苍南县自然资源和规划局关于县十届人大五次会议第217号建议的答复函

金慎街代表：

您在县十届人大五次会议期间提的关于规范祠堂建设行为的提案，现将办理情况综合答复如下：

一、问题现状

祠堂承载着家族的辉煌和传统，是苍南民俗历史文化的一部分，但随着时代发展，苍南祠堂建设和管理面临以下几个问题：1、新建祠堂富丽堂皇，往往耗资巨大，成为宗族之间互相攀比的工具。2、宗祠疏于管理，很多宗祠底层改变建筑功能，作为商业经营场地违法出租使用。3、我县许多祠堂占据城市中心位置，影响城市的规划实施及城市的土地价值。4、祠堂的建筑立面形式不一，风格迥异，与现代城市建筑格格不入。

二、近年来已做的工作和取得的成效

针对祠堂建设乱象，我县为加强对我县宗族祠堂工建设的规范化管理，近年来所做的工作如下：

1、规范宗祠的建设。2014年我县出台的《苍南县宗族祠堂建设审批管理暂行办法》(苍政办〔2014〕118号)对一些确属危房、确需拆建的旧宗祠或城市建设需要迁建的宗祠审批进行了规定，文件对宗祠的建设规模、高度及建筑风格作了严格且明确的规定。

2、拆除新增的违章宗祠。近年来，我县严厉打击非法建设宗祠活动，对违法新建、扩建宗祠情况，一经发现严厉处置，绝不姑息，我县陆续拆除新增的违建宗祠，如灵溪镇的浦边村洪氏宗祠、鱼塘口村陈氏宗祠、山南村谬氏宗祠、沧浹村张氏宗祠、北下山村张氏宗祠、岭脚村郑氏宗祠、白鹤村蔡氏宗祠，望里镇浃底园村周氏宗祠，大渔镇大岙村虞氏宗祠，霞关镇南坪村林氏祠堂等，及时遏制了违建祠堂乱建行为。

3、强化问责机制。我县出台《关于严格执行宗祠整治六条刚性措施的通知》，出现违建宗祠的，将一律从快追究属地乡镇、国土、住建等相关人员和领导党政纪责任，并由县委、县政府一律给予属地乡镇和相关职能部门通报批评，县考绩办根据通报一律给予属地乡镇和相关职能部门考绩扣分。此外，行政村辖区内出现新增违章宗祠的，乡镇要一律取消该村主职干部年度评先评优资格，并扣罚30%年度务工报酬，且将其列为下届村主职干部不适宜人选，对辖区范围内出现新增违章宗祠的行政村，县直有关部门要一律取消其美丽乡村、生态村、文明村等所有各项扶持政策的申报资格和项目资金补助。

三、着手解决问题的具体措施

一是科学规划，合理布局，落实宗族祠堂建设用地。近年我县领导多次考察周边市县祠堂的案例后，认为宗族祠堂的建设应有统一规划，并探索其经营模式。将有关内容纳入国土空间规划，合理确定宗祠的位置和规模。为切实加强对我县宗族祠堂工程建设的规范化管理，确保社会和谐稳定，我局草拟了《苍南县宗族祠堂建设审批暂行管理办法（征求意见稿）》，同时针对《苍南县宗族祠堂建设审批管理暂行办法》(苍政办〔2014〕118号)存在的不足进一步修改完善。

二是加大执法力度。联合乡镇进一步加强对宗祠情况的日常排查，摸清宗祠建设基本情况，及时为执法部门提供信息支持。我局将联合县综合行政执法局等相关部门加强对新建、翻建宗祠的执法检查日常巡查；对正在违法兴建的宗祠，要坚决制止和拆除，将其遏制在萌芽状态。

三是完善监督和问责机制。对工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：叶思漾，电话：13616611811。

       苍南县自然资源和规划局

                       　　　2021年6月29日