关于苍南县县城中心区32-1等五个地块控制性详细规划修改必要性的公告
《苍南县县城中心区32-1等五个地块控制性详细规划修改论证报告》由浙江华坤建筑设计院有限公司研究论证，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将《苍南县县城中心区32-1等五个地块控制性详细规划修改论证报告》草案向社会公示。
请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心城乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议反馈给我局，我局将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。
公示时间：2021年5月26日——2021年6月8日（共10个工作日）
联系地址：苍南县灵溪镇江滨路188号苍南县自然资源和规划局
联系电话： 0577-64759238
公示内容如下：
一、 修改背景
自《苍南县县城中心区控制性详细规划》(2009)（以下简称原控规）批准实施以来，控规历经多次修改，苍南县城中心区各项建设项目在其指导下有序进行。
《城市居住区规划设计规范》（GB50180-2018）颁布实施，居住区相关规划控制要求同步更新，对于居住配套的社区服务要求升级。为了保证城镇社会经济的持续发展，促进城镇土地的合理利用，改善城镇环境质量和城镇设施水平，强化中心城区的城镇功能，特编制本论证报告。
二、项目概况
（一）区域位置
本次规划修改地块位于苍南县县城中心区，规划地块东侧为规划锦绣路，西侧为渎浦路，北侧为同安路，南侧为玉苍路，有南洋河从中部横穿。
本次规划共五个地块，总用地面积10.22公顷。分别为：32-1地块，用地面积2.0公顷；32-2地块，现状为渎浦小学，用地面积3.26公顷；32-3地块，用地面积2.17公顷；32-4地块，用地面积2.27公顷；32-5地块，用地面积0.52公顷。
（二）地块及周边建设现状
本次规划32-1等五个地块，原控规32-1地块现状有祠堂一座；原控规 32-2地块为现状渎浦小学用地，其余是未建设用地，地势较为平坦。
本次规划地块北侧为二类城镇住宅用地及幼儿园用地；东侧为二类城镇住宅用地和矿业科技大厦；地块西侧为世纪阳光幼儿园、秀水锦园小区和苍南县人民法院；南侧为中梁中央公馆。
三、原控规情况
原控规32-1地块（R21，070102）, 用地面积2.0公顷，容积率为3.0，建筑密度为30%，建筑限高为80米，绿地率为30%。
32-2地块（R22，0702），现状为渎浦小学，用地面积3.26公顷。
32-3地块（G12，1401），用地面积2.17公顷，绿地率为30%。
32-4地块（C1，0801），用地面积2.27公顷，容积率为2.5，建筑密度为30%，建筑限高为80米，绿地率为30%。
32-5地块（S2，广场用地），用地面积0.52公顷。
原控规32-1等五个地块修改前的控制指标见下表：
四、修改依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订版）；
2、《浙江省城乡规划条例》（2010）；
3、《城市规划编制办法》（2005）；
4、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行》（2020）；
5、《苍南县县城中心区控制性详细规划》（2009）；
6、《苍南县县城中心区控制性详细规划09-5、29-11等地块修改》（2010）
7、《城市居住区规划设计标准（GB 50180-2018）》；
8、《温州市城市规划管理技术规定》（2017）；
9、其他相关国家、省、市技术规范。
五、拟修改内容
本次规划拟将32-1地块分为三个地块，32-1-A地块（0702，城镇社区服务设施用地）, 用地面积0.88公顷； 32-1-B地块（1401，公园绿地），用地面积0.45公顷；剩余东北角0.67公顷地块用于渎浦小学扩建。
原控规32-2地块分为两个地块，其中东南角为32-2-B地块（1401，公园绿地），用地面积0.2公顷；剩余地块与原控规32-1东北角0.67公顷扩建渎浦小学地块合并为32-2-A地块（080403，中小学用地），总用地面积3.73公顷。
原控规32-3地块划分为两个地块，32-3-A地块（1401，公园绿地），用地面积1.68公顷；拟将32-3-B地块用于宗教用地（1503）。
原控规32-4、32-5地块与原控规32-3地块部分用地合并为32-4地块（070102，二类城镇住宅用地），总面积扩大为3.28公顷。
六、修改必要性
（一）协调规划引导与实际建设的需要
《苍南县县城中心区控制性详细规划09-5、29-11等地块修改》（2010）由苍南县城乡规划研究院编制，于2010年10月提交成果，在一定程度上有效地指导了当时建设发展，但随着经济社会的发展，规划引导与实际建设间的矛盾日益显现，对此需从规划用地布局方面做出必要的修正与完善，以提高项目落实的可操作性。
（二）调整用地划分，使用地布局更加合理
原控规32-1等五个地块居住用地分布南洋河北岸，本次规划调整居住用地布局取消北岸的居住用地，增加南岸的居住用地，以达到沿南洋河南居住北配套的布局形式。原控规32地块公共绿地位于南洋河南侧，规划考虑在确保绿地总量不变的前提下，将原控规公共绿地划分为三个地块，分别位于南洋河两岸，既增加沿河开敞空间，也增加水岸过渡区域的景观界面。
（三）公共服务配套与教育资源集中设置
本案部分地块为闲置用地，因土地闲置较久，整体环境有待改善。此次修改增加一处社区邻里中心，靠近渎浦小区集中布置，形成公共服务与教育资源集中地，最大可能的释放配套设施合力，提高周边社区的配套能级和服务品质。
（四）满足学校未来发展需求
为满足渎浦小学未来发展需求，经协商沟通后，增加渎浦小学扩建校区用地，调整32-2地块东南角部分为公园绿地，以保证渎浦小学土地利用率和综合效益最大化。为了项目落实的可操作性，故有必要对地块控制指标进行修改。
（五）有利于规划控制引导向规范化转变的需求
现阶段国土空间规划在编，相关法律法规、规范近几年有较大变化调整，如用地分类标准、停车配建、居住区规范等。《苍南县县城中心区控制性详细规划09-5、29-11等地块修改》（2010.10）编制完成时间较早，与现阶段发展需求不符，与居住区设计规范相关要求不符。本次规划修改符合原规划与时俱进持续发挥指导作用的切实需要。
综上分析，本次规划修改符合原规划与时俱进，持续发挥指导作用的切实需要，故《苍南县县城中心区控制性详细规划》32-1等五个地块修改是有必要的。
七、修改可行性
（一）地块划分可行性
本次规划原控规地块分别为32-1地块（R21，住宅用地）、32-2地块（R22，公共服务设施用地）、32-3地块（G12，街头绿地） 、32-4地块（C1，行政办公用地）、32-5（S2，广场用地），其中32-2地块为现状渎浦小学用地。为提升本次规划修改的可实施性，规划根据《苍南大道两侧（局部）深化城市设计》（2021）地块划分为依据将地块的用地界线进行重新划分。本次规划将地块的用地界限进行重新划分是可行的。
（二）开发强度调整可行性
本次规划南洋河以北地块建设社区邻里中心、小学扩建用地以及公共绿地，北片区总的容积率降低。南洋河以南设置二类城镇住宅用地，南片区容积率有所提高。故本次规划开发强度修改可行。
（三）绿地绿调整可行性
原控规32-1、32-4地块绿地率控制要求为30%，32-3地块绿地率控制要求为70%，因本案涉及到用地性质和用地边界的调整，规划后原控规绿地率已不适应，故本次规划修改绿地率是可行的。
（四）绿地调整可行性
本次规划对各地块的用地性质与用地界线进行调整，引起周边公园绿地面积的修改。经修改前后对比，公园绿地用地面积保持不变。因此，本次修改绿地调整可行。
（五）建筑密度调整可行性
原控规要求 32-1、32-4地块建筑密度控制在 30%，本次规划32-1地块用地性质发生变化、32-4地块调整为居住用地用边界也有所调整。本次规划将根据实施的《城市居住区规划设计规范》（GB50180—2018）第4.0.2条要求，高层建筑密度不得大于 22%，故本次规划修改建筑密度是可行的。
（六）建筑高度调整可行性
原控规32-1、32-4地块建筑限高80米，本次规划地块中，南洋河以北为扩建渎浦小学用地、城镇服务设施用地和公园绿地，建筑高度以多层为主；南洋河以南为现状苍南县人民检察院和规划后32-4地块（二类城镇住宅用地），32-4地块建筑高度采用原建筑限高80米，整体空间上可以沿南洋河两岸形成北低南高过渡的空间段落。故本次规划建筑高度修改可行。
八、结论
此次修改经必要性及可行性论证分析，有利于近期项目落实实施安排，有利于土地集约化利用，有利于改善沿苍南县中心区人居环境，提升沿线城市总体风貌。但在一些方面也存在些许影响，对于存在的影响，应采取有效措施消除和减轻。因此，本次对苍南县县城中心区32-1等五个地块控制性详细规划修改具备可行性。
九、附图
1、区位图
2、规划范围图
3、原用地规划图
（注：如对公示内容有不明之处，可咨询县自然资源和规划局)
