2021年灵溪镇人民政府工作报告

政府工作报告

——2021年2月6日在灵溪镇第十二届人民代表大会第九次会议上

杨德选

各位代表：

现在，我代表灵溪镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席和特邀人员提出意见。

一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和前所未有的经济下行压力，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，在镇委的坚强领导和镇人大的监督支持下，聚焦“大县大城”建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决做到“两手硬、两战赢”，疫情防控取得重大阶段性成果，经济运行呈现“V”型回升态势，较好完成了镇十二届人大七次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值179.3亿元、增长3.1%；财政总收入30.4亿元、增长5.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达55869元、26125元，均增长5.4%；入选2020年镇域经济综合实力百强镇，新增省级以上荣誉称号10个，多项工作得到中央电视台、《人民日报》《浙江日报》等主流媒体报道点赞，灵溪的美誉度、影响力持续提升。

（一）两战双赢成效明显

众志成城战疫情。坚持人民至上、生命至上，启动“三个率先”防疫应急机制，建立“五个铺天盖地”疫情防控体系，提前预留3000万元资金用于疫情防控，2万余名党员干部、医务工作者、民兵、志愿者、联防联控队员逆行出征，全面开展“村自为战”“协同作战”，近万名党员下沉189个网格，地毯式排查中高风险地区人员2000余人，牢牢将确诊病例锁定在最初的2例。探索实施西红柿临时集散点“6+3”防疫管理模式，为农户挽回经济损失超5亿元。慎终如始抓好常态化疫情防控，依托“健康码、安居码、安e居”三大系统，严格落实精密智控各项举措，全面推进冷链食品、入境人员、中高风险地区人员一体防控，牢牢守住疫情防控底线。

争先创优促增长。扎实做好“六稳”“六保”工作，深化“三服务”活动和“两万两千”行动，选派130余名干部驻企服务，精准推动“共渡难关20条”等系列惠企政策落地落实，帮助企业解决问题1321个，镇本级奖补256万元，牵线银行为100余家企业授信，额度超3亿元。纵深推进“最多跑一次”改革，持续优化营商环境，新增市场主体数量1.2万户。举行重大项目集中开竣工活动，镇域25个重点项目总投资88亿元，年度完成有效投资63亿元，浙能综合供能服务站、硕鑫混凝土等项目投用。加速推动工业回暖向好，实现规上工业增加值15.9亿元、增长2.8%。开展“百商千品进万家”“金秋购物节”等消费刺激活动，完成限上批零住餐销售总额96.8亿元、限上消费品零售总额48.5亿元，“两额”增速等重点指标实现V型反弹，营利性服务业营业收入、进出口总额分别逆势上扬51.5%和198.9%。

化危为机育动能。持续深化谋大招强，新落地亿元以上产业项目14个，完成招商引资12.3亿元、贸易回归10亿元，华莱士供应链基地、百菲乳业等一批优质制造业项目落地建设。深入实施科技企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业7家、省科技型中小企业30家，规上企业研发费用增长22.8%，塑料制品产业创新服务综合体列入省级创建名单。积极培育壮大实体经济，工业投资同比增长45%，新增上云企业318家、“专精特新”企业60家、“小升规”企业18家，企业股改10家，熊猫乳品实现苍南A股上市“零”突破，维融科技上榜国家级专精特新“小巨人”企业，苍南仪表获市长质量奖。

提升平台强支撑。获批整合设立省级经济开发区，全面实施县工业园区品质提升工程，园区供电、给排水、道路等基础设施加速完善。全面开展小微园高质量发展专项行动，竣工投用新欧小微园、台湾青年创业园、海西科技金融创业园，整治低效工业项目547亩。竣工投用万顺广场和苍南浙闽台水产城扩建项目，获评省首批现代商贸特色镇。

聚焦要素优保障。深入推进“拓空间强保障”专项行动，消化“批而未供”土地301亩，清理“供而未用”土地702亩，低效用地再开发355亩，完成海西物流园二期、中国矿山机械城等项目用地储备261亩。新增垦造耕地96亩、旱改水300亩，争取上级建设用地指标184亩，实现土地出让175.2亩、出让金收入14.7亿元，通过银行融资等方式筹措资金13.6亿元，有力保障重点工程建设。深化“六聚英才”行动，引进急需紧缺专业人才23人、大学生2100余名，促成乡贤回归20余名。

（二）大县大城首战告捷

征地拆迁强势推进。强力开展征地拆迁“百日攻坚”，仅用60天和谐拆除黄宅内438间房屋，老城改造一期黄宅内地块启动建设，上街、柴街地块进入腾空准备，工业园区板块全面清零，渎浦老街板块取得重大突破、即将清零，龙渡E地块、后蔡村、金福村等地块拆迁遗留问题有效解决，累计拆除房屋2500余间、违建30.2万平方米。

功能品质加快提升。萧江塘河月光经济带建设有序推进，公园山、玉苍路、萧江塘河灯光亮丽工程成功立项。苍南大剧院、希尔顿·秀石大酒店、唐拉雅秀大酒店、江南新区中心湖公园一期等重点项目加速推进。配套设施逐步完善，新港村安置工程启动建设，安居一期改造工程加快推进，镇一幼主体完工，塘下、平水桥安置小区顺利封顶，灵溪文体中心即将验收，象松嘉园交付使用，玉苍路改造工程竣工投用，完成宫后陈、上垟庄、河尾庄等小区市政配套建设。积极探索旧城区改造工作，以望鹤路“美丽街区”为试点，谋划推进城中路至江湾路“直改套”工程。

城市交通持续完善。江滨路、龙渡路、涌金路等9条断头路顺利打通，站前大道、体育场路跨江大桥及南延线建成通车，新增停车位1169个，改建城乡公交站点63个。104国道苍南段改建工程主线贯通，老水霞线完成大中修工程，219省道先行实施段启动建设，新改建“四好农村路”29公里，苍南站站房改扩建工程提前竣工，成为全国规模最大县级高铁站。

城市管理更加精细。深化基层综合行政执法体制改革，充分发挥“智慧城管”作用，创成智慧安防小区12个，建成玉苍路15分钟城镇顽疾快速处置模式，顺利通过国家卫生县城复评。扎实开展交通安全综合治理提升行动，整治安全隐患点30处。深入实施“垃圾革命”，清理建筑及废弃垃圾1.7万宗，投入1350万建设358个“两定四分”投放点，打造全县首个垃圾分类宣教基地，创成省级垃圾分类示范小区。

（三）乡村振兴深入推进

生态环境持续改善。严格落实中央环保督察反馈问题整改，建成投用河滨污水处理厂扩容工程、绿色资源循环利用中心、萧江塘河（龙渡桥下）污水处理终端、江西垟平原骨干排涝工程灵溪泵站等环保重点工程，提升改造农污设施63处，横阳支江入选市“美丽河湖”，灵溪获评市“乐水小镇”。基本完成国家森林城市创建项目清单，完成国土绿化面积750亩，重点路段绿化补植1万余平方米。

乡村面貌加速蝶变。全面推进美丽乡村、美丽田园建设，启动建设灵溪线乡村振兴示范带，深入实施农村人居环境“六清”行动，实现行政村人居环境提升73个，整治田园面积8.7万亩，建成美丽田园示范区4000亩，观美美丽田园获评“温州十大最美田园”，余桥社区、新港村、灵海村创成新时代美丽乡村精品村。谋划推进省级乡村振兴集成创新示范项目，投入3.5亿实施余桥社区农房集聚、现代番茄产业示范区、青年创业园等十大项目，全力打造灵溪乡村振兴样板。

现代农业格局初显。加快农业现代化，投用秦岙20亩番茄育苗基地和灵江500亩设施番茄标准化生产基地，提标改造粮食生产功能区6025亩，创建“瓯越鲜风”标准化生产基地18个、阳光农场12个，获评省“放心菜园”示范基地。全面推进农业领域“机器换人”，强化农机农艺融合，获评省“平安农机”、农业“机器换人”示范镇。

（四）民生福祉持续改善

基本保障有力提升。坚决打好脱贫攻坚收官战，通过685名县镇干部结对开展精准帮扶、1600万财政扶贫资金折股量化持续造血、易地扶贫搬迁858人、最低保障全覆盖兜底等方式，实现人均年收入8000元以下农户、农村困难家庭无房危房户、因病致贫困难群众等对象动态清零。持续壮大集体经济，投入3360万扶持61个村实施“消薄”项目，完成10个省级扶贫重点帮扶村消薄任务，126个经合社总收入首超亿元。审批危房拆建32幢172间、拆迁安置31幢382间，通过无房户54户，治理农村困难家庭危旧房66户，实施困难老人住房适老化改造87户。高质量完成51个村农村饮用水达标提标工程，惠及人口3.8万人。扎实做好第七次人口普查工作。

社会事业全面发展。扎实完成省市县镇四级民生实事项目，有力兑现政府承诺。全面落实义务教育阶段学校“公民同招”，新建和改扩建中小学4所、公办园1所，三禾高中竣工投用。创成省放心农贸市场2家、省级放心消费示范餐饮单位60家，获评省四星级乡镇食安办。深化灵溪福利中心院“公建民营”探索，建成市级养老服务中心，玉和社区创成省级儿童之家示范点，十字路村文化礼堂入选省五星级农村文化礼堂，姜玉铭艺术馆揭牌开馆。新建公共体育设施8个，初步建成15分钟健身圈。开展新时代文明实践活动558次，持续巩固“垃圾革命”“移风易俗”“礼让斑马线”“文明餐桌”等成果，高分创成省示范文明县城。基本实现医疗保障全覆盖，获评省无偿献血先进单位。连续3年超额完成兵员征集任务，“互联网+三微”征兵工作服务模式得到省军区肯定。完善退役军人服务保障体系，获评全国示范型退役军人服务站。

基层治理不断夯实。高质量完成113个村社党组织和委员会换届工作。提速推进镇、片区、村社三级矛调中心规范化建设，强化信访积案百日攻坚、越级访专项整治，常态化开展领导干部定期接约访，调解各类矛盾纠纷4982起，化解各类信访积案139件、化解率93.3%，打击非法信访人3名。深化“枫桥式公安派出所”创建，常态化开展平安大巡防活动，刑事警情、治安警情分别下降14.4%和12.7%，圆满收官扫黑除恶专项斗争三年行动。扎实开展安全生产七大领域攻坚治理专项行动，用好“智慧应急一张图”，安全生产事故、火灾事故起数分别同比下降25%、28.7%。

（五）自身建设不断加强

旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神以及党的十九届五中全会等重要会议精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

忠诚履职善执行。健全行政决策机制，严格落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度，全年发布各类政务公开信息1220余条，公开招标65项。坚决执行镇人大及其主席团决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理县镇人大建议112件、政协提案15件。

驰而不息转作风。全面落实政府过紧日子要求，严格控制全镇日常公用经费支出和一般性支出。全面落实基层减负“五少五多”举措，持续精简政府系统三类文件和会议数量，清理各类领导小组128个，机构精简率达81%。

反腐倡廉树形象。深入推进政府系统党风廉政建设，认真落实巡视巡察整改，持之以恒正风肃纪，党纪政务立案62人次，党纪政务处分59人次，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题18人。建立健全关心关爱干部人才工作机制、干部管理考核制度，打造能担当、善治理、敢斗争的干部队伍。

各位代表，回顾一年多来的工作，一系列发展成绩来之不易。这是上级党委政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大有力监督支持的结果，更是各级干部和全镇人民真抓实干、团结奋战的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向全体人大代表和所有关心支持灵溪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前全镇经济社会发展仍面临不少困难和短板，主要表现在：受外部复杂严峻形势影响，经济下行的压力仍然较大；产业竞争力不强，平台能级不高，资金、土地、人才等要素制约明显，转型升级还需持续加力提速；县城首位度还需提高，优质公共服务供给与群众美好生活需要还有较大差距，教育、医疗、居住、养老等方面还存在不少短板；影响社会安全稳定的风险隐患和历史遗留问题不少，进京赴省越级访时有发生，社会稳定形势依然严峻；少数干部作风不实、担当不足，与现代化建设要求不相适应，作风建设任务依然艰巨。对此，我们要坚持问题导向、效果导向、目标导向，找准症结，有效加以突破。

二、2021年工作安排

2021年，是建党100周年，是“十四五”的开局之年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一年，做好今年工作具有特殊重要意义。我们要按照镇十届五次党代会的总体部署，既要着眼长远，又要立足当前，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的状态，干出争先创优、昂扬奋进的新气象，确保“十四五”发展开好局、起好步。

根据镇十届五次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委十四届八次全会、市委十二届十一次全会、县委九届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕镇委“151”战略部署，锚定“五城五品牌”建设，聚力实现“五个更大突破”，在高质量建设新时代浙江美丽南大门首善之城的新征程中，争当社会主义现代化新型乡镇建设的探路者、排头兵。

建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，财政总收入增长9%左右，规上工业总产值增长9.5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，完成上级下达的能源和环境指标计划。

围绕上述目标，今年重点做好以下五个方面工作：

（一）深化改革创新，培育新兴动能

坚持以市场主体需求为导向，持续深化政务服务改革，营造有利于创新创业创造的营商环境，培育发展强劲动能。

用改革优环境。聚焦政府数字化转型，进一步提高“网上办”“掌上办”“指尖办”“瓯e办”的事项覆盖面和实际办件量，以数字赋能提升政府运转效能。深化政务服务中心标准化建设，建成投用灵溪政务服务中心新址。加大对本土企业的扶持力度，强化“好时不扰、难时出手”的企业服务理念，完善民营企业家容错关爱机制，深化落实涉企柔性执法、重大涉企案件风险报告等制度，持续开展“万名干部进万企”“三服务”活动，精准推动减税降费等各项惠企政策措施落地见效，真心实意解决企业反映的困难问题，让企业发展更快更强。

向创新要动力。深入实施科技企业“双倍增”、规上企业和高新企业“双迈进”行动，提升仪器仪表与电气设备产业、塑料制品产业创新服务综合体建设水平，强化海西清创园、浙工大苍南技术转移中心、温大苍南研究院等创新平台支撑作用，新增国家高新技术企业10家以上、省科技型中小企业20家以上，力争规上工业研发费用投入增长20%以上、“两化”融合发展指数80以上。聚焦引才、育才、用才、留才全链条服务，最大限度发挥各类政策聚合效应,营造尊重人才、崇尚创新的社会氛围。

以项目强支撑。坚持“项目中心制”不动摇,以建链、强链、补链为重点，开展以商招商、产业链招商，积极谋划、引进、生成、落地一批支撑灵溪发展的重大项目，力争招引亿元以上产业项目9个以上、总部回归项目4个以上。实施重点工程闭环管理机制，加快灵江农房集聚项目、汽车城A6地块等重点工程进度，力争江南新区中心湖公园一期9月竣工，开工建设坝头农贸市场、坝头幼儿园等工程。全面实施招商项目领导捆绑责任制、服务全程代办制，坚决破除项目落地“中梗阻”，营造重招商更重落地的浓厚氛围。

（二）加快转型升级，做强实体经济

始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以省级经济开发区为依托，加快推动各类产业转型升级，构筑形成一、二、三产业各自精彩、深度融合的现代新型产业体系。

加快实体制造集聚提升。以龙头企业为引领，加快推动精密仪器仪表、塑料制品、智能金融设备、食品加工等集聚转型，打造具有竞争力的百亿特色产业集群。积极实施新一轮数字经济五年倍增计划，做大做强数字经济核心企业，创成数字化示范小微企业园3个、智能化示范企业1家。深入实施“雄鹰”“雏鹰”“凤凰”行动，构建“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，实现“小升规”15家以上，新增产值超亿元工业企业5家、省级隐形冠军企业1家，全力支持维融科技报会上市，力争实现单项冠军企业零的突破。持续深化“亩均论英雄”改革，整治“低散乱”和低效企业40家，力争规上企业亩均税收增长10%以上。

加快特色商贸做大做强。积极融入全国现代商贸特色县创建，迭代升级浙闽台水产贸易城、参茸市场、灵溪粮食市场、副食品市场，做深做细矿山井巷机械、鞋服市场、商贸会展中心前期工作，谋划建设百亩二手车市场，全力增强商贸市场群的集聚度和辐射力。加速完成海西物流园、灵溪物流仓储园区项目道路、供电、排水等配套建设，打造辐射浙南闽东区域的重要物流节点。加快海西电商科技园、云创电商产业园等平台建设，启动参茸市场数字化贸易试点，实施“村播计划”和“玉苍优品”农产品上行计划，拉动电商产业新一轮发展。依托“苍南云港”、南非展贸中心和各类国际性展会作用，进一步拓展仪器仪表、塑料制品等优势产品国际市场，力争外贸出口额增长2倍以上。加快建设沿萧江塘河月光经济带，大力推进海鲜街、美食街、酒吧街等特色街区打造和仁英路、学士路、江湾路等特色步行街创建，搞活“节日经济”“夜间经济”“小店经济”，持续释放周边区域百万人口的内需潜力。

加快现代农业提质增效。以沿江省级现代农业园区为平台，加快推进家庭农场、田园综合体建设，建好用好番茄育苗基地、标准化生产基地，谋划建设交易集散中心、云物流数字中心等项目，加快打造全产业链发展的现代番茄产业示范区。大力发展“一村一品”特色农业产业，用足用好“苍农一品”“瓯越鲜风”品牌，引导扶持农业合作社、家庭农场优质化、特色化、品牌化发展，新增“苍农一品”定点生产单位12家，争创现代高效农业示范基地11个。压紧压实粮食安全责任，全面开展耕地“非农化”“非粮化”整治，提标改造粮食生产功能区2000亩、新建高标准农田1076亩。全面促进水资源节约集约利用,增强农业防灾抗灾减灾能力，加快推进江西垟平原排涝、浦岙溪护岸加固等水利工程建设，完成小型农田水利项目建设11个，推动县城珊溪引水工程年内尽快投用。

（三）聚焦品质能级，打造大县大城

全力落实“大县大城”战略，紧紧抓住东扩、南拓、西优三个关键，强化规划引领，统筹推进新区精建精美和老城有机更新，全力打造辐射百万人口高品质、有温度的现代化中心城区。

推动城市建设大提速。加大“一镇三平台”征迁力度，围绕苍南大道、车站大道两侧闲置地块开发利用，提速实施重点道路、重点区块、重点项目“清零”“清场”。加快中心城区扩容提质步伐，加大县城新区东扩区和南拓区开发力度，谋划推进市民活动中心、江滨路亲水公园一期、郊野公园等项目，盯紧渎浦老街改造、大剧院等重点项目推进。全面铺开江南新区建设，加快推进垟贡、后垟等安置小区、小方山山体公园等项目，确保镇一幼秋季学期投用。编制老旧城改造城市设计，竞争性推进老旧小区改造，确保3月份启动老城改造一期建设，6月份上街、柴街地块全部拆除。深化未来社区建设前期工作，力争纳入全省试点。全力争取江南新区二期、观美工业功能区、沪山工业产业园等纳入国土空间规划，积极推进灵溪老工业园区等低效土地开发利用，谋划实施鹿峰山、渡龙山、西程山等山体公园建设，启动翔凤片区全域土地综合整治，加快垟贡、后垟、坑底3个村整村拆迁。

推动基础设施大改善。聚焦大通道、大枢纽和新基建项目，做好温福高铁、泰苍高速等项目前期准备，启动瑞苍高速苍南段建设，加快104国道改建、219省道先行实施段等在建项目进度，谋划推进219省道平苍交界至新104国道段建设；新建迎福一街、沪山路等道路，投资840万打通站南路断头路，确保3月份启动、8月份竣工，投资3000万新建园区七路、城一路、园区六路，力争10月份启动，推动城际、城乡公交线路优化调整，高标准改造提升苍南大道等门户道路，全面补齐交通基础设施建设和综合交通接驳短板，进一步放大灵溪的综合交通枢纽优势。加快污水零直排创建、城区易涝点整治，投资5000万完成河滨路雨污分流及道路提升，新建改造污水管网15公里以上。加大城区停车泊位和新能源汽车充电配套设施建设，加快智慧停车系统应用，新增停车位850个，建成投用“智慧斑马线”夜光灯10处以上。

推动城市治理大夯实。巩固提升综合行政执法体制改革试点成果，积极融入苍南“城市大脑”建设，进一步做优县城精细化智慧化管理，基本实现城区主要道路和重点区域“非现场执法”。分领域深化“红色领航”系列行动，不断扩展“红色管家”“微管家”覆盖应用，全面铺开大榕树平安驿站建设，发挥社会组织作用，引导居民支持参与，发展壮大义警队伍，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。以“绣花针”精神狠抓道路综合整治、城乡扬尘治理、背街小巷整治等，切实巩固国卫县城创建成果。深入实施农贸市场改造提升工程，新建“五化”市场4家，实现星级农贸市场全覆盖。

（四）突出绿色发展，推进全域美丽

坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，一体推进美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽河湖建设，加快推动生态优势转化为经济优势。

巩固污染防治攻坚成果。高标准打好新一轮蓝天、碧水、净土、清废四大硬仗，持续推动中央环保督察反馈问题整改。加快“无废城市”建设，巩固工业废气、垃圾分类治理成果，持续提升空气质量。加快推进建筑垃圾消纳场、工业固废处置中心等项目选址落地，谋划打造循环经济产业园，争创生态文明示范区。大力推进美化绿化彩化，完成城乡绿化150亩以上，开展美丽田园和美丽花圃建设，创成国家森林城市。健全环境污染问题发现机制，完善生态环境突出问题全过程闭环管理长效机制。

深化美丽乡村创建行动。全面开展“一国两高”沿线环境综合整治行动，整治田园9730亩，抛荒复垦530亩，房屋外立面改造150间，河道整治3.8公里，提升改造高标准农田1345亩，不断巩固拓展美丽田园、美丽民居创建成果。深入实施新时代美丽乡村达标创建行动，加快“一国两高”美丽乡村示范带建设，加快推动“一村一品”“乡村公园”全覆盖，新增环境优美村12个。深化农村环境“三大革命”，全面推广垃圾分类“两定四分”，建成点位358个。

拓宽“两山”转化通道。聚焦业态融合、串珠成链和全域景区化，发挥灵溪地处平泰苍地区中心区位优势、浙南闽东综合交通枢纽优势，完善旅游集散落地服务体系，联动开发购物游、美食游、体育游、康养游等特色旅游产品，加快构建全域旅游发展格局。加快希尔顿·秀石大酒店、唐拉雅秀大酒店等旅游基础设施项目施工，渎浦老街拆迁清零，促使项目落地，动工实施“两江一河”月光经济带等旅游产业项目，积极打造一批A级景区村、少数民族特色村、文化旅游特色村，谋划创建石聚堂4A级景区，扮靓玉苍山的灵溪门户。征集设立富有灵溪气质的城市形象宣传语及标识，全力打造具有灵溪特质的城市窗口。

（五）坚持共建共享，提升幸福指数

始终坚持以人民为中心的发展思想，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，让人民群众的获得感成色更足。

推进更全面更公平的社会保障。巩固拓展脱贫攻坚成果，全力做好防止返贫动态监测和后续帮扶等工作。全面落实稳就业系列政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。持续推进社保提质扩面，力争实现社保人群全覆盖。大力开展慈善和临时救助工作，引导鼓励社会各界参与扶贫济困。落实新居民住房保障体系，加快公租房等经济适用房建设。健全完善退役军人服务保障体系，新增新时代规范式退役军人服务站50个、省级“枫桥式”服务站2个，争创全国双拥模范县城。

推进更优质更均衡的文教供给。以现代化教育强镇建设为牵引，深入实施基础教育“十百千”工程，巩固提升苍南中学、灵溪中学等名校品牌，稳妥推动初高中校网布局调整，谋划打造渡龙教育园区建设，持续做好一中、五中、渎浦中学、四小等7所学校新扩建工程，争取下半年启动五中建设。建成镇一幼，积极筹备镇二幼，力争年内开工，实现公办园在园幼儿覆盖面达30%以上，全面提升镇域教育教学质量。积极融入国家公共文化服务体系示范区创建，加快正雄钢雕艺术馆等文化项目投用，依托苍南书城、城市文化客厅、文化驿站、灵溪文体中心、农村文化礼堂等阵地，建好用好15分钟都市文化圈和30分钟农村文化圈，大力推进全民阅读，全力打造“书香灵溪”。紧扣庆祝建党100周年主线，融合谋划专题宣传和主题活动，争取更多文艺活动在灵溪举办。发挥“最美人物”“身边好人”引领作用，持续推进“移风易俗”“礼让斑马线”等工作，打造一批新时代文明实践特色品牌，不断提升广大群众的文明素养。常态化开展文化礼堂联盟制，新建农村文化礼堂9个，提前实现行政村基本全覆盖。

推进更普及更易得的卫健服务。深刻认识疫情防控的长期性、复杂性和不确定性，持续做好境外人员、重点地区人员的排查管控，积极开展爱国卫生运动，引导群众加强个人防护。全面落实县委医疗“强县域、强基层”5年计划，深入推进健康细胞培育工程，推动县人民医院二期开工，加快县中医院结顶投用，力争年底前完成中心卫生院浦亭分院改扩建工程。不断完善多层次社会保障体系，大力发展生命康养产业，6月份完成观美敬老院改扩建工程，建成投用大观养照中心，争创灵溪福利中心院公建民营省级示范点。积极承接承办各类体育赛事，新增体育场地面积1万平方米，推进15分钟健身圈建设。

推进更和谐更平安的社会治理。坚持以数字赋能基层治理，持续深化基层治理“四平台一中心一网格”建设，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展平安细胞工程创建，全力维护社会和谐稳定。探索矛盾纠纷多元化解工作体系，深化镇、片区、村社三级矛调中心规范化建设，及时回应合理诉求，将矛盾纠纷化解在基层、处置在萌芽。加大信访积案和历史遗留问题化解力度，力争初信初访化解率90%以上，历史积案化解率80%以上。严格落实安全生产责任制，推进安全生产专项整治三年行动，完成老旧民房电气线路改造700户以上。积极应用“智慧应急一张图”系统，完成基层防汛防台体系标准化试点建设，新建和提升规范化避灾安置场所2个，全面提升防灾抗灾减灾能力和水平。加强普法宣传和法律援助，依法做好宗教事务管理。

各位代表，按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经广泛征集，我们筛选了十二个方面民生实事候选项目提交大会票决。对票决出来的项目，我们将精心组织实施，全力抓实办好，确保兑现政府承诺。

三、全面提高政府治理现代化水平

各位代表，对标新形势新任务新要求，我们将落实为民、务实、清廉要求，切实加强政府自身建设，全面提升政府治理体系和治理能力现代化，全力打造人民满意的服务型政府。

坚定不移讲政治。坚持党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的领导贯彻政府工作全过程，不折不扣执行党中央和省市县镇委重大决策部署，确保灵溪各项事业始终沿着正确方向前进，朝着更高目标迈进。

依法行政敢担当。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格按照法定权限和程序履行职责，坚持重大事项向县委县政府请示、向人大报告，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化“结果论英雄”导向，加强正向激励，落实容错免责，引导广大干部争当拓荒型的闯将、黄牛型的干将、专家型的工匠。

清正廉洁优作风。严格落实中央八项规定及其实施细则有关精神，积极推进清廉灵溪建设，加强对项目招投标、土地出让、政府采购等方面的监管，坚决惩治“四风”问题和腐败行为。坚持政府过“紧日子”，严格压减非刚性、非重点项目支出。大兴真抓实干之风，实行“项目化实施+专班化推进+销号式管理”，分级分类常态化“理旧账”，加大监督检查、跟踪问效力度，做到事事有落实、件件有回应。

各位代表！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇委的坚强领导下，翻篇归零再出发，实干拼搏开新局，奋力走在争创社会主义现代化新型乡镇的前列，高质量谱写新时代浙江美丽南大门首善之城新的辉煌篇章！