| 索引号 | 001008003009045/2021-38676 | ||
| 组配分类 | 应急管理 | 发布机构 | |
| 生成日期 | 2021-05-27 | 公开方式 | 主动公开 |
苍南县综合行政执法局
关于印发《苍南县综合行政执法局防台防洪应急预案》的通知
各乡镇派驻中队，局机关各科室、局属各事业单位：
现将《苍南县综合行政执法局防台防洪应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。
苍南县综合行政执法局
2021年5月27日
苍南县综合行政执法局防台防洪应急预案
一、总则
（一）目的
为提高城市管理和综合行政执法系统在发生台风、洪涝等自然灾害时的应急处置能力，确保防台防洪应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，结合苍南防汛防台抗旱实际，特制定本预案。
（二）编制依据
依据《苍南县防汛防台抗旱应急预案》《苍南县突发公共事件总体应急预案》和《苍南县防台风应急预案》，结合综合行政执法系统工作职责。
（三）适用范围
苍南县范围内台风暴雨及其次生灾害的预防及应急处置。
（四）工作原则
牢固树立防大汛、抗大灾思想，以人为本，防抗并举，定期进行预防演练，不断提高防台防洪工作水平；建立主要行政领导负责制，统一协调指挥，分级负责；以人员和重要设施安全为首要目标，实行“安全第一、常备不懈，以防为主、防抗结合，突出重点、兼顾一般”的原则。
二、应急预案体系
县综合行政执法系统防台防洪应急预案由本预案及各分预案组成，共分二级：一级为本预案，由县综合行政执法局制定，二级预案由各乡镇派驻中队和局属各单位制定，自下而上，逐级备案。
三、组织机构与职能
（一）领导机构
成立综合行政执法局台风洪涝灾害防御工作指挥部，在市、县防汛指挥部统一领导下，具体负责综合行政执法局台风洪涝灾防御和抗洪抢险救灾工作。
总指挥：李 强
副指挥：董文献 章绍阳 肖雄 黄孟锵
成 员：易永安、章上朝、李国华、陈荣锋、梁峻、周鑫、陈国成、徐海章、吴永强
（二）领导分工
总指挥李强负责全局面上洪涝灾害防御和抗台抢险救灾工作，协助县政府分管领导抓好全县洪涝灾害防御和抗台防涝救灾工作；副指挥董文献负责督查监查工作；副指挥章绍阳协助局长抓好综合协调、灾情统计、副指挥肖雄负责抗洪抢险突击工作；副指挥黄孟锵负责物质调配、后勤保障。
（三）工作机构
根据防台抗洪抢险救灾工作的需要，为密切配合县防汛指挥部工作，防台抗洪抢险救灾指挥部下设综合协调组、信息报道组、机动救援组、市政公用组、市容环卫组、后勤保障组等七个工作小组。各组人员工作职责为：
1.综合协调组
组 长：易永安
成 员：章上朝、徐德苗、陈国成、李敏县、徐 华、林斯斯、林文闯、吕 翔、苏晓琪
主要职责：由局组织人事科、指挥中心、政策法规科、城市管理科等科室组成,负责发布台风信息、应急响应的启动与解除号令，收集综合行政执法系统的灾情，做好值班电话的接听，受理市民求助，接收上级有关指示，并及时传达给局各机关科室（中队）、各乡镇派驻中队和局属事业单位；协助领导指挥综合行政执法系统防台防洪工作，指导各单位做好防台防洪抢险;做好有关防台防洪数据的统计、汇总、报送。
2.机动救援组：
组 长：李国华
成 员：章金娜、翁日隆、陈尔敬、卢成杰
主要职责：由机动中队工作人员组成，成立不少于5人的机动救援分队。接受局防指办的指令，做好应急机动救援工作；合理调配抢险救灾物资、设备和人员，随时出动和协调各单位具体抢险救灾行动,援助各单位做好灾后恢复工作。
3.市政公用组
组 长：周 鑫
成 员：杨亦谆、林晓、黄永华、许淋淋、彭栋栋、刘子浩
主要职责：由县市政公用指导服务中心工作人员组成，负责对城区市政公用方面防台防洪落实情况进行检查，了解因台风造成的海水倒灌和市政道路积水情况，并实时向局防指报告。检查落实城市道路、桥梁、排水、照明等设施的检修、抢险、排险；督促指导供水、供气等市政设施的抢险、恢复重建工作。
4.市容环卫组
组 长：陈荣锋
成 员：董文敦、黄成染、陈晓旭、蓝莹莹、陈法敏
主要职责：由市容环卫中心工作人员组成，负责对全县市容环卫方面防台防洪落实情况进行督查。对巡查发现的相关问题，督导有关单位及时排除险情；指导灾后市容环境卫生清理等工作。
5.园林绿化组
组 长：梁 峻
成 员：王慧华
主要职责：由园林绿化指导服务中心工作人员组成，负责督促指导各乡镇和建设平台园林绿化方面防台防洪措施落实情况；督促指导各乡镇和建设平台对建成区古树名木、行道树、庭院树木的加固、修枝、扶正、砍伐及灾后清理等工作。
6.信息报道组
组 长：吴永强
成 员：刘荣敏、叶婷婷
主要职责：由局办公室信息报道工作人员组成。负责联系新闻媒体，做好对外宣传；根据汛情动态和带班领导指示，做好动态信息和综合材料的编报。
7.后勤保障组
组 长：徐海章
成 员：蔡起程、沈传滔、徐建文
主要职责：由计财装备科工作人员组成,负责本局防汛防台所需物资、装备的储备、调度、管理及抢险救灾人员食宿等后勤保障工作。
8.各乡镇派驻中队职责
根据上级工作要求，及时做好灾情数据的统计、上报。开展安全排查，及时消除隐患；清除各类垃圾，保持市容市貌整洁；迅速组织抢修，全面恢复市政公用设施功能。
四、汛情分级
按照洪涝灾害事件的严重程度和影响范围，洪涝应急事件分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。
1、一般（Ⅳ级）事件
出现以下情况之一者，为一般（Ⅳ级）事件，特殊情况可以作较大（Ⅲ级）事件处理：
（1）县气象台发布台风消息，预报台风可能影响我县，或预报近海热带低压24小时内可能登陆或影响我县。
（2）县气象台预报未来24小时全县将发生较大范围50毫米以上降雨；或实测全县日面雨量达50-80毫米，或两日累计面雨量达80-120毫米，或三日累计面雨量达100-150毫米，并且预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
2、较大（Ⅲ级）事件
出现以下情况之一者，为较大（Ⅲ级）事件，特殊情况可以作重大（Ⅱ级）事件处理：
（1）县气象局发布台风警报，预报热带风暴在福建福州至浙江台州登陆，或预报强热带风暴、台风在福建厦门至浙江台州登陆或紧擦我县沿海北上，或预报强台风、超强台风在广东汕头至浙江宁波登陆，或预报强台风、超强台风在我县近海转向。
（2）全县日面雨量达80-100毫米，或两日累计面雨量达120-160毫米，或三日累计面雨量达150-200毫米，并且县气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
3、重大（Ⅱ级）事件
出现以下情况之一者，为重大（Ⅱ级）事件，特殊情况可以作重大（Ⅰ级）事件处理：
（1）县气象局发布台风警报或紧急警报，预报热带风暴在福建宁德至乐清湾登陆，或预报强热带风暴、台风在福建福州至浙江台州登陆，或预报强台风、超强台风在福建厦门至浙江台州登陆，或预报强台风、超强台风紧擦我县沿海北上。
（2）全县日面雨量达100-150毫米，或两日累计面雨量达160-230毫米，或三日累计面雨量达200-300毫米，并且县气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
4、特别重大（Ⅰ级）事件
出现以下情况之一者，为特别重大（Ⅰ级）事件：
（1）县气象局发布台风紧急警报，预报强热带风暴、台风在福建宁德至乐清湾登陆，或预报强台风、超强台风在福建福州至浙江台州一带沿海登陆。
（2）全县日面雨量超过150毫米，或两日累计面雨量超过230毫米，或三日累计面雨量超过300毫米，并且县气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
五、应急响应与行动
1．蓝色预警应急响应（Ⅳ级）
根据县气象台和防汛抗旱指挥部的指令，由局防指办启动IV级响应，综合协调组值班小组进驻指挥部，其余各组根据预案要求开展防台防洪工作。
2．黄色预警应急响应（Ⅲ级）
根据县气象台和防汛防旱指挥部的指令，由局防指办启动Ⅲ级响应，局防指副指挥进岗到位，各组根据职责各自开展工作。局系统各单位要落实人员实行24小时值班。
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综合协调组：及时了解掌握台风动向，雨情状况，可能受影响地区和影响程度；传达上级指示；接听各单位和市民的情况反映，及时向值班领导报告；根据值班领导的指示，及时向县防汛抗旱指挥部、市局上报情况；值班电话随时有人接听，做好有关防台防洪准备情况数据的统计、汇总、上报。
（2）机动救援组：落实机动巡查，发现问题及时督促责任单位进行处置，消除安全隐患。
（3）市政公用组：落实供水、供气、桥梁、道路设施的防范措施；巡查市政设施状况，发现安全隐患采取相应措施。
（4）市容环卫组：检查全县市容环卫防台防洪落实情况，督促各级环卫部门加大道路垃圾清扫力度，避免垃圾堵塞排水口；及时对公厕化粪池进行抽排，避免满溢；落实渣土（污泥）消纳场的安全防范措施。
（5）园林绿化组：督促指导各乡镇和建设平台落实绿化、公园树木、园林苗圃等设施的安全防范措施和及时撤离公园内游客。
（6）信息报道组：负责联系新闻媒体，做好对外宣传；做好防台防洪动态信息和综合材料的编报。
（7）后勤保障组：负责做好全局防台防洪物资调配、后勤保障等工作。
3．橙色预警应急响应（Ⅱ级）
根据县气象台和防汛防旱指挥部的指令，由综合协调组报告进入台风II级预警响应阶段，局防指总指挥进岗到位，各组根据职责各自开展工作。局系统各单位临时负责人进岗到位，值班领导和值班人员实行24小时值班。
综合协调组：及时了解掌握台风动向，雨情状况，可能受影响地区和影响程度；传达上级指示；接听各单位和市民的情况反映，及时向值班领导报告；根据值班领导的指示，及时向县防汛抗旱指挥部、市局上报情况；实行24小时值班，值班电话随时有人接听，做好有关防台防洪情况数据的统计、汇总、上报。
（2）机动救援组：24小时待命，协助后勤保障组完成后勤物资的配送，完成现场指挥交办的各项突击任务。
（3）市政公用组：督导有关单位对供水、供气、桥梁、道路等设施的安全防范措施落实到位，相关单位的应急抢险队伍进岗待命。
（4）市容环卫组：督促各单位对排查发现的各类安全隐患整改到位；督促各地完成不安全区域内环卫作业人员的撤离工作。
（5）园林绿化组：督导有关单位关闭公园设施，落实地质灾害易发区域的隔离防护措施；督促各地完成居住在不安全区域的园林相关人员的撤离。
（6）信息报道组：联系新闻媒体，做好对外宣传；根据防台防洪总体形势，做好动态信息和综合材料的编报。
（7）后勤保障组：进一步落实防台防洪物资及各项保障工作。
4.台风暴雨红色预警应急响应（Ⅰ级）
根据县气象台和防汛防旱指挥部的指令，由综合协调组报告进入台风I级预警响应阶段，各组根据职责各自开展工作;全局人员坚守岗位，对防台防洪落实措施进行查漏补缺。局系统各单位临时负责人必须到岗值班。主要响应措施和工作任务：
综合协调组：及时了解掌握台风动向、雨情状况，可能受影响地区和影响程度；传达上级指示；接听各单位灾情反映和市民的求助电话，及时向值班领导报告；根据值班领导的指示，做好有关防台防洪情况数据的统计、汇总，及时向县防汛抗旱指挥部、市局上报情况；遇到本局难以解决的险情，及时向县防汛抗旱指挥部报告。
（2）机动救援组：协助后勤保障组完成后勤物资的配送；根据指令支援各单位开展抢险及抢险现场的秩序维护；完成现场指挥交办的各项突击任务。
（3）市政公用组：指导各单位完成供水、供气、桥梁、道路等设施的抢险任务，指导上述险情造成人员伤亡的抢险救灾任务。
（4）市容环卫组：指导各单位完成城区市容环卫相关工作的抢险任务，以及由上述险情造成人员伤亡等抢险救灾任务。
（5）园林绿化组：指导各单位完成绿化、公园设施等的抢险任务，及上述险情造成人员伤亡的抢险救灾任务。
（6）信息报导组：联系新闻媒体，做好对外宣传；根据防台防洪形势和值班领导指示，做好动态信息和综合材料的编报。
（7）后勤保障组：做好防台防洪物资应急调配，各类物资保障到位。
各乡镇派驻中队应根据各自的防台防洪应急预案启动相应等级的应急响应行动，随时向局防指报告。
七、预案的启动
苍南县气象灾害蓝色预警信号发布时，本预案启用。县防指宣布启动四级应急响应行动的同时，局防指进入工作状态。
当发生较大、重大汛情，局长或其委托的副局长召集局机关科室和局下属单位负责人，召开抗台防御应急工作会议，由局长或其委托的副局长宣布启动苍南县综合行政执法局防台防洪应急工作预案。
八、处置程序
（一）本预案启动后，县综合行政执法局应立即向县委、县政府报告，并向县级有关单位通报有关情况。必要时，向社会公众发布相关信息和防范措施。
（二）立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水、台风、潮汛、工程险情等可能带来的影响或危害，提出处置意见，召开防汛紧急工作会议，部署抢险救灾工作，必要时，建议县委、县政府、县防汛指挥部召开全县防汛紧急会议，部署抢险救灾工作。、
九、预案实施
（一）启动预案后，县综合行政执法局做全面动员，围绕防汛抢险和减灾救灾工作中心，全力处置洪涝灾害防御应急工作。
（二）各应急工作小组进入岗位，落实工作人员，履行本预案工作职责，及时分析研究雨情、水情、工情、险情和灾情，部署并完成以下防汛抢险救灾各项工作：
1.加强值班，全面掌握气象情况、水雨情、工情和险情，密切监视汛情发展动态；对降雨强度大的地区进行预警；及时掌握各地、各有关部门的防汛抢险和减灾救灾工作准备情况。
2.做好易涝和低洼地带的排查和疏通工作；落实供水、供气、桥梁、道路设施的防范措施；巡查市政设施状况，发现安全隐患采取相应措施。
3. 督促指导各乡镇和建设平台落实绿化、公园树木、园林苗圃等设施的安全防范措施和及时撤离公园内游客。
4.向县委、县政府、县防汛防旱指挥部报告最新汛情或险情；并随时做好县委、县政府领导在防汛决策指挥时的各项前期准备工作，包括做好组织召开防台防洪灾害防御紧急工作会议前的材料准备、通信准备、调度方案准备以及人员调度准备。
5. 督促各单位对排查发现的各类安全隐患整改到位；督促各地完成不安全区域内环卫作业人员的撤离工作。
6.落实机动巡查，发现问题及时督促责任单位进行处置，消除安全隐患。
7.及时统计、分析、调查城区内涝和险情，组织人员到受灾地区核实灾情或险情，掌握各地灾情和抢险救灾情况，提出抢险救灾应急防范对策、措施，并及时向县委、县政府、县防汛防旱指挥部报告最新灾情或险情的发展动态；组织起草向县委、县政府的防台防洪工作紧急重要报告，争取上级党委、政府和有关部门的财力、人力支持。
8.做好防台防洪应急工作所需的资金保障、车辆调度、安全保卫、后勤生活、接待服务、通讯联络、环境卫生等有关保障工作。
（三）洪涝台灾害得到有效控制后，应当根据实际情况，及时宣布结束防汛应急工作状态；并提出下一步台风洪水灾害防御工作重点。
（四）本预案自印发之日起实施。
（五）如遇人事调整，由继任者相应负责。