苍南县灵溪镇城北安置小区控制性详细规划A-10等地块修改论证报告公示
由苍南县设计研究院编制修改的《苍南县灵溪镇城北安置小区控制性详细规划A-10等地块修改论证报告》，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将该草案向社会公示。
请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心城乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议反馈给以下单位，将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。
公示时间：2021年9月15日——2021年9月28日（共10个工作日）
联系地址：
苍南县自然资源和规划局（苍南县灵溪镇江滨路188号）
联系电话： 0577-64759238
公示内容如下：
一、修改背景
《苍南县灵溪镇城北安置小区控制性详细规划A-06等地块修改》由苍南县设计研究院编制，于2021年02月提交成果。根据县政府对灵溪镇城北安置小区A-10地块意向对接落地建设项目协调会议的精神要求，为了更好地完善该地块的经济技术指标，提高土地开发强度,促进我县商业服务业发展，更快地推进地块建设进程，灵溪镇要求对已审批的《苍南县灵溪镇城北安置小区A-06等地块控制性详细规划修改》中的A-10等地块进行控制性详细规划修改，故编制苍南县灵溪镇城北安置小区控制性详细规划A-10等地块修改论证报告。
二、项目概况
（一）区位分析
苍南县灵溪镇城北安置小区位于苍南中心城区东北侧，北至站南路，南至环城北路，西至体育场路，东近苍南大道，总用地31.77万平方米，规划总人口约7768人。本次规划修改用地面积为7.79公顷，含《苍南县灵溪镇城北安置小区A-06等地块控制性详细规划修改》（2021）中的A-05、A-06a、A-06b、A-09a、A-09b、A-10地块，《苍南县灵溪镇城北安置小区控制性详细规划》（2011）中的A-07、A-08地块。
（二）地块及周边建设现状
本项目现状河流南侧大部分为存量建设用地，现状未建设用地大部分为旱地，A-10地块地形中的宗教用地现已拆除，存在一处中国联通基站及机房（规划为河流）。百丈河西侧河流有部分仍为自然岸线，东侧河流驳岸已建成。A-05地块内有数幢住宅建筑。百丈河东侧为公园绿地A-07地块及二类城镇住宅用地A-08地块，A-08地块已建4栋住宅建筑。本项目周边道路环城北路（104国道）、渎浦路、站南路、体育场路均已建设完成。
三、规划情况
（一）上位规划
当前苍南县域国土空间规划尚在编制中，本次规划修改衔接《苍南县域总体规划（2006-2020）》（2015）、《苍南县土地利用总体规划（2006-2020）》。在苍南县域总体规划中，本项目范围内用地性质含水域、居住用地、公共绿地三类；在土地利用总体规划中，其土地性质为水域、建设用地，符合城乡规划、土地利用规划要求。
（二）原控规情况
1. 原控规概况
《苍南县灵溪镇城北安置小区控制性详细规划》用地以二类居住用地为主，采用“一心、一环、一带、三组团”的规划用地布局结构。“一心”指公共服务中心，包括社区管理服务中心、幼儿园、农贸市场等，是小区的核心，为居民日常生活提供服务和管理。“一环”是指位于规划区周围，由苍南大道、环城北路（国道）防护绿地、滨河绿带、滨河公园组成的生态绿环。与苍南县火车站前区的生态绿环连接。“一带”是指由河道为中心的滨水景观带，为居民社交活动、健身锻炼、游憩提供场地。“三组团”是指由干路、河道自然分割形成的三个居住组团。自西向东分别为西组团、中组团和东组团。
2. 《苍南县灵溪镇城北安置小区A-06等地块控制性详细规划修改》（2021）
该控规修改由苍南县设计研究院编制，于2021年02月提交成果，其规划修改用地面积为6.29公顷，其中建设用地面积为5.56公顷，含《苍南县灵溪镇城北安置小区控制性详细规划》中的A-05、A-06、A-09、A-10地块。
四、修改必要性
（一）协调规划引导与实际建设间矛盾的需要
《苍南县灵溪镇城北安置小区A-06等地块控制性详细规划修改》由苍南县设计研究院编制，于2021年02月提交成果。根据县政府对灵溪镇城北安置小区A-10地块意向对接落地建设项目协调会议的精神要求，原规划经济技术指标与实际建设需求存在一定差距，为了促进我县商业服务业发展，推进地块的建设进程，加快项目落地实施，在科学论证的基础上使该地块的经济技术指标进一步完善，有必要对已审批的《苍南县灵溪镇城北安置小区A-06等地块控制性详细规划修改》中的A-10等地块进行控制性详细规划修改。
A-07地块河流已砌驳岸，现状岸线与规划蓝线相去甚远，本次规划修改在水域面积平衡的情况下，对现状岸线进行保留，优化A-07、A-08地块界线。该修改有助于协调生态景观与城市建设，综合效益较高。A-05地块配建社区中心，本次规划修改有助于为保障其用地，完善城市功能。
（二）盘活存量建设用地，提高土地利用效益
在人多地少，资源禀赋不足的前提下，盘活存量建设用地成为时代的必然选择。盘活存量，既是应对自然资源紧约束常态化的根本诉求，也是自然资源管理主动适应经济新常态的重要基础。A-10地块为存量建设用地，本次对其规划指标进行修改，可盘活存量建设用地，有助于提高土地开发强度和使用效率，实现功能提升、布局优化和环境改善，符合土地市场供给侧改革的发展方向。
五、规划修改的可行性分析
（一）蓝线、绿线调整的可行性分析
A-07地块河流已砌驳岸，现状岸线与规划蓝线相去甚远，本次规划修改对现状岸线进行保留，河滨公园绿地宽度不少于10米。本次规划范围内，原水域面积为9285平方米，修改后水域面积为10822平方米，增加了1537平方米。在绿地方面，修改前绿地总面积为9989平方米，修改后绿地总面积为10602平方米，增加了613平方米。综上，本次规划修改蓝线、绿线调整可行。
（二）规划指标调整的可行性分析
A-10地块原用地性质为商业用地（B1），其规划指标容积率为2.4，建筑密度为40%，绿地率为20%，建筑限高24米。本次规划修改将A-10地块的建筑限高由24米调整为50米，以提升中心城区整体品质，以不同高度的组合丰富城市形象，丰富城市天际线。随着建筑限高的调整，容积率、建筑密度亦相应增大，规划指标修改有助于提高城市土地利用强度。
因地块周边为城镇二类住宅用地，依据浙江省工程建设标准——《城市建筑工程日照分析技术规程》（DB33/1050-2016），经分析，上述规划指标调整可行。
（三）市政公用设施的可行性分析
本次规划修改采用单位建设用地指标法测算规划范围内的用水、用电负荷总量。经计算，修改后用水量、用电量均有所减少，故原市政公用工程规划仍能满足规划修改后的需求，此次规划修改可行。
六、结论
此次修改围绕灵溪镇城北安置小区A-10地块及其周边用地布局展开，经过对蓝线、绿线、道路交通、规划指标、市政公用设施等多方面的可行性分析，本次对苍南县灵溪镇城北安置小区控制性详细规划A-10等地块控规修改必要且可行，同时有助于盘活存量土地，提高土地开发强度和使用效率，丰富城市天际线，有助于协调生态景观与城市建设，综合效益较高。
七、附图
1、区位示意图
2、用地现状图
3、原用地规划图
4、拟修改用地规划图
（注：如对公示内容有不明之处，可咨询县自然资源和规划局)
