炎亭镇2020年工作总结及2021年工作思路

2020年是我们发展史上极不平凡的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是龙港撤镇设市后新苍南开局之年。一年来，面对新冠疫情带来的巨大冲击，炎亭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，紧扣县委新“1+5”发展目标定位，围绕“浙南滨海休闲旅游特色小镇”建设，凝心聚力、真抓实干、狠抓落实，积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，高质量完成村级组织换届选举工作，基层党建基础进一步夯实，全镇经济社会发展呈现良好态势。2020年，完成财政总收入3398.89万元，同比增长60.7%，固定资产投资完成8699万元，同比增长350%，村集体实现总收入688万元，同比增长18%，实现渔业生产总值3.71亿元，旅游业总收入6000万元。

一、2020年工作总结

（一）全力做好疫情防控，有序推动复工复产。在疫情防控工作中，坚持人民至上、生命至上，全面打赢疫情防控阻击战与经济发展主动战。一是落实防控措施严防输入扩散。全面落实疫情防控各项措施，对涉武涉鄂人员以及其他高风险地区来炎人员进行彻查彻排，严防输入扩散；二是做好复工复产全面打赢两战。全面落实上级有关“六稳”、“六保”工作要求，深入企业开展“三服务”工作，对重点企业开展“一对一”帮扶，全力帮助企业纾困解难，安全有序推动项目复工、企业复产、市场复业、学校复课，全力保障经济社会有序发展；三是全面落实疫情常态化管控工作。围绕“外防输入、内防反弹”要求，严格落实基层单元防控措施，深入开展重点人群摸排，全面加强进口冷链食品防控，严格落实境外、中高风险等地区来返炎人员闭环管理。

（二）紧盯旅游项目开发，加快推进旅游发展。一年来我们坚持一张蓝图绘到底，根据“一区两翼”规划布局，深入实施资源收储、招商引资和项目落地等旅游工作“三部曲”，全域旅游工作不断深入。一是资源收储有成效。加快景区私人经营权与设施的回购收储，完成海口度假村宾馆20.3亩地块上报收储待挂牌，前屿岛承包权回购达成初步意向；二是招商引资有方向。积极谋划炎亭-海口景区景观提升工程、眺头山旅游综合体、海口景区开发等项目，全力配合县旅投集团做好相关项目开发建设和前期政策处理工作；三是项目落地有进展。成功引进悦海湾文旅综合体项目并顺利开工，该项目规划面积850亩，总建筑面积约7.8万平方米，总投资10.27亿元，打造集文化、旅游、酒店、度假、会议、娱乐等为一体的文旅综合体。

（三）关注农林渔牧事业，社会经济全面发展。一是做好动物检疫。全面实施生猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽免疫工作，免疫密度达到98%以上；二是做好农产品质量检测。全年任务数300批次，完成检测任务312批次，合格率100%；三是开展变形拖拉机整治，共完成7辆变形拖拉机强制报废整治工作，整治率100%；四是联合海洋与渔业执法大队开展海上安全执法，扣押各类违规作业渔船24艘，实施清港行动4次，收缴渔具、渔网3500余米，地笼网60余副，渔货100多斤；五是做好伏休期渔船管理工作。对全镇67艘捕捞渔船实行入社管理，完成一期渔业生产成本补贴59艘，共发放566.29万元；六是加快推进脱贫攻坚。积极谋划苍南县万顺广场居然之家商铺项目投资，切实发挥扶贫资金作用，为村集体经济创收。

（四）重点聚焦交通建设，全面提升城镇设施。一是打造“外快内畅”的交通新格局。全面完成海口通景公路建设，基本完成金乡至炎亭“四好农村路”（通景公路）、崇家岙至新兴燕窝“四好农村路”建设，启动燕窝至新坟四好农村公路、168金色海岸带炎亭段道路建设（燕子湾至炎亭段、炎亭至石砰段）。219省道先行实施段（炎亭段）完成征地、房屋拆除、坟墓迁移等政策处理工作，炎亭隧道启动开工建设；二是民生实事项目持续推进。完成镇养老服务中心建设并投入使用，幼儿园建设顺利完成结顶。全面完成水厂改制工作，让老百姓吃上放心水；三是重视农业水利工程建设。完成振兴村岙底三面光渠、西沙村横溪河道砌岸和振兴村岙底溪河道堰坝建设。

（五）重视社会民生事业，促进社会和谐发展。一是加强社会保障建设。完成合医参保人数14703人、农村住房保险1336户。新增低保31户51人，发放各类民政救助390.66万元。开展慈善慰问64户，实施扶贫“雨露计划”帮扶助学补助对象24人。发放渔民养老补助693人，发放资金125.76万元；二是重视文明城镇创建。加强农村文化礼堂等宣传阵地建设，组织开展各项主题活动30余次，持续拓宽群众的文艺视野。完成振兴、崇家岙和海口县级文明村创建，实现县级文明村全覆盖；三是推进公交经营体制改革。县公投集团对我镇民营公交进行收购，增加炎亭至灵溪公交线路，凸显公交的公益属性，提升整体形象和服务水平，为群众出行创造便利；四是加强思想文化建设。严格落实意识形态工作责任制，筑牢干部意识形态思想防线。积极开展各项工作宣传报道，传播社会正能量，引导正确的社会舆论氛围。在新媒体平台发布各类稿件250余篇，牢牢掌握网上意识形态话语权；五是深化平安创建工作。深入开展“平安炎亭”创建，整改隐患281处，化解各类矛盾纠纷136起。加强宗教场所网格化管理，完成65处场所消防安全隐患整改。多形式开展“平安三率”宣传，建成炎亭平安公园和文兴大道、友谊西路2条平安三率宣传街。开展打击走私“雷霆2020”专项行动，共查获走私油25吨、油轮8艘，油罐车10辆；六是深化“最多跑一次”改革。完善“一窗受理，集成服务”工作机制，优化信息流转处置流程，纵深推进基层“最多跑一次”服务。

（六）强化治理体系建设，不断夯实党建基础。一是加强监督执纪问责。强化日常监督执纪，紧盯党员干部违纪的苗头性、倾向性问题，积极开展提醒、约谈工作，切实提升监督执纪问责实效。今年以来已完成“第一种形态”运用数26人，其中给予谈话提醒8人，通报批评17人，诫勉谈话1人。党纪立案4人，其中严重警告1人，开除党籍3人，发放工作监察建议书3份。督促开展村级非生产性开支违规资金清退工作，累计清退资金30.75万元；二是不断夯实基层党建基础。出台《2020年度炎亭镇机关工作人员管理制度(试行)》，坚持落实村“周二例会”制度和“支部主题党日”活动，全面提升干部队伍素质能力。成功创建东沙村市级党建示范点，形成“点带线、线带面”良好氛围，不断带动夯实全镇党建基础；三是高质量完成换届选举工作。扎实高效开展村级组织换届工作，高度重视重难点村换届工作，周密制定工作方案，“一肩挑”人选顺利高票当选，高质量完成全镇村级组织换届工作，各村“一肩挑”人选村主任平均得票率96.10%，村书记平均得票率为91.74%；四是高度重视民兵队伍建设。为部队输送双合格适龄青年5名，超额完成县人武部赋予的征兵任务。成立30人应急排，为友邻乡镇组建海上民兵分队提供渔船42艘126人；五是注重发挥人大、群团组织以及乡贤等作用。成立炎亭镇新乡贤理事会，在外知名人士齐聚一堂，建言献策共谋发展。全面加强“两新”党建、宗教、老干部、关心下一代、工会、共青团、妇联等工作，形成合力促发展的良好局面。

在肯定成绩的同时，我们也清醒得看到发展还面临诸多问题和短板：一是炎亭的旅游发展步伐依然缓慢，全域旅游发展的大格局尚未形成；二是渔业产业化水平还很低，产业规模小，龙头产业带动能力弱，农民持续增收难度加大；三是招商引资力度不够，可利用资源未得到有效开发；四是社会事业发展依然滞后，改善民生的手段不多，对上级和政策的依赖性比较强；五是干部素质仍需强化，办事效率、政府效能有待进一步加强等等。对此，我们必须认真研究，切实加以解决。

二、2021年工作思路

今后五年，是“十四五”规划发展之年，我镇发展的总体思路是：立足炎亭资源优势和发展短板，突出旅游业发展重点，坚持一张蓝图绘到底，紧紧围绕打造“浙南滨海休闲旅游特色小镇”总体目标，整合发挥炎亭渔业与旅游资源优势，按照“一区两翼”总体规划布局，全力推进全域旅游发展。利用旅游发展对经济社会的带动效应，大力做好产业提升、城镇建设、社会事业与旅游经济统筹发展的文章，推进经济社会的良好发展和全面进步，全面启动省级滨海休闲旅游度假区建设和4A级景区创建。

2021年是建党100周年，是“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化的开局起步之年,全镇工作的总体思路和要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委十四届八次全会、市委十二届十一次全会、县委九届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣县委新“1+5”目标定位，围绕高质量建设新时代“浙南滨海休闲旅游特色小镇”这一主线，主动作为、攻坚克难，在进一步抓好疫情常态化防控工作的同时，重点实施八大行动，实现八大提升：

（一）实施旅游项目建设大行动，实现旅游发展大提升。在成功创建省AAA级景区镇的基础上，推进省级风情旅游小镇建设。一是全面提升景区旅游形象。全面完成西沙人行隧道工程，启动并完成金沙滩路和中兴路改造提升工程，完成海口景区对外开放。完成中兴路特色商贸街打造，强化街区运营管理，营造良好的创业环境和商业文化；二是推进重点项目建设。推进炎亭景区景观提升工程建设，做好游客集散中心征地、炎亭至海口滨海栈道工程相关政策处理。完成眺头山综合体土地政策处理和土地指标报批，推进重点招商引资项目——悦海湾旅游度假区项目开发建设；三是挖掘和开发潜在农林资源和“渔乡”文化，深入推进文旅融合发展，不断丰富旅游宣传的内容和主题，进一步提高炎亭旅游的含金量和吸引力；四是提升旅游服务水平。开展旅游风情小镇创建，对照4A级景区标准，完善景区配套服务设施。全力做好交通、安全、卫生、购物、经营管理等方面的投入和配套建设。

（二）实施交通项目建设大行动，实现内外交通大提升。一是全面完成四好农村公路建设。对接县交通局四好办，尽快落实建设资金，全面完成金乡至炎亭四好农村路（通景公路）、崇家岙至新兴燕窝四好农村路和燕窝至新坟四好农村公路建设；二是全力以赴推进县重点交通项目建设。对于168金色海岸带（燕子湾至炎亭段、炎亭至石砰段）、219省道先行实施段（珠照垟到振兴村）等县重点交通建设项目在施工过程中新出现的政策处理类问题，镇村联动、第一时间跟进处置，力争在2021年10月份实现路基贯通，年底基本完成路面；三是加强交通配套设施建设的谋划和打造，开展交通隐患大排查和交通环境大整治，为炎亭的村民出行、旅游发展、招商引资创建良好的交通环境。

（三）实施美丽渔港建设大行动，实现渔业设施大提升。全面落实县委主要领导专题调研炎亭美丽渔港建设相关事宜，积极谋划炎亭美丽渔港建设，加快推进蓝色海湾建设，启动东沙防浪堤生态修复和金沙滩试验性修复前期工作。谋划好流湾港区建设规划布局，立足“观美景、品美食，体验渔村慢生活的功能定位”，打造入口形象区、休闲美食区、购物体验区、渔家民宿区等四个功能区块，为实现渔旅融合发展创造良好条件。

（四）实施环境卫生整治大行动，实现村容村貌大提升。一是重点抓好“垃圾革命”工作，加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，全力打赢生活垃圾治理攻坚战；二是补齐生态环境短板，加大对环保设施建设的投入，加强十小行业和农业面源污染治理，完成污水零直排区创建后续运维和规范管理，完成崇家岙垃圾填埋场生态化治理；三是打造生产生活旅游示范街区。根据产业特色和城镇功能布局，重点打造渔业生产集中示范区、干净整洁生活示范区和旅游商业示范街，形成生产、生活、旅游相对分离，提升城镇功能，提高城市品味；四是争创国家卫生城镇。认真做好省级卫生城镇复评验收工作，全面开展国家卫生城镇创建，积极发动全镇上下，形成全镇动员、全民参与、全域整治的工作格局，实现镇容村貌大提升；五是深入推进“美丽田园”“厕所革命”“五水共治”“青山白化治理”等中心工作，全面改善和提升人居环境，打造街道整洁、水清岸绿的旅游宜居城镇，为苍南高质量建设浙江美丽南大门添砖加瓦。

（五）实施乡村振兴战略大行动，实现发展后劲大提升。一是积极谋划金色海岸乡村振兴示范带建设。结合168金色海岸带发展契机，积极谋划从北至南15公里炎亭金色海岸带乡村振兴示范带建设；二是扩大招商引资丰富产业项目。鼓励和支持发展渔家乐、农家乐、民宿等乡村旅游项目，探索村集体以PPP模式参与部分旅游项目的开发、建设和经营，加大生态环保型项目的招商引资工作；三是加快推进农林渔牧事业发展。深入推进产业转型升级，扶持壮大一批渔业加工企业，引导家庭式鱼货加工作坊转变生产模式。充分发挥地方特色产业优势，注重培养渔乡文化挖掘和展示，实现渔业与旅游融合发展；四是充分发挥炎亭商会、新乡贤理事会等在外乡贤人士在乡村振兴领域的积极作用，多措并举、多方合力促进乡村振兴。

（六）实施优化服务管理大行动，实现城镇秩序大提升。一是抓好改革创新工作。对标改革任务清单，推进各重点领域改革工作，不断提升基层管理效率和服务水平，满足新形势下社会发展需要；二是抓好便民服务工作。启动公共服务中心建设，规范提升便民服务中心硬件设施，提高窗口人员业务水平，实现“最多跑一次”便民服务大厅规范化运转；三是抓好城镇综合管理。进一步优化城镇管理方法，提升行政综合执法水平，加强日常巡查执法力度，建立长效管理机制，全面规范社会生产经营秩序。

（七）实施平安炎亭建设大行动，实现社会治安大提升。一是强基础。重点抓好基层治理重心下移和全镇综治维稳基层组织体系建设，把基层治理工作重心下移到村级组织，使之担负起平安维稳的主力军作用；二是强队伍。进一步整合基层群防群治力量，形成一支强有力的平安队伍，全面发挥好“小综治、大平安”的积极作用；三是强建设。以创建平安乡镇为目标，进一步加强和完善平安机制建设，全面完善“平安村居”和“平安炎亭”建设，切实做好“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”；四是强督查。对照省、市、县平安考核要求，对全镇平安建设工作进行督查，全力做好消防安全隐患、安全生产隐患和道路交通隐患的排除整改工作，确保平安不出事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（八）实施民生福祉改善大行动，实现社会事业大提升。加快推进民生实事项目建设，完成炎亭公立幼儿园和卫生院提升工程建设，启动自来水入户管网改造提升，建设渔家文化客厅。进一步加大政策处理力度，推进文兴大道断头路打通工作。牢固树立以人民为中心的理念，从群众最关心的地方做起，把群众最需要的做实，抓好即将召开的镇人代会民生实事项目落实，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，切实提升百姓获得感幸福感。