政府工作报告

--在霞关镇第十三届人民代表大会第七次会议上的报告

霞关镇人民政府副镇长  王道文

（2020年1月18日）

各位代表：

我受霞关镇人民政府委托向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是我镇加快发展、赶超发展的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻省委、省政府推进“八八战略”再深化、改革开放再出发和市委市政府“奋战1161、奋进2019”的重要决策部署，坚定“1+5”发展目标定位不动摇，严格按照县委“铸铁军、比担当、抓落实”的重要部署，坚定信心争佳绩、保持定力谋发展，全面落实镇第十三届人民代表大会第六次会议确定的目标任务，有力推动了全镇经济社会平稳健康发展。2019年，全镇实现农村经济总收入5.25亿元，同比增长6.5%；财政收入9128.55万元，同比增长86.1%；农民人均收入15385元，同比增长7%。

一年多来，我们重点做好以下五个方面的工作：

（一）强执行、抓落实，重大项目在攻坚破难中全面推进。

深化重点项目攻坚。浙江三澳核电项目政策清零工作稳步开展。今年共完成51户无房户申请审批手续，完成133个失地农民保险办理。“发展惠民”工作持续深入，村级重点项目有序推进，完成三澳老人公寓筹建方案并启动项目落地选址，整合建设核电迁移宫庙4座。

盯引重大项目落地。立足休闲旅游、民宿经济,不断完善重大招商项目落地机制。顺利完成沛垒沙滩旅游度假区项目98间房屋拆除，28座坟墓迁移，90亩项目用地申报工作。南关岛高端民宿项目完成全部民房政策处理，归心湾民宿集群等重点招商项目进入前期规划设计阶段。同时，招商引税工作完成数达8674万元，完成率216.85%，排名位列全县前茅。

推进交通项目建设。持续完善城乡交通路网，构建外联内畅城乡交通网络。168黄金海岸线三澳至瑶洞段四好公路完成政策处理工作，228国道核电连接线政策处理进入永农补划、土地局调和实地勘察阶段。完成三星村至兴霞村蕉坑水毁道路和霞镇线至海防公路水毁道路修复工程，完成水霞线至南坪村公路和水霞线至三星村公路提升改造工程，全年合计投入约1400万元新建3条，提升改造4条四好农村公路，累计建设里程9.3公里。

（二）提动能、促转型，产业经济在融合发展中稳步前进。

打造滨海风情旅游名片。在去年创建小城镇环境综合整治省级样板镇的基础上，成功申报全省首批AAAA级景区镇试点培育单位和第四批省旅游风情小镇培育单位，其中AAAA级景区镇于今年顺利获评。成功举办温州市全域旅游暨旅游风情小镇创建工作交流会，全力打响霞关旅游知名度。打造三星村、新林村、南坪村为A级景区村庄，为我镇乡村旅游市场发展打下基础。协助“隐里悟里”等民宿办理营业执照，推进我镇民宿市场规范化建设。

夯实农旅融合发展基础。推进农业特色发展，围绕“苍南县霞关现代生态循环农业示范区”创建要求，完成“五一”生态农场主体工程建设并投入使用。有序推动半山柚飘香、石钟岗旱稻、大垅岗云雾茶等山区农业整合项目的发展提升。筑牢农业安全生产防线，做好大棚房整治和非洲猪瘟防治工作，完成380批次的农产品检测。围绕2019年渔业安全生产工作部署，规范休闲渔船管理、强化渔业安全生产意识。全年共完成1100余人次的渔业生产安全及人员上岗技术培训，受理200余艘捕捞渔船及190余条养殖渔船的油补申报工作。推进农业绿色发展，持续巩固“一打三整治”工作成果，突击收缴各类非法网具500余张，有效助力东海鱼仓修复。切实做好国家一级渔港禁养区的超范围养殖取缔工作，累计完成368口海参养殖井、433.5亩藻类养殖、541口养殖渔排的清理工作，有序推进违规养殖清理行动。

拓宽文旅融合发展路径。设立浙江画院吴山明国画创研班写生创作基地，开展美术写生活动50多次，创作霞关主题绘画作品近百副。引入温州楠溪花开、苍南半书房等知名团队，对霞关老街进行改造提升，完成霞关艺术文化客厅建设。新建库下村、南坪村2家文化礼堂，建立乡村艺术团队伍，健全“三团三社”组织建设，共举办各类文艺汇演18场次。推出霞关鱼丸争霸赛、船模比赛等系列赛事，举办第二届苍南霞关海洋文化节，展现霞关的海洋渔业文化。举办啤酒美食节和街头演艺，进一步提升文化娱乐休闲旅游体验，进一步丰富文化发展载体，打响霞关文化旅游知名度。

（三）优环境、固成效，城乡环境在拆建整治中不断改善。

环境面貌明显改善。以卫生乡镇创建工作为主抓手，围绕“垃圾革命”提升年专项行动工作目标，不断巩固小城镇环境综合整治成果，不断完善环境卫生、城镇秩序和镇容镇貌长效管理机制，城乡面貌得到明显改善，工作成绩得到省、市主要领导的高度评价，并成功获评省级卫生乡镇。全年累计出动约1600人次，清理乱堆乱放杂物366余堆，卫生死角210余处，清理垃圾共约960吨，整治病媒生物滋生地1216处。完善生活垃圾分类处理体系，积极打造金沙路、海滨路垃圾分类示范街道。持续推进“三改一拆”行动，巩固“无违建”乡镇工作成果，累计拆除违章建筑约17200平方米。加强重点区域违建处置力度，完成3宗县级督办违建处置和10宗国土卫片点整改。深入实施“五水共治”，严格落实“河长制”，为全镇11条河道设置镇村两级河长，同时招募9名民间河长，加强巡河队伍力量。各级河长全年累计带队巡河319次，完成河长巡河日记320篇，人脸识别巡河175次，任务完成率100%。完成11条I类河道河岸清理及河床整理工作，并拆除库下涉河污染养殖场。

基础设施持续提升。健全雨污分流收集处理网，在去年建成城区截污纳管主管网的基础上再完成2.2公里的瑶洞村污水管网铺设和3处污水终端建设。完成新林村、长沙村、澄海（仙岩、大垅）村、南坪村等4个村的农村饮用水达标提标工作。纵深推进“厕所革命”，完成6个村19座农村公厕的改造提升，全面提升公厕建设服务品质。

“美丽乡村”建设不断深入。完成长沙村美丽乡村精品村创建工作。积极谋划澄海新村村规模优化调整“后半篇”文章，全面打响总投资近2000万元的新村融合发展攻坚战。先后完成五期47幢共计5.3万平方米的房屋外立面改造、4条道路白改黑、主街道强弱电网改造、村居亮化工程、党建绿地公园等20大融合发展项目，使澄海村成为村庄秀美、设施完善的“美丽乡村精品村”。同时成功申报瑶洞村、三星村为2020年美丽乡村精品村，规划方案通过评审。

（四）强保障、惠民生，人民群众在共建共享中更加幸福。

教育卫生事业蓬勃发展。全面推进县镇村医共体建设，促进卫生健康服务水平逐步提高。完成霞关中心卫生院改扩建项目，完成澄海新村卫生服务站的迁移改建工程，持续推进覆盖城乡的医疗卫生体系建设。加快构建霞关优质学前教育公共服务体系，促进城乡学前教育均衡发展，完成霞关幼儿培训综合楼建设工程前期工作，推动工程如期顺利开工。全年共为教育系统发放奖教奖学金105人次8.3万元，推进我镇教育事业更好更快发展。

社会保障服务日益完善。全面开展低保五保排查复核工作，全年累计新增32户，注销152户，力争做到应保尽保。巩固和深化基本医疗保障体系，全年办理城乡居民合作医疗保险19518人，受理新农合报销768件，发放各类优抚、优待、慈善救助125.1万元。实施适龄妇女“两癌”项目检查381例，累计发放农村独女户、二女户养老保险补助205万，为142人享受奖扶特扶。

脱贫攻坚行动持续深入。完成南坪村、兴霞村、新林村下乡异地脱贫三期工程的申报工作，协助澄海新村完成下山异地脱贫小区二期工程建设。消纳扶贫闲置资金95.28万元，用于小型公寓治理及澄海村农贸市场折股量化等村级项目。持续做好消薄工作，实现全镇10个村的经营性收入全部达到10万元以上，总收入达到741.69万元，比上年递增136.47%。

（五）提效率、增活力，治理效能在守正创新中显著增强。

社会治理水平显著提升。充分发挥“浙闽海上矛盾纠纷”联调中心作用，积极开展矛盾纠纷大调解，全年累计调解各类矛盾67件；狠抓信访维稳工作，完成“全国两会”、“国庆70周年”、“世界互联网大会”等重点活动维稳工作，确保社会和谐稳定。深入开展“礼让斑马线”、移风易俗综合改革，社会文明程度逐渐提高。

安全生产形势持续稳定。深入开展安全生产“七大”专项治理攻坚战、“三个全覆盖”、安全生产“百日执法”、“防风险、保安全、迎大庆”等专项行动，全年共排查居住出租房、合用场所、人员密集场所、经营单位及企业956家次，发现隐患142处，整改142处，为82家60岁以上独居老人和留守儿童的居住场所进行消防安全整改，并在公共聚集场所、学校等电动车集中停放场所安装安全充电口90个。压紧压实防汛减灾工作责任，完善防灾预案，落实防汛应急抢险制度，全年共整治山塘、水利工程隐患点3处，保持12年抗台防台“零死亡”，荣获浙江省防台救灾先进集体。

政府效能建设不断加强。通过在“不忘初心、牢记使命”主题教育中深化“三服务”活动，围绕新村融合发展和民生实事等问题深入一线、找准症结,解决了一批群众关心的民生小事，全年共通过镇党委政府协调解决群众急难愁盼的民生小事共计63件。通过深入实施政府“两强三提高”建设行动计划，建立重点工作、重点工程每月通报督办制度，完善过程管理、动态考核。全面落实“最多跑一次”行政效能改革，不断优化行政事项办理程序。不断深化政府信息公开，依托镇政府门户网，主动拓宽政务信息公开范围，切实提高政府工作透明度。廉政建设深入开展，时刻保持正风肃纪高压态势，切实加强农村“三资”规范化管理，不断规范工程建设招投标、国有土地出让、政府采购等重点领域和关键环节，着力狠抓干部不作为、乱作为等问题，政府工作效能得到显著提升。

各位代表！过去的一年，我们肩负艰巨的改革发展稳定的重任，勇于担当、攻坚作为；我们面对复杂严峻的困难和挑战，保持定力，砥砺前行，取得了来之不易的成绩。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于镇委的总揽全局、坚强领导，都得益于镇人大的有力监督、大力支持，都得益于全镇上下的和衷共济、同甘共苦，都归功于全镇广大干部群众的无私奉献和艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、向全镇广大干部群众、向各位离退休老同志，向所有关心支持参与霞关建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

过去皆为序章，发展永无止境。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，霞关的发展还面临不平衡不充分的问题，政府工作还存在一些需要加强和改进的地方。主要表现在：一是高质量发展步伐仍需加快，镇域经济总量不大、质量不高，村集体经济相对薄弱，土地、资金等要素制约仍是困扰我镇加快发展的主要难题；二是城乡优质产业相对匮乏，产业发展“低小散”问题仍然存在，农业现代化、规范化发展相对滞后，旅游产业发展任务艰巨，旅游促进地方发展、带动群众增收的基础还不稳固；三是基础设施配套明显不足，教育、医疗、养老等优质公共服务供给存在短板，城镇道路、灯光亮化、污水管网等市政设施急需进一步提升；四是基层治理效能有待提升，生态保护、安全生产工作基础不牢，需要持续发力，信访维稳压力逐步加大，涉核矛盾纠纷遗留较多，化解难度较大；五是政府自身建设还要加强。干部改革创新、执行落实、服务群众的本领有待增强，一些干部还存在激情缺失、畏难退缩的现象，纠正“四风”、惩治腐败仍需持续加力。对于这些问题，我们将以高度负责的态度，增强战略定力，坚持问题导向，采取更加积极有效的措施，切实加以解决。

二、2020年目标任务和重点工作

2020年是具有里程碑意义的一年。这一年，我们将如期实现第一个百年奋斗目标，并为实现第二个百年奋斗目标打好基础，这一年，我们要圆满完成“十三五”规划目标任务、精心谋划好“十四五”和现代化发展新篇章。既是攻坚之年，也是冲刺之年，既是决胜之年，也是奠基之年。这一年，我们将牢牢把握温州深入推进新时代“两个健康”先行区创建、三澳核电项目主厂区全面开工建设、霞关“五镇联创”等重大战略、重大项目利好叠加的机遇，明大势、扬优势、补短板、强弱项，加快推进重大项目建设，不断放大霞关旅游资源优势，全力推进城乡统筹协调发展，持续增进民生福祉，高水平推进镇域治理现代化，奋力书写霞关更加美好的锦绣篇章。

今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，坚决贯彻省委“八八战略”再深化、改革开放再出发和市委“奋战1161、奋进2020”年度工作主题主线，锚定“1+5”发展目标定位不动摇，克难攻坚，决战决胜，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时期“滨海绿能旅游特色镇”新篇章。

综合分析各方面因素，建议全镇经济社会发展的主要预期目标为：实现全镇农村经济总收入5.6亿元，同比增长6.8%以上；财政收入9500万元，同比增长4.08%以上；农民人均收入16462元，同比增长7%以上。

围绕上述目标要求，重点抓好五方面工作：

（一）聚焦重大项目攻坚，以更大的定力促进霞关高质量发展

全力攻坚重大项目。坚持以“发展惠民”为核心，“暖邻帮扶”为载体，集中实施三澳核电发展惠民“十大举措”；持续推进核电宫庙建设、返回地开发、老人公寓、承包商营地建设及“政策清零”工作，并协助完成收海政策处理，为三澳核电项目正式开工营造和谐稳定的社会氛围。

全力推进招商引资。坚持把谋大招强作为“一把手工程”来抓，深入开展招商引资“三百四千”行动，努力促进归心湾与瑶洞民宿集群、南关岛高端民宿等重点项目落地，进一步健全重大项目清单和项目库，招引超亿元产业项目2个以上；坚持善作善成，深化重点项目责任捆绑攻坚，狠抓项目落实，加大沛垒沙滩旅游开发项目攻坚力度，倒排项目工期，加快项目建设。完善重点产业项目投资、政府性项目投资管理制度，打赢有效投资翻身仗。积极谋划对台贸易工作，推动对台招商引资，重现霞关百年商埠的繁荣景象。

全力破解要素制约。研究管用实招，提升要素保障，着力破解国土空间制约，深入推进全域土地综合整治行动，盘活存量土地、缓解耕地占补困难。强化向内挖潜，有序推进存量建设用地复垦，全力开展“五未”土地清理专项行动，加快闲置土地处置和存量土地利用，完成低效用地再开发、土地清理、土地出让90亩以上。强化向外拓展，积极探索“土地整治+”等符合霞关实际的整治模式，进一步提升土地节约集约利用水平。大力破解财力制约，以“五镇联创”为主要抓手，谋划实施十大投资类项目，把握政策重点，争取项目资金，全力推进项目落地。

（二）聚焦全域旅游发展，以更实的举措促进产业高水平升级

提升旅游品质，打造全域旅游。高标准创建省AAAA级景区镇和省旅游风情小镇，充分发挥霞关山、海、岛、镇等生态人文资源优势，探索沿168黄金海岸线的沿海休闲旅游和南关岛、北关岛、草屿岛、三星半岛等岛屿旅游开发，全力打造“霞关十景”等旅游新名片,加快推进全域旅游大平台建设。推进旅游业态的多元化发展和精品化建设。发展休闲捕捞、海岛民宿、海上运动休闲等多种旅游模式，丰富旅游体验。成立霞关餐饮行业协会，打造霞关“海鲜一条街”，提升霞关餐饮及住宿业的接待能力和服务品质，推动“过路旅游”向“过夜旅游”发展。发展霞关特色美食产业，打造霞关“十大美食”等地方美食品牌，提升霞关旅游吸引力。

推进农旅融合，助力乡村振兴。围绕“和美霞关港、绿能沿浦湾”乡村振兴示范带创建要求，深入实施乡村振兴战略，推进农旅融合发展，促进乡村产业兴旺，打造美丽经济走廊。保持“一打三整治”高压态势，持续开展渔业“三战”行动，加快推进国家一级渔港三期工程建设，打造霞关渔港经济区。发挥“三位一体”农业综合服务中心主导作用，健全农业技术推广、动物防疫等公共服务，促进农业规范化、集约化发展。深入推进特色农产品品牌建设，借助“苍农一品”等运营平台，打造“霞关（中国）虾皮”、“霞关鱼丸”、“霞关港海参”等霞关特色农产品品牌。继续加大土地流转政策扶持力度，全力推进“五一生态农场”等现代农业园区建设，通过科学谋划和建设提升一批特色精品农业园区，开拓农业采摘、农业观光等高附加值产业，打响霞关农业休闲旅游品牌，促进农业产业链延伸，价值链升级。

凸显文化优势，深化文旅融合。传承和发扬南坪红色文化，推进南坪革命烈士纪念馆改造提升，带动红色旅游发展。稳步推进霞关老街开发项目，融合老街的名店旧宅和古街古巷，挖掘老街的历史文化和市井百态，打造霞关老街特色街区，塑造霞关文化旅游新地标。深入挖掘霞关“六百年”海洋文化和海上贸易文化，持续办好“霞关海洋文化节”、“妈祖文化节”等文化活动，提升霞关文化软实力。梳理霞关山海文化、民俗文化等传统历史文化资源，着力打好农村文化礼堂建设组合拳，进一步加大对瑶洞古村落的保护开发力度，积极做好库下回族民族民俗文化遗产的保护和传承，推动霞关船模制作等传统手工艺与文创设计相结合，开发霞关旅游伴手礼，增进文旅交融。大力提升公共文化服务水平，努力提供更多更高质量的文化供给，让全镇人民共享文化发展成果。

（三）聚焦美丽城镇建设，以更高的标准促进城乡全景化打造

全面提高城乡建设质量。高标准落实省委关于创建美丽城镇的“五美”要求，以创建文旅特色型乡镇为目标，以“十个一”工程为基本任务，全面开展美丽城镇建设。全面提升城镇建设规划水平，协助完成国土空间规划编制工作，加快推进重要街区、重要地段和重要节点的设计全覆盖，强化特色发展。实施“精建精美”专项行动，全面提升建筑、景观设施及市政道路整体形象，加快推进滨海广场、滨海生态景观绿道及AAA级旅游公厕等项目建设，持续推进美丽庭院专项行动，优化城区景观，全力打造城镇魅力展示区。推进城镇及渔港亮化工程，助推“月光经济”发展。深入推进美丽乡村建设，推动主城区、澄海片、南坪片的统筹协调发展，塑造高品质的镇村生活圈体系。逐步推进兴霞村、瑶洞村、三星村、南坪村和长沙村的美丽乡村精品村建设，持续抓好库下回族特色村旧村改造项目。

全面改善城乡环境面貌。严格按照国家卫生乡镇创建要求，巩固和拓展小城镇环境综合整治和省级卫生乡镇创建成果，持之以恒抓好整治提升和长效管理，不断改善环境卫生面貌和城镇秩序，提升城镇管理水平，为成功创建国家卫生乡镇打下坚实基础。大力实施城乡有机更新行动,进一步深化“三改一拆”和无违建乡镇创建工作，加强对私搭乱建行为的预防监督制度，做到“早发现、早制止、早报告、早拆除”。持续深化“垃圾革命”专项行动，加强金沙路、海滨路等垃圾分类示范街道的长效管理，继续做好新林村、三星村垃圾分类终端运维工作，完成垃圾中转站建设，规范垃圾分类设施配置，健全生活垃圾分类处置体系。

全面推进生态文明建设。打好“蓝色海湾”保卫战，建设霞关“美丽渔港”。全面落实中央和省市县关于生态文明建设的决策部署，切实抓好海上水产养殖综合整治工作，全面清退1952口超规划养殖和禁养区养殖鱼排，启动海域三级承包制度，规划北关岛、南关岛附近海域为养殖区，发展深水网箱养殖，促进海洋经济可持续发展。推进渔港规范化管理，实施海岸整治修复、生态廊道建设、近岸构筑物清理和清淤疏浚整治，提升海洋生态环境质量和港区服务功能。高标准推进“五水共治”行动，严格落实“河长制”管理，持续加强“截污纳管”工作，继续做好澄海小流域综合治理工程，坚持源头截污与河道生态化治理工作同步推进。践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，创建省级森林城镇，大力开展森林村庄、森林城镇创建活动，持续推进城区绿化提升工程，实施“一村万树”示范村建设行动，抓好“青山白化”专项治理行动，全面构建景色优美、独具特色的滨海森林城镇。

（四）聚焦民生福祉增进，以更强的保障促进群众幸福感提升

加快推进民生工程实施。织密“交通网”，构建现代化交通路网。完成168黄金海岸线（环海公路）三澳至瑶洞段提升改造工程建设，加快推动228国道核电连接线建设工程；优化建成区路网结构，合理布局公共停车设施系统，完善交通安全设施配置。完善“市政网”，构建“现代化”市政设施网络。持续推进“厕所革命”行动，加强公共厕所建设管护；持续推进“污水零直排区”创建，统筹推进各类市政管网铺设，改造提升农村污水处理设施，加强城区污水处理设施运维管理。构建优质“医教服务圈”，加快发展教育卫生事业。全面推进县镇村医共体建设，提升霞关中心卫生院及澄海、南坪一体化卫生服务站的医疗卫生服务能力，提升“20分钟医疗服务圈”保障水平。加快构建优质学前教育公共服务体系，推进霞关幼儿培训综合楼建设，引导和支持民办幼儿园提高办学质量。

加快健全社会保障体系。巩固和深化基本医疗保障体系。进一步落实全民参保扩面升级工作，扩大受益群体覆盖面。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业、优抚安置制度,加强留守儿童、妇女、老年人、残疾人的权益保障。进一步完善保障性救助进出制度，加强动态管理，扎实做好困难户排摸兜底及低保户和五保户资格审查工作，做到“应保尽保”。进一步做好征兵工作，强化宣传引导，确保兵源质量。深入实施健康惠民服务，为育龄夫妇免费提供孕前检查，为适龄妇女提供“两癌”筛查服务，加强妇幼保健工作。加大优质养老服务供给，加快霞关敬老院和三澳老人公寓建设，构建农村养老服务体系，提升居家养老服务能力。

加快推进精准脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚决胜战，全面建成小康社会。实施低收入农户高水平全面小康计划，加大来料加工、旅游扶贫等经济扶贫力度。进一步完善公共就业创业服务体系,突出抓好困难户、贫困户等重点人群的就业保障。深化“百企结百村”活动，谋划村级产业项目，逐步化解村集体债务问题，提升村集体经济收入，激发农村发展活力。推进霞关“乡贤联谊会”平台建设，鼓励“乡贤回归”，助力家乡发展。持续巩固消薄基础，确保经营性收入10万元以上发展项目长效运行。用足用好扶贫资金，纵深推进“折股量化”改革。推进兴霞村、新林村、南坪村下山异地脱贫三期工程,改善贫困人口居住条件。

（五）聚焦基层治理创新，以更新的理念推进镇域现代化治理

全力打造“平安霞关”。加快推进平安建设常态化，完善安全生产工作长效机制，持续开展消防安全整治，加强隐患排查治理，重点强化危化品、烟花爆竹、人员密集场所安全监管，坚决杜绝较大等级以上安全生产事故和火灾事故，遏制一般伤亡事故。继续开展电动自行车集中安全充电全覆盖建设和“智慧试用电”推广工作。加快推进平安建设制度化，建立健全防汛防台工作机制，巩固抗台防台“六防”体系。深入推进渔业安全生产、食药安全等领域问题治理，不断提升群众安全感、满意度。加快推进平安建设智能化，深化“雪亮工程”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击走私等违法犯罪行为，统筹抓好社会治安防控、网络诈骗防范等工作，确保社会安定、群众安宁。

倾力构建“善治霞关”。加强基层治理制度建设，深入推进“最多跑一次”改革镇村两级全覆盖，规范提升村级便民服务中心，增加多层次、高水平公共服务供给，全面打造便民服务品牌。启动“浙闽海上矛盾纠纷”联调中心提升项目，统筹推进重大产业综合信息联调中心建设，建立健全海上联调、矛盾化解、城镇秩序、社会治安、涉核信访、风险防控等综合治理机制。强化城乡标准化治理、常态化运营理念。深化基层治理“四个平台一张网”建设，充分发挥全科网格作用，全面提升市场监管、综合执法、便民服务和综治工作能力水平。加强“路长制”、“片长制”等基层治理队伍建设，充分发挥同各村居、党员、志愿者的联动机制优势，运用“两站两员”、“智慧城管”网络，建设沟通快捷、处理及时、运作高效的城镇渔港综合管理队伍，进一步提升镇容镇貌、改善城镇秩序。

与民共建“和美霞关”。强化需求导向、问题导向、效果导向，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。扎实做好工青妇工作,发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，团结、动员和组织广大职工、青年和妇女积极投身霞关的发展建设。深化省级文明城镇创建工作，组织宣传队开展文明出行、“垃圾革命”等文明劝导活动,发动全民参与“礼让斑马线”、“移风易俗”等专项行动，树立文明新风。充分发挥群众力量、群众智慧，打通基层治理的“最后一公里”。探索未来社区建设，加强源头治理、乡贤治理，发挥市民监督团作用，引导群众广泛参与到“垃圾革命”“五镇联创”等重点工作中来，打造共建共治共享的社会治理格局。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，2020年是承前启后的一年。这一年，我们将面对更加艰巨的发展重任和人民更加殷切的期盼。这就要求我们必须要增强政治定力，坚持依法行政，强化责任担当，务实清正廉洁，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府，更好的满足人民日益增长的美好生活需要，更好的推动霞关经济社会的全面发展。

一、推动高效执行。纵深推进“两强三提高”建设，强化刚性执法，优化窗口服务质量，完善政府考核目标和评价指标体系，建立目标化引领、项目化支撑、清单式推进、对账式督查的抓落实机制，严厉整肃“庸懒散”现象，严格实行问效问责，加快提升政府行政效能。规范各类督查检查评比考核，严格落实基层减负工作。

二、优化政府服务。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强政府自身建设的永恒课题，深入开展“三服务”活动，切实帮助企业和群众解决一批实际问题。深化“最多跑一次”改革，坚持力量优先强化、资金优先保障，全力办好民生实事，努力让人民群众有更真切的获得感和幸福感。

三、加强廉政建设。按照县委全面推进“清廉苍南”建设要求，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。规范公共资源交易和政府债务管理，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的审计监督，提升政府廉洁形象。

四、严格依法行政。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，健全督查督办机制，提高人大代表议案、建议办理质量，强化人大视察和调研成果的运用。重视社会各界意见建议，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。加大政府信息公开力度，积极打造“阳光政府”。

各位代表，奋斗创造幸福，实干铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，不负韶华，坚定不移的建设霞关滨海绿能旅游特色镇,坚定不移地走好霞关高质量发展的未来之路。

名 词 解 释

1.P1“1+5”：“1”是指一个总目标，即建设浙江美丽南大门；“5”是指五大定位：即打造温州大都市区第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地、浙江接闽连台先行区。

2.P2“四好农村公路”：以建好、管好、护好、运营好为主要内容的农村公路建设。

3.P2“168黄金海岸线”：168黄金海岸线里程总长约154.5公里，主线新建约63公里，利用老环海公路约90公里，并根据沿线景点和旅游资源分布，沿海设置四段总计81.8公里的慢行绿道。项目采用分段实施，目前率先启动三澳至瑶洞段、大岙心至小渔段、荷包田至后槽段及金乡连接线等工程。

4.P3“一打三整治”：即打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。

5.P6“不忘初心、牢记使命”主题教育：在全党范围内开展的主题教育，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。

6.P6“三服务”活动：即浙江省委、省政府深入一线、聚焦问题，创新举措、真抓实干，为破解一批困扰企业生产经营的发展难题，落地一批促进高质量发展的重大项目，解决一批关乎群众切身利益的民生问题，启动的“服务企业、服务群众、服务基层”活动。

7.P6“两强三提高”：省政府提出的加强政府自身建设的工作举措，“两强”指强谋划、强执行，“三提高”指提高工作效率、提高工作质量、提高政府公信力。

8.P8“五镇联创”：即对照创建标准和评分细则，准确把握关键重点和共同点，统筹推进国家卫生乡镇、省美丽城镇、省级旅游风情小镇、省AAAA级景区镇、省级森林城镇的创建工作。

9.P9“奋战1161”：即温州市委提出的2019年工作主题，第一个“1”是指“再造改革开放新优势，再创高质量发展新辉煌”这个总目标；第二个“1”是指“温州擂台•六比竞赛”这个主抓手；“6”是指“民营经济发展、改革开放深化、都市能级提升、社会治理创新、基层基础夯实、民生福祉增进”六大主攻点；最后一个“1”是指“党的建设”这个总要求。

10.P9招商引资“三百四千”行动：对接百名在外苍商，盯引百个招商项目，服务百个在建（投产）项目，大力发扬走遍千山万水、历尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计的“四千精神”。

11.P10“五未”土地：即批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等各类低效用地。

12.P11“三战”：即幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剿灭战

13.P12“美丽城镇”：省委为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发而作出的重大部署，总的目标要求是打造“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的“五美”城镇。

14.P12“国土空间规划”：将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的“三规合一”的国土空间规划。

15.P14“污水零直排区”：即全面完善辖区内的污水管网，开展雨污分流，生产、生活和经营活动产生的污水都实行截污纳管、统一收集及经处理达标后排放，实现排水口晴天无排水、雨天无排污。

16.P15抗台防台“六防”体系：即我县坚持“以防为主、防抗救相结合”，筑牢海防、山防、城防、游防、所防、点防的防台抗台体系。

17.P15“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

18.P15“两站两员”：乡镇成立道路交通安全工作联席会议并设立交通管理站，重要路段、关口设立交通安全劝导站。建立乡镇专职交通安全员，行政村聘用交通安全协管员。

19.P16基层治理“四个平台一张网”：“四个平台”即综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作的平台。“一张网”即“全科网格”。