关于苍南县灵溪镇渔塘口安置小区D-02等地块控制性详细规划修改必要性的公告
《苍南县灵溪镇渔塘口安置小区D-02等地块控制性详细规划修改论证报告》由苍南县设计研究院研究论证，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将《苍南县灵溪镇渔塘口安置小区D-02等地块控制性详细规划修改论证报告》草案向社会公示。
请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心城乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议反馈给我局，我局将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。
公示时间：2021年1月19日——2021年2月1日（共10个工作日）
联系地址：苍南县灵溪镇江滨路188号苍南县自然资源和规划局
联系电话： 0577-64759238
公示内容如下：
一、 修改背景
苍南坚持科教强县战略，把教育作为城市发展的第一竞争力，2011年创建省教育强县，2015年创建义务教育发展基本均衡县，2016年顺利通过全省基础教育重点县评估验收，2019年顺利通过省教育基本现代化县评估验收。全县已基本构建学前教育规范化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育服务化的体系，打响了“学兴苍南”的品牌。
苍南县职业中等专业学校创办于1984年，是苍南县唯一一所国家级重点职业学校。历经多年的锐意进取，学校已成为浙南地区规模最大、档次最高的“职校明珠”。苍南县职业中等专业学校坐落于灵溪镇渔塘口村，为加快推进教育现代化，建设教育强县，满足新形势下职业教育的发展需求，特编制苍南县灵溪镇渔塘口安置小区D-02等地块控制性详细规划修改论证报告。
二、项目概况
（一）区位分析
苍南县灵溪镇渔塘口安置小区西邻县城江南新区，东靠牛坪山，南临环城南路，北接江滨路，规划用地总面积为20.17公顷，规划总人口约8050人。本次规划修改的地块为苍南县灵溪镇渔塘口安置小区控制性详细规划D-02、D-03、D-04、D-05地块，总用地面积为2.338公顷。
（二）地块及周边建设现状
本项目规划范围内大部分地块现状为存量建设用地，仅D-02地块东部建有三栋住宅。项目西侧为横阳支江支流，东侧为江湾路，南侧为环城南路，北侧为政法路。其中，环城南路（江湾路以东路段）尚未建设，政法路尚未贯通。
三、规划情况
（一）上位规划
当前苍南县域国土空间规划尚在编制中，本次规划修改衔接《苍南县域总体规划（2006-2020）》（2015）、《苍南县土地利用总体规划（2006-2020）》。在苍南县域总体规划中，本次规划范围内地块的用地性质为居住用地、绿地；在土地利用总体规划中，其土地性质为建设用地。
（二）原控规情况
《苍南县灵溪镇渔塘口安置小区控制性详细规划》由苍南县城乡规划设计研究院编制，于2009年9月提交成果。其规划结构为“一心、两轴、四组团”。“一心”：指政法路与河流交叉处的中心绿地，主要是提供公共休憩和娱乐场所。“两轴”：即滨河景观轴、沿街景观轴。“四组团”：指江湾路、环城南路、江滨路、政法路、环山西路、望鹤路等围合而成的四个居住组团。
D-02等地块原控规控制指标
D-02等地块图则
四、修改必要性
（一）协调规划引导与实际建设间矛盾的需要
《苍南县灵溪镇渔塘口安置小区控制性详细规划》于2009年9月编制完成，该规划在一定程度上有效的指导了渔塘口安置小区的建设，目前A、B、C三个区块建设完整度较高，D区块除中部用于安置房建设外大部分用地闲置；道路与市政配套设施较成熟；公共管理与公共服务设施建设相对落后。然而，随着经济社会的发展，规划引导与实际建设间的矛盾日益显现，对此需从用地布局方面做出一些必要的修正与完善，提高项目落实的可操作性。
（二）满足新形势下职业教育发展的需求
职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。苍南县职业中等专业学校坐落于灵溪镇渔塘口村，创办于1984年，是苍南县唯一一所国家级重点职业学校。历经多年的锐意进取，学校已成为浙南地区规模最大、档次最高的“职校明珠”。2020秋季学校办学规模为58个班，约2600学生，计划办学规模为90个班级，约4000学生。但其用地面积仅65912平方米，用地不足、建筑面积不够的问题日益突出。如最大容量为900人的宿舍，现有住校生1400多学生且无独立的卫生间；最多可容纳900人的食堂却要供应约1500师生的用餐；现有教室、实训室的数量，也无法满足扩招后教学班的教学和实训需求，校园用地扩增迫在眉睫。
为满足学校发展需求，扩大其办学规模，故有必要将与之隔河相望的渔塘口安置小区D-02等地块进行控规修改，将其纳入学校用地范围。
五、修改可行性
（一）公共服务设施
《苍南县灵溪镇渔塘口安置小区控制性详细规划》规划总人口约为8050人。依据《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018），该人口规模的居住区为五分钟生活区居住区，原控规规划两处服务设施用地（R22），分别为社区综合服务中心用地（D-03地块），用地面积为1207平方米；幼儿园用地（D-04地块），用地面积为3835平方米，办学规模为6班。
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此外，本次修改考虑渔塘口小区学龄前儿童就近入学的需要，特将幼儿园结合苍南职业中专校区最北侧教学楼进行设置。依据《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(JGJ39-2016)2019修订版，合建幼儿园班级数最多为3班。调整后幼儿园半径如图所示，基本覆盖渔塘口小区。
本次修改将服务设施用地（R22）调整为教育科研用地（A3），为不影响社区综合服务中心功能的实现，建议将该服务设施配建于渔塘口其他未建设的居住地块D-01地块中。
（二）市政公用设施
《苍南县灵溪镇渔塘口安置小区控制性详细规划》中用水量采用人均综合用水量指标法预测，总用水量为3381米3/日，其中生产生活用水量为2817.5米3/日, 未预见用水量为563.5米3/日（未预见用水量及管网失水量按最高所用水量的20%计算，用水量标准为350升/人•日）。 用电负荷采用需用负荷指标法预测，总用电负荷为11600kw。
原控规中市政公用工程规划图
《苍南县灵溪镇渔塘口安置小区控制性详细规划》给排水工程规划图
《苍南县灵溪镇渔塘口安置小区控制性详细规划》电力电讯工程规划图
本次修改将居住用地（R2）调整为教育科研用地（A3）、绿地（G1），用水量预测仍采用人均综合用水量指标法预测。城市居民生活用水量标准为180升/人•日，教育用水量标准为120升/人•日，经计算，规划范围内居民生活用水减少，教育用水增加，总用水量较修改前增加，增量为255.3立方米/日。但环城南路给水干管管径为DN800，可以满足控规修改后增加的用水量。规划区污水量按给水总用水量的80%计算，则规划区内日污水量亦随之增加。
修改前后规划范围用水量预测表
《苍南县灵溪镇渔塘口安置小区控制性详细规划》中用电负荷预测包括居民用电与公建用电两部分。本次规划修改使居民用电量减少，公建用电量增多。经计算，控规修改后，用电最大负荷为11696kw，总用电量较原来的11600kw增大，但增量不多。
综上，规划修改后，本项目市政设施用量均有所增加，但增量不多，原市政公用工程规划仍能满足规划修改后的需求，故此次规划修改可行。
（三）绿地
本次调整涉及绿地的调整，绿地属于城市总体规划的强制性内容。在《苍南县灵溪镇渔塘口安置小区控制性详细规划》中，绿地面积为0.151公顷，修改后，绿地面积为0.227公顷，绿地面积增加，本次修改可行。
（四）道路交通
此次修改地块三面临路，南临主干道——环城南路（42米），东临次干道——江湾路（24米），北接政法路（16米），具有良好的外部交通条件。本次修改未涉及城市主次干路、广场、停车场，不影响原控规的规划结构、路网框架，此次规划修改可行。
（五）空间景观
本次规划修改不涉及镇区主要道路、河流、山体等特色景观，不会对渔塘口安置小区总体的空间景观造成影响。建议本次修改地块建筑的整体风貌、色彩、体量等宜符合原校区与本片区的整体色调和风格。
六、结论
此次修改围绕苍南县职业中等专业学校发展用地展开，经过对绿地、公共管理与公共服务设施、市政公用设施、道路交通、空间景观等多方面的影响分析，本次对苍南县灵溪镇渔塘口安置小区控制性详细规划D-02、D-03、D-04、D-05地块控规修改可行，同时有助于推进教育现代化、建设教育强县，满足新形势下职业教育的发展需求。
七、附图
1、区位示意图
2、用地现状图
3、原用地规划图
4、拟修改用地规划图
（注：如对公示内容有不明之处，可咨询县自然资源和规划局)
