关于印发《安全生产隐患闭环管理制度》的通知

安全生产隐患闭环管理制度

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，统筹发展和安全，坚持问题导向，紧盯安全生产重点行业领域隐患整治，建立健全安全生产齐抓共管工作机制，根据安全生产新形势、新任务、新要求，经研究，现就建立各片区、镇属各部门单位安全生产隐患闭环管理制度通知如下：

一、指导思想

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，始终坚持问题导向，以“暗访查找问题，督查推进工作，压力倒逼落实”为工作机制，聚焦全镇各行业（领域）安全生产风险防控，通过隐患摸排、研判交办、限期整改、通报点评等形式，严查、严管、严治重点隐患，堵塞安全监管漏洞，最大限度地在各行业（领域）编织“防范一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故”的责任网络，确保全镇安全生产形势持续稳定。

二、强化组织领导

镇政府成立安全生产隐患排查整改督办工作领导小组，由分管领导任组长，镇纪委督查考绩，交警中队、自然资源和规划管理所、市场监督管理所、桥墩学区、住建所、交通综合执法中队、卫生监督所、综合行政执法中队、供电所、党建办（民宗）、综合文化服务中心、农业农村服务中心、应急管理服务中心等单位负责人为成员。具体负责工作的部署推进，落实归口指导、协调管理和督查评估等工作。

三、排查整改督办内容

督查辖区内所有行业（领域）的安全生产隐患。重点督查以下内容：

（一）道路交通领域安全管理情况;

（二）燃气供应站、燃气使用安全管理情况；

（三）建筑施工领域安全管理情况；

（四）旅游安全管理情况；

（五）危险化学品、烟花爆竹企业等安全生产管理情况、重大危险源监控情况；

（六）特种设备领域安全管理情况；

（七）用水、用电安全管理情况；

（八）重点行业、领域、部位、岗位等安全隐患较多，且较严重的情况；

（九）国家、省、市、县部署安全生产大检查、大排查、大整治的行业领域的排查整改事项；

（十）其他涉及安全生产领域的安全防范措施落实情况。

四、建立工作机制

（一）排查整治机制

1、建立网格化安全生产隐患排查整治机制，逐片逐项逐点排查安全隐患，建立安全隐患清单，做好分级分类分责任部门分责任人工作，做到“一镇一册、一村一册、一企一档”。

2、各责任单位数据汇总统计报送的安全隐患，建立问题清单、责任清单、销号清单（附件4，每年的4月15日、7月20日前分两次汇总报送镇安委办，也可以根据实际需要，适时上报），定准对策措施，倒排时间表，逐一落实整改，做到重大安全隐患30日动态闭环管理。

3、对所有安全隐患实施分级分类管理，按照危及人身安全隐患立查立改、重大安全隐患挂牌督办、较大安全隐患限期整改、一般安全隐患及时整改的要求，区分轻重缓急，分批分期整改落实。

4、对重大安全风险隐患，需镇安委办挂牌督办的，各责任单位要书面提请挂牌督办，逐项明确责任领导、责任人员、整改期限、整改措施，一盯到底，确保落实到位，消除安全隐患。

（二）信息报告机制

1、各责任单位每月23日前将当月工作进展（含附件1、2、3）情况，以及需镇安委办协调解决的重点问题等报送镇安委办。

2、各片区和各责任单位在12月25日前将大排查大整治总结报送镇安委办。

（三）督查督办机制

1、行业主管部门原则性每月开展安全生产隐患专项督查，推进安全隐患排查整治工作。

2、镇安委办将不定期开展安全隐患排查整治情况随机抽查、暗察暗访，及时了解、督促指导，推进安全生产隐患大排查大整治工作。

3、镇安委办将对大排查大整治过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题，依法依规提出追责问责建议。

五、规范工作标准

（一）统一隐患来源渠道

1、行业主管部门排查获取：行业主管部门按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行隐患排查。

2、 各片区通过“网格化”排查方式获取：各职能单位对辖区内生产经营单位按照风险等级定期进行隐患排查，建立隐患排查分级管理台账。

3、镇安委办根据投诉举报，以及社会治理大联动反馈、各部门行政处罚建议书和“两代表一委员”反馈等问题线索，对各行业各经营单位，特别是重点行业（领域）的安全生产隐患进行“四不两直”等方式的明查暗访。

（二）统一隐患分析研判

1、各责任单位对排查发现的隐患研究制定评估、分级标准和分级管控办法，明确安全风险类别、评估分级的方法。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险，分别用红、橙、黄三种颜色标示。

2、镇安委办每26日从行业主管部收集汇总重大风险、较大风险台帐并结合暗访检查掌握的隐患情况进行分析研判，核实后下发《镇级挂牌督办重点安全隐患单位名单》，并抄送镇政府各分管领导。各责任单位负责督促隐患单位进行整改，整改时限不超过30天。对因工程性、资源性、程序性等客观因素导致不能按时完成整改的事项，各责任单位要及时说明情况，制定整改方案，明确时间节点、整治目标、具体要求等，并报镇安委办备案。

（三）统一隐患验收方式

各责任单位负责对黄（一般风险）安全隐患进行验收；镇安委办会同相关职能部门，对红（重大风险）、橙（较大风险）安全隐患的整改完成情况进行实地验收，对未整改到位的，落实二次交办，直至办结。

（四）统一隐患通报点评

1、每30日由镇安委办发文通报一次：企业隐患点整改完成情况，各直属部门（单位）的整改落实进度排行榜。

2、每3个月召开一次分析会：由镇政府领导召集各片区、镇安委会成员单位负责人参加，集中点评隐患整改情况，明确工作要求；遇特殊敏感时期，由镇安委办请示镇政府领导适时召开分析会。

六、保障措施

（一）强化工作统筹。要以推进安全隐患排查整改督办为主线，以暗访曝光为切入点，统筹推进安全生产隐患治理工作。各相关部门（单位）要加强对隐患排查整改督办工作的支持和指导；各单位要以“大排查、找隐患、抓整改、强督办、严问责、齐参与、促安全”为总主线，将暗访督查、问题整改、事故防控等工作有机结合起来，系统落实安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全生产预防控制体系建设，切实提升辖区内安全生产风险管控治理能力。

（二）强化责任落实。各片区、各部门（单位）务必要按照“三个必须管”的原则，以及“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，高度重视，严肃认真对待此项工作。要通过新闻媒体曝光等方式，强化落实领导责任、企业主体责任、部门监管责任、属地监管责任。督查考评、监察部门要强化责任倒查，对问题整改不力、工作推进缓慢的，根据相关程序，启动约谈问责。

（三）强化执法支撑。各负有安全监管职责的部门要加大执法整治力度，对暗访发现的重大安全隐患，要迅速跟进，亮剑执法，严查严治；对限期整改不到位的安全隐患和违法行为，要保持执法刚性，坚决做到治理到位、执法到位、销号到位。