显改善，成功获评市“五水共治”建设美丽浙南水乡先进工作单位。持续深化大气污染防治，连续三年未出现重污染天气，连续两年空气优良率达到100%。生态环境全面提质。深入践行“两山”理念，高标准打赢“看不见垃圾”整治攻坚战，累计清理各类垃圾约25万吨。成功实现建成区内布角料全面清零。持续推进“美丽田园”创建，完成复绿复耕260亩，整治田园面积6110亩，清理田间垃圾5776吨，锦城村、芙蓉村示范地块成功获评县级“美丽田园”。宜居底色更加靓丽。“三改一拆”工作不断加强，累计拆除违法建筑58.76万平方米，成功创建“基本无违建”乡镇。扎实推进200多处“金角银边”绿化美化工作，面积超2万平方米，新增绿化100余亩，成功创成国家森林城镇。投入资金2600多万元，新建、扩建滨水公园11处，美丽花园雏形进一步显现。

这五年，我们“情系百姓”，幸福指数得到新提高

民生保障更加完善。民生支出逐年增长，城乡一体的养老、医疗和大病保险制度实现全覆盖。扶贫增收成效明显，家庭人均年收入低于8000元的绝对贫困现象全面消除。拥军优属工作不断强化，累计发放军人优抚保障金1200余万元，成功创建省级“枫桥式”退役军人服务站4个。率先启动“时间银行”项目，全力破解空巢、残疾及特困老人养老难问题。成功完成中心敬老院“公建民营”改革，宜山镇养老服务中心成功获评市四星级养老服务机构。各项事业协调发展。教育事业发展有力，成功建成镇公办幼儿园1所，创建省一级幼儿园1所、省二级幼儿园6所、省三级幼儿园3所。卫生资源总量不断增加，投资3000多万元推进中心卫生院医改扩建，成功创成省级卫生城镇。文体事业蓬勃发展，新建灯光篮球场7个，新增健康步道3条，成功举办全民健身运动会。文化礼堂覆盖率达到100%，完成送戏下乡、文艺惠民演出100余场次。非遗、文物保护工作不断加强，文艺作品成果丰硕，舞蹈《金龙舞春》《闹春连箫》分别获得国家级舞蹈大赛金、银奖，影视作品《家在宜山》《高机与吴三春》进一步提升了宜山影响力。社会大局和谐稳定。全民动员、全力以赴，慎终如始打好疫情防控常态战。扫黑除恶专项斗争不断推进，成功铲除黑社会性质组织1个、涉恶犯罪集团2个、“保护伞”1例。构建信访工作长效机制，信访形势、信访秩序持续“双好转”。全面落实安全生产闭环管理，实现事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”。人民群众安全感、满意度逐年提高，成功获评“浙江省社会治安综合治理先进集体”。

这五年，我们“依法行政”，自身建设取得新进展

法制建设持续深入。扎实推进法治政府建设示范创建工作，不断健全完善政府法律顾问、合法性审查等制度。村级共享法庭实现全覆盖，“全科网格2.0”模式在全县推广。制定出台《窗口现场管理》《首问负责制度》等17项规章制度，窗口管理服务体系进一步完善。自觉接受人大的工作监督、法律监督，认真办理人大代表建议72件，答复率100%。效能建设持续增强。不断优化营商环境，推出镇级“惠企十条”，助力企业复工复产，“复公贷”累计授信7390万元。深入开展便民服务行动，成功建立省内首家税务“智能微厅”。创新推出干部积分考核办法及“领导联村、团队帮村、干部驻村”机制，以结果论英雄，凭实绩用干部的导向进一步树立。廉洁从政持续巩固。努力拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行中央八项规定精神，切实纠正“四风”问题，班子成员以上率下落实党风廉政建设“一岗双责”，“三公”经费逐年压减。系统研究重点领域廉政风险点，共查处违法违纪案件85起。

同时，统筹推进民族、宗教、统计等工作，征兵和民兵工作不断强化，工会、青少年、妇女儿童、红十字、老龄、慈善、残疾人、社会福利等事业取得新发展，巩固了团结进步、和谐稳定的良好局面。

各位代表！唯其艰难，才更显勇毅；唯其笃行，才弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于县委县政府和镇党委的正确领导、科学决策；得益于镇人大的有效监督、鼎力支持；得益于历届领导班子打下的物质基础和留下的精神财富；更得益于全镇干部群众的和衷共济、同向而行。在此，我谨代表宜山镇人民政府，向全体人大代表、向离退休老同志、向历届领导班子，向为全镇发展大局作出贡献的广大干部群众、向所有关心支持宜山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危，喜不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也充分认识到宜山经济社会发展过程中仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是经济总量偏小，主导产业不强，缺乏龙头企业引领，部分产业应对能耗双控政策能力不足，发展质效还需进一步提升；二是土地、资金、人才等要素制约依然存在，改革创新力度还需进一步增强；三是社会事业发展与群众期盼还有差距，补齐民生领域短板还需进一步加力；四是政府职能转变、作风建设与治理能力现代化的要求还有差距，自身建设还需常抓不懈。对这些问题和不足，我们将在今后五年予以重点关注，认真加以解决。

二、今后五年的工作目标与任务

各位代表！任重道远须策马，风正潮平好扬帆。镇第十二次党代会，吹响了致力“一强两富三美”的冲锋号角，绚丽开启“宜居宜业·幸福宜山”新篇章。贯彻落实党代会的精神，我们需要责任、使命、担当；履行好新一届政府职责，我们具备天时、地利、人和。

——从天时看，宜山正处在以省经开区规划为重点的产业重塑期。省政府批复设立浙江苍南经济开发区，金钱宜区块成为经开区“一区三板块”产业发展规划中的重要一环。同时，省“152”重大产业项目顺利落户宜山，一个具有示范带动作用与明显竞争优势的产业集群即将形成。随着开发区能级的逐步提升，宜山发展必将迎来新的历史性机遇。这是我们的动力所在。

——从地利看，宜山正处在以瑞苍高速建设为标志的区位蝶变期。随着瑞苍高速重大交通项目的推进，宜山发展的框架将进一步拉开，可实现融入温州“1小时交通圈”，全镇交通运输体系将迎来重大升级。同时，县委提出深入实施“大县大城”战略，统筹推进城乡协调发展，建设“一城四地”。宜山作为苍南东大门，是展示苍南形象的主要窗口之一，区位更加重要，地位更加突出。这是我们的底气所在。

——从人和看，宜山正处在以“1+1+N”机制为起点的干事黄金期。历经项目攻坚、疫情防控的洗礼锤炼，全镇干部干事创业的热情越发高涨，团结奋进的力量更加凝聚。党代会期间，我们三套班子成员通过签订“军令状”的形式，共认领历史遗留问题17件，已实质性启动或完成4个，剩余项目也将在一年内全面完成。只要我们坚持在镇党委领导下，立足全局抓机遇，提升自我练苦功，咬定目标加油干，团结一致勇向前，就一定能够实现各项工作大突破、高质量发展开新篇。这是我们的信心所在。

今后五年，新一届政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬伟大建党精神，全面贯彻落实习近平总书记视察浙江重要讲话精神，紧紧围绕省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，市委锚定“五大新坐标”、开创“十个新局面”的目标定位和县委“1+5”战略部署，按照镇委确立的“一强两富三美”工作布局，激发改革创新动力，增强镇域经济实力，提升人民幸福指数，全力打造共同富裕镇域样板，奋力开启“宜居宜业·幸福宜山”新篇章。

新的五年，围绕新的发展要求，全镇经济社会发展主要目标是：到2026年末，地区生产总值达到40亿元，年均增长约8%，财政总收入年均增长约10%，规模以上工业增加值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长约15%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和10%以上。

为实现今后五年经济社会发展目标，我们必须认真答好“四张答卷”：

——弘扬实干精神，以奋进之力答好“发展答卷”。坚持以“1+1+N”机制为抓手，全力弘扬求真务实，真抓实干的干事精神，着力提升镇村两级干部精神面貌，全面营造争先创优良好氛围，切实以全体干部的“辛苦指数”换取宜山的“发展指数”。

——坚持标本兼治，以担当之勇答好“改革答卷”。坚持以数字化改革为引领，积极引导企业数字化改造，大力推动政府数字化转型，建立健全社会整体智治体系，强化治理效能，推动全镇经济社会发展向更高形态迈进。

——坚守为民情怀，以公仆之行答好“民生答卷”。坚持以人民为中心的发展思想，问政于民、问计于民、问需于民，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，创造出经得起历史检验的发展实绩。

——强化自身建设，以敬畏之心答好“廉洁答卷”。坚持从严治政、廉洁从政，狠抓源头治理，强化重点领域反腐败工作，努力建设人民满意的廉洁政府，切实擦亮“清廉宜山”金名片。

各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。在未来五年赶考路上，我们将重点做好四方面的工作：

（一）抓转型增后劲，着力推进产业升级

做大工业总量。坚持“工业强镇”不动摇，严格按照“提升传统、培育新兴”的思路，引导传统优势产业集聚转型，新兴产业茁壮成长。提升传统。深化“亩均论英雄”改革，精准推进“能耗双控”，对高耗低效企业淘汰出清，优化资源配置，实行腾笼换鸟，腾出要素保障空间。积极谋划“内衣特色小镇”创建工作，深入实施传统制造业重塑行动，推进新技术与传统产业结合，实现传统产业数字化改造。到2026年末，新增智能技改企业50家以上，新增上云企业100家以上。培育新兴。以“省级博士后工作站”的设立为契机，积极发展新材料经济，招引一批新材料项目，打造我镇新材料产业发展“新能级”。深入实施“雏鹰行动” “雄鹰行动”“凤凰行动”，加强领军型企业培育，全力支持优质民营企业上市，支持针纺织龙头企业做大做强，努力打响宜山针织内衣区域品牌和自主品牌。到2026年末，争取规上企业达到75家以上，新三板挂牌企业达到5家以上、国家高新技术企业达到10家以上。

做强服务支撑。坚持“商贸重镇”不动摇，在国内国际双循环的新发展格局下，把商贸服务业发展作为内循环推动力，激发经济发展新活力。做强“主商圈”。发挥主城区“核心”引领作用，研究谋划小型商业综合体项目，做精作美老商业街区，创建球新路特色示范街区，提升优化第一农贸市场，全力打造主城区精致生活圈。发展“新商圈”。谋划“线下大卖场+线上电商贸易”试点，加快传统零售向数字贸易升级。继续完善网红基地基础配套设施，着力健全产品“五个一”体系，谋划公共数字云仓建设，全力推动宜山电商经济高质量发展。到2026年末，争取针织内衣销售额达100亿元以上。

做优农业特色。坚持以绿色农业为主线，突出规模效应，不断加快农业现代化进程。深耕“责任田”。严格落实粮食安全主体责任。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。建设高标准农田3000亩以上，新增农田复耕面积300亩以上，稳定粮食种植面积7000亩以上。唱响“农品牌”。着力建设现代农业产业体系，加大政策扶持力度，整合农业经济合作社，培育农业龙头企业2家以上，稳定农业产值年均增长2%以上。深化农场建设，加强对大棚特色农业技术指导。加强农产品质量安全检测，坚决维护人民群众舌尖安全。

（二）抓要素强保障，着力激发发展活力

打好重大项目“突破战”。坚持把重大项目招引作为实现宜山高质量发展的“顶梁柱”和“压舱石”。抢抓政策机遇，深入开展精准招商、产业招商，立足既有优势主导产业，持续做大招商引资项目库，重点引进助力强链、补链、延链的制造业项目。聚焦“新材料、高科技、节能环保”等新兴产业，精心谋划一批“创新能力强、发展前景好”的优质项目。五年内，力争我镇超10亿元重大产业项目再突破。

打好园区建设“阵地战”。坚持把园区作为发展的主阵地，加强基础设施建设，提升园区承载能力和综合实力。依托省级经济开发区，积极对接金钱宜望产业带建设，优化“一带三点”的产业布局，以龙金大道为主动脉，分布三个增长极，南部布局亿元产业创业园，北部完成龙金工业园二期、省“152”重大产业项目建设，中部谋划建设云仓物流中心，东西两部完成针织小微创业园区和再生棉纺提升园区建设。按照低碳化、绿色化、标杆化要求，实现镇域园区屋顶分布式光伏发电项目覆盖率达到50%以上。

打好要素保障“持久战”。紧盯土地要素。深化“亩均论英雄”评比，推行实施用地高质量和全生命周期管理，加快清理“批而未供、供而未用”土地，把土地资源优先用到大项目、好项目上，为优质项目落地创造空间。紧盯资金要素。全面加强与县国有企业集团的合作，积极向上争取更多资金支持，用好用活政府专项债券与一般债券，努力拓宽融资渠道，强化财力保障。紧盯人才要素。加大“筑巢引凤”力度，鼓励企业培育高技能人才队伍，吸引各类人才和高校毕业生来宜创业就业。推动浙江理工大学专家服务站落地宜山，助推科研成果转化。加强与中国针织工业协会、省纺织工程学会针织专业委员会的合作，助力产学研深度融合，推动针织产业的高质量发展。

（三）抓统筹促联动，着力打造美丽宜山

优化城镇空间布局。按照“宜居宜业”的总体原则，坚持规划先行、特色突出、惠民为本，编制完善全镇空间规划，推动城乡统筹发展。做精“主城区”。围绕“大拆大整”“大建大美”主线，将城中村改造作为城镇发展的突破口，修编旧村改造规划，统筹推进城中村改造，逐步实现城镇有机更新。谋划好低效用地拆迁地块项目，做好商住用地储备，有计划出让。作美“新城区”。聚焦“龙金大道”乡村振兴示范带和产业走廊打造，带动龙金大道沿线城镇建设提档升级；进一步优化“宜山大道”沿线城镇设计和景观提升，高水平推动宜山大道商住街区整体规划，分步开发建设。

提升城镇功能品质。坚持建设和发展相互促进，功能与品质同步提升，构建同步设计、同步建设、同步管理的城镇发展新格局。提升“硬实力”。依托“大通道、大枢纽、大网络”，拉开城镇发展框架，新增“三纵两横”城镇道路网，东部新建环城东路，中部新建公园路，西部建设网红基地至再生棉纺提升园区道路，同步东进环城路、西拓球新路。提升“软实力”。依托智慧城市大脑平台，构建一体化执法体系，不断提高城镇治理数字化水平。以创建国家卫生城镇为目标，持续开展市容市貌专项整治，加强公共设施管理和维护。全面实施垃圾分类攻坚行动，高标准创建示范小区，五年内，争取生活垃圾分类处置覆盖面达到100%。

强化环境综合治理。深化“五水共治”行动，强化各级河长履职意识，继续巩固治污成果。探索建立污水管网维养新机制，持续开展建成区“污水零直排”改造提升工程，力争早日实现雨污分流全覆盖。继续推进国土绿化行动，巩固国家森林城市创建成果。深化大气污染联防联控联治，落实“能耗双控”措施，坚决遏制“两高”项目上马。严格落实“肥药两制”改革，落实土地修复治理，强化重金属防治，推进固废综合利用。

打造乡村振兴样板。大力推进全镇美丽乡村建设，促进现代农业提质增效、乡村治理迭代升级、农民生活持续改善。以全域土地综合整治工作为切入点，在西部片区谋划打造美丽乡村精品村2个以上。争取“未来乡村”政策支持，在东部片区谋划启动“未来乡村”建设试点工作。完成镇域70%以上的行政村创成省级新时代美丽乡村，打造50个以上小花园、小菜园、小游园。完成宜山商会活动中心建设，鼓励宜山乡贤回村投资，打造乡贤“朋友圈”，以基层治理撬动乡村振兴。

（四）抓实事惠民生，着力提升幸福指数

扎实推动共同富裕。坚持做活乡村，强化村集体经济强村富民惠民功能。做强村级经济。深化农村土地和产权制度改革，盘活农村闲置宅基地和闲置农房，依法稳妥有序推进集体经营性建设用地入市，完善“三位一体”农民合作经济组织体系和村经济合作社分红制度，健全村级集体经济收入增长长效机制。到2026年末，争取所有行政村集体经济年总收入基本达40万元以上、经营性收入达20万元以上、可支配收入达15万元以上，年经营性收入50万元以上的行政村占比达50%以上。推进富民行动。围绕“扩中提低”要求，布局以针织为主导行业的县域山海协作“产业飞地”，形成以我为主、多翼互补、资源共享之势，为共同富裕提供平台支撑。健全政府扶持、技能培训、就业服务等机制，加强对农村转移劳动力等重点群体和新业态、新模式从业人员的精准培训，全面提升劳动者就业创业能力。落实低收入群体同步基本实现现代化行动，建立标准化、清单化帮促制度，确保共同富裕路上“一个都不掉队”。

优化公共服务供给。聚焦“急难愁盼”问题，实施一批民生实事项目，解决一批历史遗留问题。打造教育强镇。严格落实教育“双减”政策。加大教育资金投入力度，加大骨干教师培养力度，推动九年义务教育优质均衡发展，积极推进宜山一中南北分校。继续加快学前教育普惠发展，争取新建公办幼儿园3所以上。打造健康强镇。完成宜山中心卫生院改扩建项目，全面提升医疗服务水平。积极应对人口老龄化，加大三孩政策宣传力度。持续开展爱国卫生运动，加强疾病预防控制体系建设，完善医疗救治和卫生健康保障体系，提升突发公共卫生事件应急处置能力。打造文体强镇。扎实推进文化惠民工程，深入挖掘“千年古镇”文化，加强非物质文化遗产传承和文物古迹保护，巩固提升“球山文化”的知名度和美誉度。加大体育设施投入，加快百姓健身房建设，完善健身设施，普及全民健身运动。

加强平安宜山建设。常态化抓好疫情防控，筑牢群体免疫屏障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“一张网”基层治理体系和立体化治安防控体系。深化“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，完善信访诉求“分级负责”和矛盾纠纷“多元化解”机制。抓好宗教管理，加强意识形态领域安全工作。扎实推进“八五”普法工作，努力提升全民法律素养和法治观念。夯实扫黑除恶基层基础，坚决打击电信诈骗等各类违法犯罪行为。严格落实安全生产和消防安全责任制，坚决杜绝重大安全事故，遏制较大事故发生。完善应急救援体系，提高防灾、减灾、救灾能力。

三、2022年主要目标和重点任务

各位代表！开局关系全局。2022年，是新一届政府的开局之年，也是全面建设“宜居宜业·幸福宜山”关键之年。我们要坚持以稳中求进为总基调，贯彻新发展理念，引领发展新常态，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以优异的成绩迎接党的二十大召开。全镇经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%以上，一般公共预算收入增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品总额增长15%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%以上。

面对新形势、新挑战，2022年我们将重点做好以下四方面的工作：

（一）坚持创新引领，在高质量发展上有更大突破

育企业。实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，争取腾出高耗低效企业用地面积30亩，腾出能耗1200吨标煤，为优质项目落地释放用地空间和能耗指标。加大帮扶力度，培育壮大重点骨干企业，力争2022年新增亿元企业1家以上。实施“凤凰行动”，争取新三板挂牌上市企业1家。鼓励中小企业向“专精特新”发展，培育小升规企业5家以上。继续加大招商引资力度，推动世博新材料股份有限公司年产65000吨生物全降解材料生产线建设项目落地。

促提升。强化数字赋能，打造产业数字大脑云平台，实现5家企业数字化改造，构建针纺织产业MES系统，推进传统产业数字化转型，企业上云用云，2022年完成上云企业20家以上。强化技术改造，助力引导纺织行业引进先进生产线，淘汰落后产能，降低单位能耗比，助推产业迭代升级。认真筹办2022年青科会苍南分会及宜山首届针织产业文化节活动。注重发挥“电商网红基地”实际效益，大力发展电商经济，力争2022年新增网络主体100家以上，实现网络销售额突破35亿元，增长17%以上。

优平台。加快推进针织小微企业创业园和再生棉纺提升园建设，确保两大园区2022年竣工投产。启动“152”重大产业项目一期和龙金工业园二期建设，做好“152”重大产业项目二期建设前期准备工作。开展“光伏+”试点，拓展“光伏+”应用，谋划对接国有企业，以代建共享模式，推进针织小微企业创业园屋顶分布式光伏建设试点，让企业“种太阳也种出效益”。

（二）坚持共建共享，在城镇建设上有更大突破

大建大美。抢抓全县“大县大城”战略机遇，加快推进博伦大酒店建设，争取明年10月建成投用发挥效益。着力巩固精神文化阵地，启动球山文化公园改造提升工程和宜山大道数字党建示范街创建工程。继续推进美丽宜居城镇建设，统筹推进宜城、张家埭、新洋等城中村改造，全力抓好八岱C-66商住地块出让，谋划启动芙蓉前河蒋美丽乡村二期、东条土地全域综合整治项目，以及建成区小型商业综合体项目前期工作，继续完善全域路灯亮化提升工程。

大干交通。全力推进瑞苍高速建设，保障工程无障碍施工。健全完善城乡交通基础设施，加快公园路（新桥路至球新路段）与华洋路北段建设，启动梁宅“四好农村路”、东跳至水门“四好农村路”建设，实施球新路（东河路至龙金大道段）、环山路（新塘街至宜山大道段）道路改造提升工程。推进原镇政府和八岱闲置地块公共停车场建设，新增机动车停车位180个以上、非机动车停车位60个以上。

大抓治理。加强镇域交通秩序管控，继续完善智能化交通和电子站牌运行工作，着力解决交通拥堵问题，着力提升人民群众出行效率。全力推进“三改一拆”工作，大力打击新增违建，完成拆违6万平方米以上。加强“美丽宜山”治理行动，全面整顿球新路占道经营、马路市场、户外广告等突出问题，打造球新路文明街区示范样板。持续加强农贸市场管理，完成二星级农贸市场创建。

（三）坚持品质提升，在乡村振兴上有更大突破

治污染。继续抓好环保问题督查整改，实现再生纤维行业园外出清，巩固小城镇环境综合整治和省级卫生城镇复评结果。深化“五水共治”行动，继续推动建成区“污水零直排”改造提升工程，完成芙蓉河水体治理工程，认真落实河长制，不断提高河长履职率和履职效果，加强河面保洁，全面提升水环境质量。

优生态。强化国土绿化行动，加快推进灵龙大道、宜山大道、龙金大道、埭金线、球新路等绿化美化工作，新增公园、森林居住区绿地各1处以上，巩固国家森林城镇创建成果。启动实施宜二木材市场改造提升工程，努力解决环境脏乱差现状。全面推进“看不见垃圾”专项行动，统筹抓好“美丽田园”创建工作，加快垃圾分类示范村创建，以点带面推进城乡垃圾分类全覆盖。加大资金投入，建成投用工业垃圾临时转储中心，继续完善城乡环卫基础设施，提高镇村两级垃圾转运能力。

强三农。严格落实耕地保护制度，深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化。落实粮食安全责任制，新建农田排水机耕路2条以上，新增农田复耕面积120亩以上。加快推进农村改革发展，完善农村宅基地审批管理，规范宅基地调剂审批行为，提升农民建房“一件事”办理服务水平。继续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动村集体经济发展壮大，实现村集体收入平均增长14%以上。

（四）坚持以民为本，在民生福祉上有更大突破

惠民生。深入实施民生改善工作计划，着力提高城乡低保标准和救助水平，加快健全社会救助、社会福利、社会慈善体系，更加关心关爱老人、残疾人、农村留守儿童等特殊群体。进一步完善社会保障体系，实现社会保险应保尽保，严格落实“一户一策一干部”机制，扎实推进城乡居民基本医疗保险参保工作。强化拖欠农民工工资问题治理，严厉打击恶意欠薪行为，深入构建和谐劳动关系。

办事业。努力办好人民满意的教育，启动宜山一中南北校区两幢综合楼项目建设，力争宜山一中南北分校，成立宜山二中，加快推进宜山三小基础设施改造提升工程，谋划实施镇第二公办幼儿园项目，促进教育优质均衡发展。扎实推进卫生保障事业，加快宜山中心卫生院改扩建基础配套设施工程建设并投用，全面提升医疗服务水平。继续开展爱国卫生运动，系统提升公共卫生安全。完善养老服务体系，实现“时间银行”项目投用，推动专业化、社会化运营，提高养老机构服务水平。加快提升文化公共服务，完善镇文化客厅、城市书房基础设施配套。继续做好文物保护工作，启动珠山千年古桥洗马桥重建项目。加强本土文艺人才培养，推动文艺创作繁荣发展。普及全民健身运动，认真办好第五届镇运会。深入开展新时代文明实践活动，持续推进移风易俗。

保稳定。加快矛调中心投用，建立健全“全科网络2.0”和人民调解机制，积极落实巡回审批站入驻镇级矛调中心试点工作，切实提升基层治理能力。全面加强“三色派出所建设，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪，加密天网建设，完成新增人脸识别摄像头30个以上。严格落实安全生产责任制，全面推广消防安全综合治理系统。继续坚守食品安全底线，坚决遏制食品安全事故发生。

四、加强政府自身建设

各位代表！道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。新的征程路上，我们需始终牢记全心全意为人民服务这个根本宗旨，需始终坚持高标准、严要求、快节奏、重实效，需努力建设有情怀、有温度、重实干的政府。

（一）着力打造学习型政府。全面落实新时代党的建设总要求，全方位扎紧制度笼子，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记重要讲话精神内化于心、外化于行。全面加强镇机关干部学习培训和实践锻炼，建设一支“开口能说、提笔能写、遇事能办的”干部队伍。

（二）着力打造法治型政府。坚持科学决策、依法决策，完善政府重大事项决策公示制度。自觉接受党内监督、人大监督和社会监督，认真听取社会各界人士建议，高质量做好议案建议办理工作。努力提高依法行政水平，加强对重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查，促进行政应诉规范化，推动行政诉讼案件总量和败诉率双下降。

（三）着力打造数字型政府。继续深化“放管服”改革，继续完善“智能公章”平台应用，以创新推广行政审批智能系统为契机，加快推进政务服务中心迁建与智能化升级改造，努力实现所有应进驻的审批事项、服务事项全部进驻到位，全面提高政务服务水平，真正实现“最多跑一次”。

（四）着力打造廉洁型政府。坚决扛起全面从严治党的主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项要求。坚持政府过紧日子，取消低效无效支出，压紧一般性支出。构建预算绩效管理制度体系，坚持把每一分钱都花到刀刃上。

（五）着力打造实干型政府。继续发扬孺子牛精神，用心用情用力解决老百姓关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题，切切实实为人民群众排忧解难。继续发扬拓荒牛精神，敢闯敢试、破局开路，拿出亮剑状态，全面提升执行力。继续发扬老黄牛精神，坚持工作一件抓，城镇一砖一瓦建，坚决不搞形象工程，不做表面文章。

各位代表！过去，大家是宜山发展历史的见证者；现在，我们是宜山发展历史的参与者；将来，我们必将成为宜山发展历史的创造者。是留下浓墨重彩的一笔，还是轻描淡写的一划，历史将给我们答案。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，不忘初心、不负韶华，全力为建设“宜居宜业·幸福宜山”留下浓墨重彩的一笔，奋力书写“宜居宜业·幸福宜山”绚丽新篇章！

附：

《政府工作报告》名词解释

1.“八八战略”：指的是中国共产党浙江省委员会在2003年7月举行的第十一届四次全体（扩大）会议上提出的面向未来发展的八项举措，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。

2.“国家高新技术企业”：指的是在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。

3.“战新企业”：指的是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的企业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。

4.“新三板”：指的是全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，2012年9月正式注册成立，是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所。

5.“专精特新”：指的是具有“专业化、精细化、特色化、 新颖化”特征的中小企业，企业规模必须符合国家《中小企业划型标准》（工信部联企业〔2011〕300号）的规定。

6.“限上企业”：指的是限额以上贸易企业，是一类有额度限制的企业。

7.“污水零直排”：指的是针对人们生产、生活和经营活动中存在的“污水直排”、“雨污合流”等问题，在全面排查“诊断”的基础上提出系统性解决方案，并及时落实整改，实现排水口“晴天无排水、雨天无排污”。

8.“河长制”：指的是由各级党政班子成员担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

9.“五水共治”：指的是治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

10.“三改一拆”：指的是城中村、旧宅小区、旧厂区改造和拆除违法建筑。

11.“时间银行”：指的是借鉴商业银行运作模式，以服务时间为交换媒介，通过制度设计，统筹适量规模的市场主体参与时间银行运作，支持和鼓励低龄老人和志愿者为高龄老人提供一般性（非正式）的养老生活服务，按照一定的规则获得并记录服务提供者的服务时间，并储入“时间银行”个人账户，以便将来兑换同样时长的服务或获得相应的物质、精神奖励。

12.“高机与吴三春”：高机与吴三春是浙江省温州市的地方民间传说故事。20世纪50年代中期，温州曾出现一阵“高机与吴三春”热。这个凄美动人的爱情故事，先在故事的主人翁高机的家乡苍南县流传，随后通过山歌、道情、花鼓、渔鼓、温州鼓词、布袋戏等不同的形式在浙西南一带的民间广为传唱。还被编写成越剧、瓯剧、婺剧等戏剧和连环画、章回小说等文艺形式流传至台州、杭州及广东的潮州、福建等地，被称为是“浙南的梁祝”故事与中国版的《罗密欧与朱丽叶》。

13.“共享法庭”：指的是依托镇街村社、行业组织现有硬件设施，以“不增编、不建房、快落实、广覆盖”为原则，以“一屏、一线、一终端”为标准配置，集成了浙江解纷码、移动微法院、系统、裁判文书公开平台等软件模块，通过在镇街、村社设立“共享法庭”，将调解指导、诉讼咨询、网上立案、在线庭审、跨域开庭、巡回审判、普法宣传等司法服务功能延伸到基层一线。

14.“一岗双责”：指的是各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

15.“三公经费”：指的是政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

16.“1+1+N”机制：指的是1张考绩清单+1项历史遗留问题+N项具体工作。

17.“1+5战略部署”：“1”是指一个总目标，即建设浙江美丽南大门；“5”是指五大定位：即打造温州大都市区南部第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地、浙江接闽连台先行区。

18.“腾笼换鸟”：指的是把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。

19.“五个一体系”：指的是统一标志、统一包装、统一研发、统一检测、统一物流。

20.“光伏发电”：指的是太阳能光伏发电，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。

21.“肥药两制”：指的是化肥、农药等农业投入品实名制购买，以及定额制施用。浙江省政府办公厅出台《关于推行化肥农药实名制购买定额制施用的实施意见》，明确到2022年，全省“肥药两制”改革将实现县域全覆盖。

22.“未来乡村”：指的是指立足乡村资源特色、地域禀赋、产业优势和人文特征等元素，打造特色鲜明、功能完善、产业突出、环境优美、服务便捷、智慧互联、整体智治、共同富裕的，引领乡村发展方向的生态、生产、生活共同体。

23.“双减”指的是有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

24.“八五”普法：指的是中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

25.“产业数据大脑云平台”：指的是大数据为基础，将产业空间和数字空间的动态映射，通过数据融合分析，形成产业链云图，产业链治理，产业链服务等可视化分析，实现产业指挥精准决策，产业数字化治理，也是实现“产业链现代化，产业基础高级化”的落地路径。

26.“洗马桥”：指的是坐落于珠山村的一座千年古桥，该桥建造于宋代嘉庆年间，根据史料记载，每逢佳节，文武百官回家探亲祭祖时，都要在该桥上清洗马匹。