关于苍南县钱库镇镇区QK-02-07等地块控制性详细规划修改必要性的公告

关于苍南县钱库镇镇区QK-02-07等地块控制性详细规划修改必要性的公告

《苍南县钱库镇镇区QK-02-07等地块控制性详细规划修改论证报告》由苍南县设计研究院研究论证，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将《苍南县钱库镇镇区QK-02-07等地块控制性详细规划修改论证报告》草案向社会公示。

请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心城乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议反馈给我局，我局将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。

公示时间：2021年10月9日——2021年10月22日（共10个工作日）

联系地址：苍南县灵溪镇江滨路188号苍南县自然资源和规划局

联系电话： 0577-64759238

公示内容如下：

一、 修改背景

《苍南县钱库镇总体规划（2017-2035年）》由浙江省城乡规划设计研究院编制，于2018年11月报批。按规划编制体系，出台新的总规后应编制新一轮的控制性详细规划。但由于《苍南县钱库镇总体规划修编（2013-2030年）》和《苍南县钱库镇区控制性详细规划（修改）》（2016.08）在新旧总规中用地布局变化不大，经各方商议决定不重新编制控规，而是在上位控规基础上对QK-02-06、QK-02-07、QK-02-08、E-02-02、E-02-03等共10个地块进行控规修改。其中在《苍南县钱库镇区控制性详细规划（修改）》（2016.08）的基础上对E-02-02、E-02-03、E-2-08、E-2-10、E-4-07、B-3-26、B-3-27地块进行控规修改，在《苍南县钱库镇区控制性详细规划（2013-2030）》的基础上对QK-02-06、QK-02-07、QK-02-08地块进行控规修改。

此次修改的QK-02-06、QK-02-07、QK-02-08、B-3-26、B-3-27地块用地功能结合现状与近期钱库镇建设的需要,与总规略有不同，做出调整，增加商业用地与商业服务业用地；此次修改的E-2-02、E-2-03、E-2-08、E-2-10地块用地功能与总规一致，但随着社会经济的发展，部分地块规划指标已不适应形势发展的需求；此次修改的E-4-07地块用地功能结合现状与近期钱库镇建设的需要,与总规略有不同，做出调整，增加公园绿地。为了更科学地指导钱库镇内的开发建设活动，特编制苍南县钱库镇镇区QK-02-07等地块控制性详细规划修改论证报告。

二、项目概况

（一）QK-02-06、QK-02-07、QK-02-08地块

1、区域位置

QK-02-06、QK-02-07、QK-02-08地块北至龙金大道，南至规划东一路，西至规划西城大道，东至钱库大道，用地面积5.49公顷。

2、地块周边现状

本次规划修改地块北侧为龙金大道及沿线绿带，跨过龙金大道为二类工业用地；地块东侧钱库大道，跨钱库大道现状为居住用地（在建铂金湾小区），地块南侧、西侧为现状空闲地。

（二）E-2-02、E-2-03地块

1、区域位置

E-2-02、E-2-03地块北至钱巴河，南至宫禄河，西至方金内河，东至春园北街，用地面积2.65公顷。

2、地块周边现状

本次规划修改地块北侧为钱巴河，隔河道为现状民居及水田；范围南侧为宫禄河，隔河道为现状住宅广场公寓；范围西侧为方金内河，隔河道为现状住宅及水田；范围东侧为春园北街，跨春园北街为小微创业园以及现状住宅。

（三）E-2-08地块

1、区域位置

E-2-08地块北至园区路，南至规划二类城市住宅用地，西至二类工业用地，东至二类工业用地，用地面积0.74公顷。

2、地块周边现状

本次规划修改地块北侧为园区路；范围南侧为现状住宅，；范围西侧为工业厂房；范围东侧为吴氏宗祠。

（四）E-2-10地块

1、区域位置

E-2-10地块北至园区路，南至规划二类城市住宅用地，西至规划文体科技用地，东至钱港路，用地面积4.12公顷。

2、地块周边现状

本次规划修改地块北侧为园区路，跨园区路为钱库箱包小微创业园；范围南侧为宫禄河；范围西侧为春园北街；范围东侧为钱港路。

（五）B-3-26、B-3-27地块

1、区域位置

B-3-26、B-3-27地块北至鹡鸰河，南至方金内河，西至钱南路，东至方金内河，用地面积0.94公顷。

2、地块周边现状

本次规划修改地块北侧为鹡鸰河，跨鹡鸰河为现状住宅；范围南侧为方金内河，跨方金内河为现状住宅；范围西侧为钱南路，跨钱南路为现状住宅；范围东侧为方金内河，跨方金内河为现状空闲地。

（六）E-4-07地块

1、区域位置

E-4-07地块北至钱巴河，南至方宫禄河，西至规划环东路，东至规划章均洋大道，用地面积2.27公顷。

2、地块周边现状

规划修改地块周边道路未按规划实施，市政基础设施有待完善，建设条件一般。

三、原规划情况

《苍南县钱库镇新区控制性详细规划（2013-2030）》、《苍南县钱库镇区控制性详细规划（修改）》已完成报批，拟修改区域在规划中命名为QK-02-06、QK-02-07、QK-02-08、E-2-02、E-2-03、E-2-08、E-2-10、B-3-26、B-3-27、E-4-07地块，具体情况详见以下图表：

四、修改必要性

(一)衔接新版总体规划，助推镇区建设

近年来，钱库城镇内外发展环境面临重大变化：一是行政区划调整带来发展新格局；二是钱库产业转型升级，城镇职能向工业型城镇向商贸和旅游特色小城镇转变；三是随着甬台温高速复线、228国道、观藻炎公路以及南联高速等高等级道路的规划建设，将使钱库镇从交通“通廊”变成了区域性的交通“枢纽”，给城镇发展带来新机会。四是城镇空间拓展与新区建设的新要求。《苍南县钱库镇总体规划（2017-2035）》继承上一轮总体规划的基础，又针对上述内外发展环境的变化，综合考虑产业、用地、交通、生态等各方面因素，对城镇新中心区的选址做深入的思考和研究，通过制定科学合理又具有一定前瞻性的空间布局方案，来指引钱库的城镇发展走向一个崭新的发展阶段。

为更好地衔接《苍南县钱库镇总体规划（2017-2035）》，本次钱库镇区QK-02-06等地块进行控制性详细规划修改尤为必要。

(二)优化用地布局，合理开发土地的需要

1.QK-02-06、QK-02-07、QK-02-08地块

规划修改地块在新版总规中已取消教育机构用地和广场用地，原控规高压走廊已调整至龙金大道沿线，与原控规不符。原控规钱库大道道路宽度24米，在新版总规中将钱库大道加宽至40米，现道路已按原控规实施，且道路两侧有已建嘉鸿首府和在建铂金湾。道路按新版总规扩宽条件不足，故本次控规四至边界按原控规布置。规划修改地块内要落实的商业综合体项目，是钱库镇2021年“十大亮点”工程项目，也是今年必须要完成的考核项目。因此，本次规划修改十分必要。

2.E-2-02、E-2-03地块

钱库镇E-2-03地块原规划为钱库镇住建所，现钱库镇住建所与房管所合并后已有办公房，地块已收回作为储备用地。现无社会影响因素，目前从地块整体居住环境考虑，同时，也从用地的合理性出发，将原控规E-2-03地块用地性质重新调整,将E-2-03已建地块进行保留。

本次规划修改拟结合土地性质进行调整，根据地块开发建设需求合理确定开发强度，因此，本次E-2-02、E-2-03地块规划修改十分必要。

3.E-2-08地块

原控规E-2-08地块部分土地符合钱库镇控规要求，农转用手续已获批，目前该地块已具备整体挂牌出让条件。本次规划修改符合原规划与时俱进，进一步提升片区的土地利用效率，节约集约利用城市土地资源，最大程度的发挥城市土地价值。因此，本次规划修改十分必要。

4.E-2-10地块

于2013年已批钱库镇倪处村箱包市场老房拆迁安置地块规划总平设计，地块内部分住宅建筑已完成建设，但北侧土地利用一直处于半闲置状态，该地块的闲置对苍南县土地高效利用产生不利影响。现经倪处村村民代表大会同意，将部分E-2-10地块由钱库镇人民政府收回挂牌出让。目前从地块整体居住环境考虑，同时，也从用地的合理性出发，将E-2-10地块进行重新编号。在已批总平设计中，地块内部布置了路网，且地块西侧道路已实施并跨河架桥。故本次规划修改十分必要。

5.B-3-26、B-3-27地块

原控规中公园绿地与新版总规不符，在本次规划修改中公园绿地边界按新版总规划分。对部分现状已建建筑进行现状保留，规划修改地块内要落实“钱王司库”项目。是钱库镇2021年“十大亮点”工程项目，也是今年必须要完成的考核项目。因此，本次规划修改十分必要。

6.E-4-07地块

控规修改地块周边多为二类城镇住宅用地，缺乏点状集中的公园绿地空间。且在QK-02-06、QK-02-07、QK-02-08地块控规调整涉及绿地共减少了1156平方米，为保障法定图则公共绿地总量不减少，现根据相关规定对占用的公共绿地进行占补平衡。因此，本次E-4-07规划修改十分必要。

(三)合理优化地块指标，协调规划引导与实际建设间矛盾

《苍南县钱库镇区控制性详细规划（修改）》、《苍南县钱库镇区控制性详细规划（2013-2030）》在一定程度上有效地指导了钱库镇区的建设，目前镇区范围内道路、市政配套设施、公共管理与公共服务设施均较为成熟。但随着经济社会的发展，局部未开发地块规划引导与实际建设间的矛盾日益显现，原有控规沿用旧规范、旧标准，原有指标已满足不了地块建设，对此需按新规范、新指标对用地布局、规划指标等方面做出一些必要的修正与优化，以提高项目落实的可操作性。

(四)衔接“十四五”工业发展专项规划，助推镇区建设

1.建设省级经济开发区的需要。

省政府于2020年11月20日同意整合设立浙江苍南经济开发区，根据批复，至2025年，小微企业园数增至16个，占地面积1276.1亩，总建筑面积在195万平方米左右。规划修改E-2-08地块位于钱库箱包小微园范围内。苍南经济开发区将坚持高起点规划、高标准建设、高水平发展，全力打造成为浙江新一轮高质量发展集聚高地。钱库箱包小微园在产业转型、土地要素、资金等方面有较大优势，可以在此提高空间利用效率和空间产出效能，实现经济与生态环境协调发展，切实发挥该区块的辐射和带动作用，成为区域经济新的增长点。

2.推进我县工业经济赶超发展的需要。

龙港撤镇设市后，我县在经济总量规模、人均发展水平，工业经济实力、土地资源保障等方面均受到较大影响，因此立足自身特点和优势来发展显得尤为重要。苍南县“十四五”工业发展专项规划提出“优化行业结构与布局”的发展路径，推进华商制造园等小微园建设，优化塑编制品产业布局，培育一批行业标杆性的示范试点项目，打造全省塑编制品业示范基地，推进我县工业经济的赶超发展。

(五)盘活存量土地，促进我县商业服务业发展的需要

在经济发展过程中,现代服务业发挥着重大发展,加快现代服务业发展,可以增加就业,推动城市经济的发展,优化城市功能,推动经济的可持续发展。《苍南县钱库镇总体规划（2017-2035）》（2018）中，钱库镇镇区规划布置了大量商住用地。随着钱库镇城市建设的实施，完成本区块的建设逐渐进入日程。随着钱库镇在苍南县城镇地位的提高以及交通区位的优化，城镇居民对商业服务业配套需求、文体功能需求日益增长，对钱库镇商业综合体商服设施建设的呼声也越来越强烈。

完善城镇商业服务业配套功能，满足现状城镇居民日常生活需求，提高民居生活品质，推动城镇高质量建设发展。因此，QK-02-06、QK-02-07、QK-02-08、B-2-26、B-2-27地块进行规划修改十分必要。

五、结论

根据以上分析，本次规划修改不仅有助于优化用地布局，合理利用开发土地，在加快公共服务设施配套建设，促进钱库镇建设发展等方面也大有裨益，且对周边的公共设施及市政配套设施的影响有限，有助于进一步推进苍南县东部中心城镇的建设发展。

因此，对《苍南县钱库镇区控制性详细规划（修改）》（2016.08）中的E-02-02、E-02-03、E-2-10、E-2-08、E-4-07、B-3-26、B-3-27地块规划修改方案基本可行；对《苍南县钱库镇区控制性详细规划（2013-2030）》中的QK-02-06、QK-02-07、QK-02-08地块规划修改方案基本可行。

六、附图

1、区域图

2、用地现状图

3、QK-02-07等地块拟修改前用地及指标规划图

4、QK-02-07等地块拟修改后用地及指标规划图

5、E-2-02等地块拟修改前用地及指标规划图

6、E-2-02等地块拟修改后用地及指标规划图

（注：如对公示内容有不明之处，可咨询县自然资源和规划局)

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