苍南县城市建设中心半年度工作总结

（2020年7月6日）

在县委、县政府的坚强领导下，在灵溪镇的大力支持下，今年以来，县城建中心紧紧围绕“浙江美丽南大门”和“大县大城”总战略，以刮骨疗毒的决心抓巡察整改，以慎终如始的态度抓疫情防控，以争先创优的劲头推进征迁建设，取得一定成效。下面我代表县城市建设中心汇报如下：

    一、今年以来主要工作情况

     （一）深化党建引领。召开党组及主任办公会议24次，制定各条线周例会制度，印发《关于令行禁止、改进工作作风的通知》，带队伍、立规矩、抓学习，认真履行全面从严治党主体责任。主动发现两名工作人员犯罪线索，经监察和公安机关查办刑拘后清理出干部职工队伍。落实巡察整改6个方面13个具体问题，问责处理27人，其中政务处分1人，通报批评11人，诫勉谈话4人，提醒谈话11人，引导干部队伍正确对待、积极配合巡察调查工作。落实县委、县政府主要领导关于审计工作的批示精神，聚焦征地拆迁、工程建设等敏感风险领域，制定完善《廉政风险防控工作领导小组及工作制度》、《苍南县城市建设中心财务管理制度》等7项制度，形成长效机制，充分发挥运用整改成果的作用。坚持开门办公，热情接待群众，化解肖腊、吴丽凤、陈善河等重点信访积案12件，保持进京信访零登记。

    （二）狠抓疫情防控。坚持严格执行动车站旅客体温测量、健康码管理、信息登记至今,有效管控逾40万人次。村自为战期间抽调47名工作人员支援灵溪镇开展疫情隔离防控、道路巡防巡查工作，加强对新区范围内临时周转房疫情巡查和防控宣传；一企一专班做好27个重点工程项目的复工复产。动车站原固定办客列车57列，受疫情和改扩建工程影响，疫情期间日均2-15列，经努力，6月份已恢复至42列，日均到发旅客9177人次，随着动车站改扩建工程投入使用，数量将进一步增加。

    （三）加速项目前期。委托浙江工商大学数字与空间智能实验室完成21.7平方公里县城新区三维空间地理信息系统绘制，为规划设计和项目征迁打下基础。完成25个项目的前期设计，包括苍南动车站广场改造工程设计（正在启动招标前期工作，计划7月招标，与动车站改扩建工程同步投用），南扩区7条联村公路等（4条道路完成招投标，2条道路已完成监标，1条道路完成预算正在报送监标，计划7月初全部开工建设）。加速推进16个项目设计工作，其中苍南大剧院项目正在进行施工图设计，预计7月底完成，因工程具有高度复杂性，为保证质量，争取11月份完成工程招投标，拆除三座对公建筑，年底前开工建设；渎浦老街项目遇到新规范的技术指标问题已初步明确解决思路，会同设计单位调整论证中，计划年底前全面完成设计等前期工作，协作灵溪镇完成征迁工作；塘河湿地公园项目已启动项目设计招标，计划年内完成设计，争创体现“书香苍南”的国内一流城市公园；动车站文化融入工作在县委、县政府的高度重视下，方案已经多次优化完善。协助县发改局推进沿海高铁规划前期工作；谋划南扩区核心区土地全域整治工作；由省旅游科学研究院牵头完成4A级景区城方案编制和相关建设项目谋划。

    （四）紧盯工程建设。全面推进6大板块41个重点在建项目建设，总投资181.4亿元，其中六重清单项目18个。截至6月份，共完成固定资产投资17.04亿元，完成率48.17%，完成半年度任务的114.83%。破难攻坚，如期开工秀石大酒店、锦绣二期、御湖上品苑等新建项目。狠抓进度，加速建设体育场路跨江大桥、站前大道南延接线、银泰周边道路交通改善工程、横阳二期、府东三期、祥和小区、县档案馆、外国语学校等续建项目。重点抓好动车站改扩建工程，完成第八股道的路轨铺设和新建站台建设，并于4月17日投入使用，站房主体进入砌体和水电安装，预计8月份完成主站房联调联试，9月份投入运行，农历年底前工程整体竣工投入使用。加速实施音乐喷泉修缮提升工程，5月15日开工，预计7月15日前竣工。

    （五）推进征迁攻坚。拆除房屋207间、签约房屋129间。其中，攻坚完成15-3地块的清零工作；和谐拆除站南路一间长达15年的钉子户，实现站南路的贯通连接；完成江滨路银泰段政策处理并进场填方；完成210间横浦周转房建设，推进渎浦老街拆迁工作，带队拆除116间，腾空封存56间，经县政府协调落实范围内4处公建建筑的拆迁方案及拆除时限；建成红星上刘周转房316间，会同工业园区抓好海航大酒店范围红星村254间违建周转房拆除工作，其中70周岁以上老人有85间已申请合法周转房，进入装修环节；完成南扩区核心区8个村房屋底数调查，共计7549间房屋，其中合法房屋数量4088间；抓好南扩区7条四好农村路共10.5公里土地预征，涉及6个村预征土地面积共337亩，经努力村民代表大会均已通过并签订协议，土地、青苗补偿进行中。根据县委、县政府对县城建设体制优化的工作部署，5月20日，我中心24名征迁、信访工作人员已赴灵溪镇开展工作。

    （六）破解资金瓶颈。今年新区计划实施41个重大项目，固投任务35亿元，为此我们积极拓宽融资渠道，为持续推进重点项目滚动开发建设提供有力资金支持。目前申报贷款项目２个，包括中国农业银行美丽城镇贷项目6.8亿元，已完成立项赋码，相关手续齐备后上报中国农业银行浙江省分行审批；锦绣二期安置房项目申请贷款额度６亿元，目前正与中国农业银行、中国银行、宁波银行等对接洽谈贷款期限、利率。同时申报地方政府专项债3个，2020年第一批专项债券项目苍南大剧院建设工程申请总额2.8亿元，目前已获批1.5亿元；第一批专项债券补充项目苍南动车站改扩建项目申请4亿元；县城新区4A景区项目申请１亿元。

    （七）提升人居环境。在绿眼睛等生态公益组织的协助下，突出公园长廊的人与动物、人与自然和谐共处的生态建设。深化水环境整治，开展全河道入河排水口的排查整治工作和城镇黑臭水体防反弹工作，及时抓好南垟河、体育河、渎浦河等重点河道专项治理；推进污水零直排建设，已完成53个小区及企事业单位的排查任务，其中第一批8个开工项目均已完成施工图评审，即将进入施工阶段；推进创森重点项目建设，已完成新建城区道路绿化2.6公里；重点抓好中心湖水质提升工作，对日前发生的死鱼问题第一时间组织原因排查，会同部门、专家深入论证，采取安装2条滤坝、切断易污染水源流入、安装12台推流器、横阳支江紧急调水等多种措施进行湖水治理，水质已明显改善，下一步计划采取长效措施把中心湖水质提升成五水共治样板。

    二、困难和问题

    一是机制和人才保障问题。根据县委、县政府“一镇两平台”机制优化意见，征迁和信访职能整体划归灵溪镇，如何进一步抓好规划、建设、招商工作，需要加强机制和人才保障。二是资金问题。新区投入建设资金与土地出让金分成的缺口逐年增大，今年预计投入资金超12亿元，而全年土地出让金分成预计仅2.5亿元，因当前县财政非常困难，动车站改扩建工程、大剧院等部分本由县本级投入的项目资金要求新区自行解决，土地出让金分成滞后，同时还要大力筹集征迁经费，总的资金保障压力非常大。三是土地问题。东扩区和南扩区虽已规划，但国土空间规划限制和土地指标紧张，如南扩区核心区环城南路以北部分约5250亩，其中约3600亩为永农，无法大面积推进开发建设，需在国土空间规划中给予倾斜。

    三、下步工作计划

    我们将在县委领导下，擎起“建招拆朝、开疆辟土”的大旗，围绕前期项目全设计、工程建设全快速、土地资金全保障、重大项目全征迁的“四全”目标，奋勇争先创优，共建大县大城，塑造“生态新区、魅力新区、幸福新区、未来新区”，进一步提升温州南部片区首位度。

    一是焕发团队精神。立足于县城体制机制优化后的工作重心调整，以殚精竭虑、只争朝夕的精神带好干部队伍、严格考核考绩，团队作战、任务细分、责任到人，工作推进项目化，项目推进时间节点化，加强城市建设中心专家智库建设，充分发挥专业人才、专家辅助决策作用，深化巡察整改成果应用，高水平规划、大力度融资、精细化建设，提升城市格局和品质。

    二是优质规划建设。紧盯全年35亿固投目标，加速推进动车站改扩建工程、秀石大酒店、海航大酒店、高层安置小区等包括六重清单重大项目在内的41个在建工程建设，确保各项目按计划实现投资、形象双达标，其中动车站改扩建工程争创铁道部（国铁集团）颁发的“火车头”杯优质工程奖，计划建设成全国一流的县级动车站。积极配合县发改局做好350km/h沿海高铁前期工作，争取有利结果。根据动车站改扩建进度，协助县政府做好苍南站改扩建交接工作，包括相关权益兑现、站前广场建设、车次恢复、底层商业归属谈判等。研究起草县城新区东扩区、南扩区规划建设三年行动计划，明确规划思路、建设时序、开发模式、阶段重点、公建项目、资金保障等安排，适时提交县委、县政府研究决定后，作为工作指针。

    三是提升城市形象。全面提升县城新区建设的标准和水平。加速银泰周边交通环境改善工程、体育场路跨江大桥等重点交通项目建设，打通同安路、江滨路，推进南扩区7条联村公路建设，计划7月初开工，会同银泰周边交通改善工程和车站大道南延线工程，集中开竣工。结合“大建大美”、“森林城市”和4A级景区城创建工作，重点抓好中心湖景观、绿化、喷泉提升工程和苍南大剧院、站前广场改造等项目，加速推进江滨公园、渎浦老街、塘河湿地公园（阅读主题公园）前期工作，全面提升公园、公共部位的绿化管养水平。在县委、县政府的领导下做好渎浦老街和出让地块等重大项目的招商引资工作，提升文化、聚引人气、繁荣经济，解决城市化动力和高端人口吸引力问题。

    四是强化要素保障。推进土地要素拓空间、强保障，力争按照任务目标和节点要求，重点完成全年做地、优地和土地出让任务，其中完成做地任务3宗272亩，完成土地出让2宗119亩、土地出让金10亿元以上的任务。谋划推进南扩区核心区土地全域整治工作，争取更多土地指标。加强资金要素保障，充分抓住中央到地方的六稳政策机遇，积极申报专项政策资金；加强平台公司融资，建议保持和增强新区对平台公司的直接管理，划入优质资产，增强融资能力，拓宽融资渠道，支持把未列入银监会监管名单的苍南县城市建设投资有限公司建设成为一家具有2A级融资资质的平台公司，保障新区重点项目的滚动开发。

     五是协作征地拆迁。根据县委、县政府重大项目指挥棒，无缝对接、密切配合灵溪镇，加强人员和资金保障，工作沟通与联系，落实征迁和信访职能的全面实质性移交，对目前存量待下步征迁的2079间房屋和1264.6亩土地已由灵溪镇牵头组织会商，下步根据轻重缓急列出计划报县委、县政府纳入考绩督查。