| 索引号 | 001008003009001/2020-34725 | ||
| 组配分类 | 通知公告 | 发布机构 | 苍南县人民政府办公室 |
| 生成日期 | 2020-07-25 | 公开方式 | 主动公开 |
苍政办〔2020〕30号
各乡镇人民政府，县直属各有关单位：
为加强和规范农村宅基地及农民建房审批管理，杜绝宅基地及农民建房违法用地行为，根据《浙江省农业农村厅、浙江省自然资源厅关于做好宅基地相关工作的指导意见》（浙农经发〔2020〕1号）、《浙江省农业农村厅、浙江省自然资源厅、浙江省住房和城乡建设厅关于印发农民建房“一件事”办事指南（2020年修订版）的通知》（浙农经发〔2020〕6号）等文件规定，结合我县实际，现就进一步加强农民建房管理工作有关事项通知如下：
一、加强组织领导。各乡镇人民政府在8月7日前要成立农民建房审批及监管领导小组，切实履行主体责任和法定职责。领导小组由乡镇长担任组长，分管领导担任执行组长，乡镇农业农村服务中心、村镇规划建设办公室、资规局基层所、住建局基层所、公安局派出所等相关部门负责人为成员，对特殊群体农村村民申请宅基地等事项进行审定。同时，领导小组要下设办公室，由办公室具体负责农民建房申请材料的受理、材料的真实性和完整性审查，以及对建房全过程实施监管，受理涉农村宅基地及农民建房纠纷、信访举报等工作，统筹协调各部门有关宅基地申请条件和用地审查、乡村建设规划许可、农房建设监管和宅基地违法处置等工作。原则上乡镇农业农村服务中心对农民建房申请人是否具备农村集体经济组织成员资格进行审查；村镇规划建设办公室对农民建房用地合法性及宅基地面积进行审核；资规局基层所对用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求进行审核；住房和城乡建设局基层所指导农村住房建设，监督检查农村住房施工质量和安全,因地制宜编制符合当地实际的农房设计图集免费供农户选用，加强农房风貌管控和农村建筑工匠管理。
乡镇政府要建立“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的农村宅基地用地建房联审联办制度，公布办理流程和申请要件，印制办事指南，方便农民群众办事。并于8月15日前在乡镇政务服务窗口设立一个受理农民建房申请和前期服务的窗口。
二、规范农民建房“一件事”办事流程。苍南县农民建房“一件事”申请材料清单、相关申请和审批表式样、办理流程时限，严格按照浙江省农民建房“一件事”办事指南（2020年修订版）（浙农经发〔2020〕6号）文件执行。
农民建房审批过程中有涉及交通、公安、林业、水利、电力等部门职责的，乡（镇）人民政府要及时征求有关部门意见，有关部门原则上应在10个工作日内签署意见；对法律法规政策规定明确、乡镇能够承担的审查事项，原则上由相关部门委托乡镇进行审查。
任何单位不得设置除法律法规规定以外的其它审批方式、审批事项和申请材料。在苍南县现行农民建房规范性文件未修订前，其中的农民建房申请条件、建房标准和规范要求，仍按照现行《苍南县人民政府关于规范农村村民宅基地申报条件和下放个人住宅项目供地审批事权的通知》（苍政发〔2015〕102号）、《苍南县农村村民建房审批管理试行办法》（苍政办〔2014〕168号）、《苍南县危旧房拆建管理规定》（苍政办〔2014〕167号）等文件有关规定执行。
三、建立农民建房“一件事”线上联审联办系统。苍南县农民建房“一件事”改革落地工作由县农业农村局牵头，联合县委改革办（县跑改办）、县资规局、县住建局、县大数据管理中心等相关部门制定工作实施方案，依托政务服务网在8月底前建成农民建房“一件事”线上联办联审系统，全面推进农民建房网上审批工作。
四、启动现行苍南县农民建房规范性文件的修订工作。由县农业农村局牵头，联合县司法局（法制办）、县资规局、县住建局、县综合行政执法局等相关部门共同修订或修订合并《苍南县人民政府关于规范农村村民宅基地申报条件和下放个人住宅项目供地审批事权的通知》（苍政发〔2015〕102号）、《苍南县农村村民建房审批管理试行办法》（苍政办〔2014〕168号）、《苍南县危旧房拆建管理规定》（苍政办〔2014〕167号）等文件，制定苍南县农民建房规范性指导文件。
五、加强全过程建房监管。各乡镇人民政府要加强对宅基地申请、审批、使用的监管，工作人员严格落实“三到场”要求，即农村宅基地和建房申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场，有关责任人员必须到场签字。
六、加大农民建房用地动态巡查和新增农民建房违法用地处置力度。各乡镇要依托“基层治理四平台”中的综合执法平台，开展农民建房用地动态巡查，加强日常监管，及时发现和处置涉宅基地使用和建房规划的违法违规行为，切实做到对涉及宅基地使用、建房规划、建设施工等违法违规行为早发现、早制止、早报告、早查处。对制止不力致使违法建筑产生的，一经查实，对相关责任人按《苍南县新建违法建筑监管责任追究暂行办法》(苍政办〔2018〕73号)进行责任追究。涉及农村宅基地及农民建房违法用地的群众信访举报、卫片遥感检查、日常巡查发现违建等统一由属地乡镇核实受理，乡镇在核实受理后3日内拆除违建。2019年新修正的土地管理法施行后，对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用农村集体建设用地建住宅的违法行为，需立案查处的应及时函告苍南县农业农村局。
七、建立历史遗留问题及疑难问题的县级会商机制。针对农村宅基地及农民建房审批历史遗留问题、疑难问题，由县农业农村局牵头，联合县公安局、县司法局、县资规局、县住建局、县综合行政执法局等部门建立会商解决机制，定期召开协调会解决重大问题和疑难事项。
八、加强农民建房业务培训。县农业农村局、县资规局、县住建局要依据各自职责做好农民建房“一件事”有关人员培训，加强相关法律法规、业务流程、信息管理等业务培训和指导工作。
九、严格责任追究。县纪委要对农民建房“一件事”工作加强督查，确保责任人员在农民建房申请审查、审核批准、执法监督等各环节履职到位、管理到位。杜绝推诿扯皮和不作为、乱作为的现象，对工作不力、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法严肃追责。
附件：1.苍南县农民建房“一件事”办理申请材料清单
2.苍南县农民建房“一件事”流程示意图
3.苍南县农民建房“一件事”联审联办流程图
4.关于印发农民建房“一件事”办事指南（2020年修订版）的通知（浙农经发〔2020〕6号）
苍南县人民政府办公室
2020年7月25日
附件1
苍南县农民建房“一件事”办理申请材料清单
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阶段 |
事项 |
材料名称 |
材料形式 |
材料详细要求 |
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农村村民住宅用地审核和乡村建设规划许可核发 |
农村宅基地和建房（规划许可）申请表 |
必要，原件 |
网上办理：申请人登录浙江政务服务网提交申请。 现场办理：申请人线下提交书面材料，由驻村代办员或乡（镇）人民政府、街道办事处代办服务员进行网上办理。
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农民建房审批 |
农村宅基地使用承诺书 |
必要，原件 |
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农户身份证明材料，独生子女证明（独生子女家庭需提供） |
必要，复印件 |
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建设工程设计方案或者住宅设计图件（包括电子文件） |
必要，复印件 |
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分家析产协议书（涉及分户的需提供） |
原件 |
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原旧房拆除或收回的，需提供旧房拆除、旧房交村集体统一管理、旧房调剂给其他村民等证明原件一份（涉及旧房处置的需提供） |
原件 |
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四邻意见书（涉及相邻关系的需提供） |
原件 |
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网上审批系统按现行农民建房政策需提供的其他补充材料 |
原件 |
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现有农村住房的产权证明（已办理宅基地及农房确权登记的需提供） |
内部共享
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通过经办机构内部共享获取相关信息。 |
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耕地占用税缴款收据（涉及占用耕地的需提供） |
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行政处罚决定书、罚没款票据原件或复印件一份（涉及违法用地的需提供） |
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农转用批准材料原件或复印件一份，包括耕地占补平衡落实情况、补偿到位证明及相关税费缴清凭证（涉及农用地的需提供） |
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现场放样 |
确定房屋四址（放样） |
预约申请 施工合同材料 |
预约 |
网上办理：登录浙江政务服务网提交预约申请。 现场办理：申请人提交预约申请。 |
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农民建房验收 |
房屋竣工验收 |
预约申请 |
预约 |
网上办理：登录浙江政务服务网提交预约申请。 现场办理：申请人提交预约申请。 |
