关于苍南县县城中心区29-10-2地块控制性详细规划修改必要性的公告
《苍南县县城中心区29-10-2地块控制性详细规划修改论证报告》由浙江华坤建筑设计院有限公司研究论证，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将《苍南县县城中心区29-10-2地块控制性详细规划修改论证报告》草案向社会公示。
请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心城乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议反馈给我局，我局将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。
公示时间：2021年8月30日——2021年9月10日（共10个工作日）
联系地址：苍南县灵溪镇江滨路188号苍南县自然资源和规划局
联系电话： 0577-64759238
公示内容如下：
一、 修改背景
自《苍南县县城中心区控制性详细规划》(2009)（以下简称原控规）批准实施以来，控规历经多次修改，苍南县城中心区各项建设项目在其指导下有序进行。
为了提升苍南县文化旅游产业发展的整体形象，苍南数字文旅综合体项目建设已呼之欲出。苍南传媒文化中心项目拟选址于原控规29-10-2地块，随着苍南县城市建设的开展，整体建设环境发生一定改变，规划在用地性质、用地指标等方面需要进行相应调整，使之更加适合具体实施建设情况和政策处理需要,特编制本论证报告。
二、项目概况
（一）区域位置
本次规划修改地块位于苍南县县城中心区，四至道路分别是：东侧渎浦路，西侧体育场路，北侧同安路，南侧玉苍路。
本次规划共一个地块，29-10-2地块，规划总用地面积1.24公顷。
（二）地块及周边建设现状
本次规划29-10-2地块，用地现状以闲置地为主，北侧有东西向的南洋河与西侧体育河相连。整体地势平坦开阔，适宜进行开发建设。
本地块周边开发度较成熟，东侧是苍南县人民法院，南侧是天和家园住宅区，西侧是中国工商银行苍南支行和正在施工中的中储金融大厦，北侧是已建的秀水锦园小区及苍南县世纪阳光幼儿园。周边地块整体建设情况良好。
三、原控规情况
原控规29-10-2地块（R2，二类居住用地，兼容商业）, 用地面积1.24公顷，容积率3.1，建筑密度40%，建筑限高80米，绿地率15%。
原控规29-10-2地块修改前的控制指标见下表：
四、修改依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订版）；
2、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（试行）（2020）；
3、《浙江省国土空间规划分区分类指南》（试行）；
4、《浙江省城乡规划条例》（2010）；
5、《温州市城市规划管理技术规定》（2017）；
6、《关于印发温州城市绿化实施细则的通知》（温政办[2020]15号）；
7、《苍南县县城中心区控制性详细规划》（2009）；
8、《苍南县县城中心区控制性详细规划09-5、29-11等地块修改》（2010）；
9、《苍南县县城中心区控制性详细规划29-10-2地块修改》（2019）；
10、 其他相关国家、省、市技术规范。
五、修改必要性
（一）全域旅游示范县建设和全省数字化改革的需要
在苍南县全域旅游示范县建设和全省数字化改革背景下，为了提升全县文化旅游产业发展的整体形象，苍南数字文旅综合体项目建设已迫在眉睫。现阶段国土空间规划在编，相关法律法规、规范近几年有较大变化调整，如用地分类标准、停车配建等。本次规划修改符合原规划与时俱进持续发挥指导作用的切实需要。
（二）片区功能定位研究
本次论证地块位于苍南县城中心区，是整个县城中心区居住氛围较好、景观生态环境较好的区域，其商业价值也非常显著。为提升全县文化旅游产业发展的整体形象，迎合全省数字化改革，优化片区商业服务业发展，满足现代商业服务体系的经济发展的客观需要，优化资源配置，以及增强规划实施性。需对本案地块的使用功能和用地布局进行系统分析研究，使片区的功能更新，提升功能层级。本次规划将原控规29-10-2地块调整为商业服务业用地。
（三）推进城市更新，节约集约利用土地资源的需要
长期以来本案地块土地利用一直处于半闲置状态，在城市土地紧缺的大背景下，该地块的闲置对苍南县土地高效利用产生不利影响，为提升片区的土地利用效率，节约集约利用城市土地资源，最大程度的发挥城市土地价值。
综上分析，本次规划修改符合原规划与时俱进，持续发挥指导作用的切实需要，故《苍南县县城中心区控制性详细规划》29-10-2地块修改是有必要的。
六、修改可行性
（一）用地性质调整可行性
原控规29-10-2地块为二类居住用地，兼容商业用地。为适应苍南全域旅游示范县建设和全省数字化改革的需要，促进现代文化旅游服务体系的经济发展客观需要，进一步做优做强文化旅游产业，本次规划将原控规29-10-2地块调整为商业服务业用地（09）。
（二）建筑高度调整可行性
原控规29-10-2地块建筑限高为80米，沿玉苍路自西向东至临近苍南大道的星级酒店，建筑高度为150米，沿街界面较为平直，城市天际线缺少变化。为使沿玉苍路街立面实现错落有致的空间高度序列，达到提升苍南县商业服务业发展的整体形象的要求，建议重新论证本次规划地块的建筑高度，建筑高度控制在80-100米范围内，使本地块形成玉苍路的次高点，使城市天际线更加丰富。故本次规划建筑高度调整可行。
（三）建筑密度调整可行性
原规划中29-10-2地块的建筑密度为40%。规划修改地块为商业服务业用地，考虑到实际建设需求，在满足绿地率、交通和消防等方面的条件下，建筑密度应合理进行提高，故本次规划建筑密度修改可行。
（四）开发强度调整可行性
本次规划地块位处苍南县城中心区的黄金地段，周边设施配套级别高，为实现对土地资源的更高效利用，本次规划对地块开发强度进行评估。原控规29-10-2地块容积率为3.1，结合城市总体形态及开发强度控制要求，本次规划地块总体建设强度将合理进行提高。故本次规划开发强度修改可行。
（五）绿地率调整可行性
原控规29-10-2地块绿地率控制要求为15%，按照《关于印发温州城市绿化实施细则的通知》（温政办〔2020〕15号）的“第九条 新建、改（扩）建建设项目附属绿地应当符合下列标准：（三）商业服务业设施用地绿地率不应低于百分之二十。”同时考虑到地块北侧为南洋河景观环境较好，为了形成景观连续性界面，绿地率适当有所提高。故本次规划绿地率调整可行。
七、结论
本次修改经必要性及可行性论证分析，有利于近期项目落实实施安排，有利于土地集约化利用，有利于改善沿苍南县中心区人居环境，提升玉苍路沿线城市总体风貌。但在一些方面也存在些许影响，对于存在的影响，应采取有效措施消除和减轻。
综上所述，本次对苍南县县城中心区29-10-2地块控制性详细规划修改具备可行性。
八、附图
1、区位图
2、规划范围图及用地现状图
3、原用地规划图
（注：如对公示内容有不明之处，可咨询县自然资源和规划局)
