​苍南县文化和广电旅游体育局2020年度工作总结和2021年度工作思路

2020年，在县委县政府和县委宣传部的正确领导下，在省市文化广电旅游体育部门的悉心指导下，苍南县文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市县委关于文化广电旅游体育工作的决策部署，改革创新、锐意进取，积极适应新职能、新要求和新挑战，扎实推动文广旅体各项工作取得新的成效。

一、今年以来工作情况

（一）举旗帜抓党建，精准锚定廉政建设政治导向

树立党建统领全局意识，制定“四张清单”，纵深推进全面从严治党主体责任，全面提升党建工作水平和党建统领各项工作的能力。抓好“三会一课”、主题党日、谈心谈话等各项制度执行，丰富做好“日做”和“夜学”内容，规范发展党员、党员组织关系管理等基层党建重点环节。刊发党建工作专报，获县领导批示。转化学习成果，完成党建课题调研论文5篇，获二等奖1篇。高标准开展“模范机关”“清廉机关”创建，以“五好五模范”的标准推进“模范机关”建设，以“六有”标准完成县文化馆“清廉站所”示范点建设。积极做好探索机关党建联盟工作，与县文联、县融媒体中心和旅体中心等单位建立机关党建联盟工作机制。组建12家实体型社会组织党支部建设。全面筑牢党风廉政根基。开展局属单位财务管理专项检查行动。持续向派驻第四纪检组进行执法报备。持续开展作风巡查，坚持每月“爱廉日”查岗宣廉活动，严肃查处通报1名同志严重违反考勤纪律和1名下属单位主要负责人违反公务接待超标。

（二）补短板促提升，持续开展国家公共文化服务体系示范区创建

1.扎实推进创建工作。建立“1234”创建机制，构建“全民动员、全员参与、全域联动”的大创建格局。采取领导带队督查、分片包干管理方式。督查人员直接对接镇村一线创建工作，对标对表查问题补短板，每半个月督查一次，通报一次，层层压实创建责任，推动工作落实。全县公共文化服务设施日趋完善，18个乡镇综合文化站全部达到上等级文化站标准，配套建有18个图书馆分馆、1个社区分馆和6个文化馆分馆，新增11家乡镇文化驿站。村（社区）综合文化服务中心覆盖率完成达标率约90%。不断创新示范区创建宣传载体和形式，悬挂宣传标语横幅800余条、道旗200余面，印发传单4万余张，落实各级各类文化阵地宣传500多处，在省文旅厅官网、温州文旅资讯、温州日报、今日苍南等各级媒体刊登转载示范区创建信息累计60余条。

2.大力开展文化惠民。文化馆展厅全年举办“2020苍南县新春视觉艺术精品展”、“战疫记”—2020苍南县纪实摄影展”等8场视觉艺术精品展。全年举办《诚信老爹》、《寻她芳踪张爱玲》等高水准剧场演出22场。博物馆举办“兰亭的故事”、“见证——2020，苍南战疫之路”等4个展览活动，其中“见证——2020，苍南战疫之路”为全省首个抗击新冠肺炎疫情见证物展，累计参观人数近10000人。举办示范性公共文化活动，抢红、卫城等文化驿站举办各类高品质文化分享活动44场。全年全县组织文艺演出下基层活动254场，送书下乡44781册，送展览讲座下乡121场，阅读推广活动11场，文化走亲8场，周末剧场“三进”活动23场。大力开展线上文化活动及公益培训。依托微信公众号和抖音平台，推出文化馆掌上课堂，免费提供400余门艺术慕课，举办55期抖音直播课堂，丰富群众宅家精神文化生活。文艺精品创作成果喜人。歌曲《高铁开进畲山来》获得“温州市五个一工程奖”，歌曲《啊衣呀》、《满江红战疫》在省级舞台上大放异彩，首创大型本土话剧《诚信老爹》甫一公演便一票难求。全年创作各类文艺作品625个，荣获省级以上奖项20个，市级奖项91个。

3.全力打造书香苍南。由苍南县与省新华书店集团联手打造，建筑面积达5000平米，总投资约3000万元的苍南书城项目正式营业。县图书馆开展首届苍南读书月走进苍南书城系列活动27场。以世界读书日为契机，推出第九届全民读书节启动仪式线上直播活动，同步峰值观看人数超过5万。同时推出百年百首优秀童诗、我为地球朗读、苍南童谣分享、亲子绘本阅读等各类主题阅读和系列推广线上和线下活动70余场，参与读者11万余人次。搭建全民阅读推广新平台，成立我县第一个乡镇全民阅读联盟——金乡镇全民阅读联盟，有效提升我县阅读推广活动的辐射力和影响力。全年全县图书借阅量28.5万册次，到馆人次约85万人次。

（三）抓改革求创新，全面谋划文旅融合发展新篇章

1.推进省文旅产业融合试验区改革。成功获批浙江省文旅产业融合试验区培育试点县，开展“文化进景区”标准建设，强力推进旅游供给侧结构性改革。成立了以分管县长为组长的创建工作小组，组建专家团队，以矾山福德湾景区作为2020年苍南“文旅融合景区” 培育对象，通过深度解码“矾文化基因”，全方位融合工矿遗址、矿硐、古村、古道、非遗、红色等文化元素，结合特色“矾”文创产品，打造独具地方特色的文旅融合新亮点。7月，苍南县“文化进景区”标准化建设试点列入温州市公共文化服务创新案例推广。12月份成功被省文旅厅命名为“浙江省文旅产业融合试验区”。

2.深化公共文化场馆服务大提升。以“宜融则融、能融尽融”的改革思路，通过合理布局功能分区、场馆特色服务提升，推动苍南县图书馆、文化馆、博物馆“三馆”资源共享和整体效能提高，全力推出读者服务“智能化”升级、掌上服务“一体化”集成、便民服务“人性化”改造三项改革举措，进一步打造县城中心区大型公共文化场馆集群，“文化三馆”形成复合互补、动静相宜的文化场馆综合体。公共文化场馆服务大提升作为县全面深化改革重点项目，成功入围浙江省公共场所服务大提升10月份亮点项目。

3.决胜省级全域旅游示范县创建。在前期创建基础上，两次召开全县全域旅游示范县创建工作推进会，制定下发《苍南省级全域旅游示范县创建决胜年行动实施方案》，加强对各项创建工作任务的督查，共发布8次督查通报，紧盯滞后项目的整改提升，压实工作责任。以项目建设、产品创建、产业培育为重要抓手，全力推动苍南县旅游集散中心项目落地，启动苍南文旅大数据中心建设，陆续完成后台系统搭建和信息采集等系列工作，重大旅游产品创建、重点旅游项目建设有序开展，不断提升苍南旅游知名度、美誉度。2020年度全县接待游客总人数1267.2万人次，同比下降1.4%，旅游总收入106.04亿，同比下降1.2%。12月份，成功创成省级全域旅游示范县。

（五）深挖掘重传承，有效焕发文化遗产新活力

1.严守文物安全底线。积极落实文物安全措施，开展消防安全知识培训和消防演练4次，完成蒲壮所城、矴步头谢氏民居平安工程设计报批，完成国保单位矾山矾矿遗址、省保单位碗窑村乡土建筑、杨府宫及县保单位笃敬居等消防安全整改工程，设立国保单位赤溪白湾堡义务消防站，联合住建、综合执法等部门，及时妥善处理蒲壮所城民居、碗窑古村落和桐桥石棚墓民居违建。

2.加强文物保护利用。完成潘达夫墓等4处县保单位“四有”档案编制，新增灵溪横浦桥等5处县保和12处县级文保点。完成国保单位蒲壮所城东门街民居立面改造、九间宅等民居、省保单位矴步头谢氏民居、县保单位平水宫、潘达夫墓及文保点通福亭修缮工程。加强名人故居保护利用，朱程故居广场修缮及朱程纪念馆建设、姜立夫故居展厅陈列布展、华通义故居修缮等工作有序推进。实施县博物馆夜间开放，为温州县级首例。推进“博物馆第二课堂”活动，成效显著。

3.推进非遗保护传承。做好抗疫期间非遗作品创作并线上传播，开展非遗驿站演出、文化和自然遗产日非遗传统体育项目汇演、非遗手工技艺展、传统医药义诊活动。实施“享多彩非遗 迎八方来客”非遗进景区系列活动，组织赴福建柘荣、上海徐汇区开展非遗走亲活动。做好非遗公益培训班6期和非遗民宿创建，做好矾塑抢救性记录工作。完善非遗志愿者队伍，落实“带薪学徒”和非遗传承人、传承基地申报、考核等工作。做好非遗馆内容更新和改造提升。

（六）抓监管保安全，大力推进文旅市场规范有序。

1.做好日常审批和市场监管。完成文化、广电、体育涉企许可事项证照分离改革审批事项清单认领和浙江政务服务网事项库的更改。落实执法数字化监管机制，实现掌上执法开通率和激活率100%，掌上执法率100%，抽查事项覆盖率100%。继续开展“双随机”执法，全年抽查24次，其中跨部门“双随机”10次。加大广播电视安全播出监督检查，出台《2020年度非法卫星电视接收设施整治工作方案》。继续开展文化旅游领域扫黑除恶专项斗争，每月排查文化市场领域涉黑涉恶线索。截至10月底，日常巡查出动检查1595人次，检查出动948家次，违规9家次；行政处罚立案调查31件，办结案件24件，警告15家次，罚款78000元，没收非法所得1000元，没收违法物品6306个，案件移交公安1家次。深入开展“扫黄打非”专项整治，对全县出版物、印刷企业、网络文化企业违法立案处罚22起，没收违法物品6306件，收缴广播发射台设备50多套。

2.狠抓文旅市场安全。切实将安全作为市场监管的重点，与直属单位和文旅经营场所签订《安全生产目标管理工作责任书》，强化企业安全生产主体责任意识，把工作任务落实到具体单位，责任具体到人。建立推行“三自主两公开一承诺”隐患排查治理制度，做实做细企业安全生产自查自改工作。扎实推进文旅市场安全隐患清剿和安全宣传工作，围绕新冠疫情、“两会”、节假日、汛期、台风等重要节点，开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、旅游景区景点防汛防台检查暨隐患大排查等专项安全检查工作。在全县旅行社开展“平安旅行社”创建活动，提高旅行社安全生产管理能力。全力保障广播电视网络视听安全保障工作，每季度开展广电安全播出督查，实现全年安全播出零事故。

3.加强文旅体行业管理。围绕疫情防控、复工复产等重点，加强文旅市场监管工作。疫情期间，及时关停全县文旅经营场所100多家，并建立疫情防控督导巡查制度；复工复产阶段，积极落实全县统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，制定相关扶持政策。深入星级酒店、旅行社、景区、网吧、娱乐场所等文旅企业场所开展疫情防控及复工复查工作，共出动人员1739人次，检查文旅企业共计1006家次。加强体育社团管理和业务指导，顺利完成各类体育社团年审工作，体育社会组织网络日趋完善。深化社会力量办体育试点工作，进一步推进社会力量举办品牌体育赛事。会同县旅体中心联合主办多场国际、全国性的重大体育赛事。指导全民健身活动深入开展，圆满完成体育场地普查工作。

二、2021年工作思路

（一）凝心聚力，持续推动文旅产业深度融合发展。以创建省级文旅产业融合试验区为主线，进一步完善提升“文化进景区”标准化建设，将2020年度矾山福德湾试点成功创成苍南“文旅融合精品景区”的经验成效推广到以碗窑古村为主的3A级以上旅游景区，积极培育并鼓励全县3A级以上景区申报县“文旅融合景区”，争取2021年创碗窑景区等1家以上“文旅融合示范景区”。启动苍南文旅融合IP形象宣传口号和标识设计，进一步完善提升“文化进景区”标准化建设。创新拓展“文化+旅游”营销宣传，以节日、美食文化塑旅，形成文旅融合效应。依托体育赛事的力量，借助体育馆、文化馆、博物馆、图书馆、苍南书城、半书房等文体阵地，全方位打响苍南文旅口号，全面提升苍南城市影响力和美誉度。

（二）固本强基，全面构建现代公共文化服务体系。进一步完善公共文化设施，配合做好苍南大剧院建设。将县图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆以及与之配套的室外广场资源进行重组整合，推动功能融合提升，形成县城核心区“虚拟城市文化街区”，打造苍南独特的城市文旅新名片。推动灵溪、金乡、钱库等3个省级中心镇综合文化站建设达到特级标准。继续推动公共文化场所数字网络全覆盖，开发县文博馆数字文化艺术展示、体验项目，提升场馆数字化服务水平。深入实施文化惠民工程，紧扣县第十届文化艺术节、中国共产党成立100周年、苍南建县40周年的重要节点，创作推出一批文艺精品力作和特色品牌活动。继续擦亮“周末剧场”“百姓舞台”“抢红文化驿站”等文化品牌，持续开展“三送一走”惠民活动。进一步实施“乡村文艺繁星计划”，搭建乡村艺术团展示平台，丰富基层文艺骨干学习交流的形式，激活乡镇“三团三社”文化资源。继续推动社会力量参与文化建设，探索利用社会组织参与乡镇、村级文化阵地的运营管理，试点实施公共文化助推旅游、助力企业的“文化驿站嵌入计划”，公共文化项目末端管理的“城市书房守护计划”。

（三）保护传承，做好文化遗产文章。要在遗产保护上出实招。博物馆要完成基本陈列展厅改造提升，做优临时展览。要发挥博物馆“第二课堂”，推进研学活动，逐步打造博物馆社教品牌。做好各级文保单位的保护利用工作，及时申报公布一批文保单位和文保点，积极落实文保单位保护措施。落实蒲壮所城、矴步头谢氏民居平安工程，做好矾山矾矿遗址平安工程设计。做好非遗展示展演活动，落实非遗走亲，努力让把优质非遗项目“走出去”“请进来”。做好非遗项目保护，完善县级非遗数据库，做好濒危非遗项目的抢救性记录，加强非遗传承基地等阵地建设。实施县非遗馆活态工程，定期开展展示体验活动。深入开展文化基因解码工作，挖掘提炼全县优质文化基因，厘清文化发展脉络，挖掘苍南文化内涵，提炼县、镇、村三级文化基因，并实施成果转化利用。以国家A级景区为实施主体，解码景区特色文化，作为景区文旅融合发展的内核支撑。

（四）突出重点，做实平安文旅建设。围绕网吧、娱乐场所等人员密集场所，继续做好疫情防护监控工作，进一步落实旅游企业主体责任，健全疫情防控工作责任制度、管理制度和规范流程，确保文化旅游行业领域安全有序。建立市场监管联合机制，积极联合其他部门开展文化旅游市场检查和执法活动，整治规范市场秩序。深入开展专项整治行动。进一步深化扫黑除恶、扫黄打非、高危体育项目等专项整治行动，净化文化市场环境。定期开展消防安全防范宣传及消防应急演练培训，强化安全生产监管，认真履行文化市场安全生产监督职责，深入开展市场消防安全专项检查整治行动，加大广播电视安全播出的监管，确保全县文旅市场领域安全形势稳定。

（五）久久为功，做严党风廉政建设。加强理论武装，继续做好局党组理论中心组学习和支部主题党日活动。加强廉政建设，开展新任中层干部集体廉政谈话活动，建立新任中层干部廉政信息档案。高举习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻新时代机关党建工作新要求新部署，组织开展庆祝建党100周年系列活动，出台相关制度文件形成长效机制，编印主题教育活动成果集，巩固拓展主题教育成果成效。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神，以机关党建带动行业党建、系统党建，加强局党组、机关党委及各支部政治建设，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态。常态化开展调查研究、党风党纪教育、廉政风险排查、纪检监察和明察暗访，完善廉政风险防控长效机制。充分调动群团组织，发挥好桥梁纽带作用，组建兴趣小组，持续开展活动，营造良好干事创业环境。