钱库镇道路交通安全综合治理攻坚行动实施方案

为进一步优化交通秩序，改善交通环境，提高安全系数， 缓解交通拥堵，预防交通事故，提升交通形象，助推我县“浙 江美丽南大门”建设，根据《全省道路交通安全综合治理攻 坚行动方案》（浙道安（2019） 5号）及有关法律法规规定， 按照县委、县政府关于开展城市转型发展破难攻坚大行动的 总体部署，结合我镇实际制定本方案

一、 工作目标

以“排堵治乱、路畅人安”为总目标，努力实现道路交 通安全“两下降三确保”目标，即2019年全镇道路交通事 故全口径死亡人数同比前三年平均数下降20%以上，生产经 营性道路交通事故死亡人数同比2018年下降15%以上，确保 较大道路交通事故得到有效通制，确保不发生重特大以上道 路交通事故，切实维护全镇道路交通安全形势持续稳定。

二、 工作内容

（一）开展“四小车”综合治理，提升低端车安全指数

1. 二轮电动车专项整治。以《电动自行车安全技术规范》 实施过渡期管理为契机，进一步加强二轮电动车源头管控和 路面管理力度，严厉打击非法加装遮阳伞、未佩戴安全头盔 等显见性违法行为。加强单位内部员工监管责任，落实工作 人员违法通报制度，加大外卖车辆和驾驶人的教育培训，确 保二轮电动车雨篷拆除率达到90%以上，头盔佩戴率达到90% 以上，路口守法率达到85%以上。

2. 机动三轮车专项整治。以建城区为整治重点区域，加 强残疾车管控力度，加大禁行区以外健全人和外县籍人员驾 驶残疾车从事非法运营管理。进一步规范三轮电动货车管理, 实行三轮电动货车登记备案制度，严禁无牌车辆上路行驶。 加大电动三轮车源头管控，禁止声场，销售未经国家产品主 管部门许可生产的电动三轮车，加大各销售点排查和处罚力 度。

3. 人力客运三轮车专项整治。全镇人力客运三轮车禁止 安装动力装置（含燃油和电驱动），规范有牌车辆管理，加大 无牌无证车辆的打击和处罚力度。开展人力客运三轮车专项 整治行动，加大乱行车乱停车等交通违法行为的管理。加大 无牌无证、拼装改装“黑车”的打击和管理力度。规范人力 客运三轮车年检制度，确保车辆外观整洁。

4. 老年代步车专项整治。禁止生产、销售不符合工信部 车辆产品目录的老年代步车，开展生产、销售源头取缔，加 大无牌无证车辆的打击和整治力度，遏制老年代步车数量剧 增的势头。加大老年代步车路面查处工作，统一处罚标准。 深入村居开展宣传教育工作，形成铺天盖地的舆论氛围，遏 制老年代步车上升的势头，降低交通安全隐患。

（二）开展客货运车辆综合治理，提升重点车安全保障

1. 加大农村面包车管控力度。开展农村面包车排查，建 立“一车一档”档案，跟踪管理。督促逾期未年检、逾期 未报废的农村面包车及时办理报废、年检等相关手续。开展 路面查处工作，严查农村面包车逾期未年检、逾期未报废、 非法营运等违法行为，做到查获一辆、扣留一辆。涉嫌非法 营运的，坚决予以顶格处罚，形成严管高压态势。

2. 开展客货运车辆隐患排查。开展安全大检查，督促企 业严格落实安全主体责任，强化车辆和驾驶人管理，全力预 防和遏制较大以上交通事故。对存在安全隐患的客货运企业 要及时发送整改通知书，限期整改到位。对源头隐患突出、 交通事故多发、安全主体责任不落实的，要及时进行约谈， 实行责任倒查，被列为重点单位的，停止办理除报废、检验 以外的车管业务。开展联合执法，加大对客货运车辆“三超 一疲劳”，货车、农用车、拖拉机载人等违法行为的打击 力度，进一步规范工程车管理，预防和遏制较大以上交通事 故发生。

3. 打击“营转非”车辆非法营运。进一步加强“营转非” 车辆非法从事营运行为的管理工作，开展“营转非”车辆排 查，按照“一车一档，见车见人”建立工作档案。对逾期未 检验、逾期未报废的“营转非”车辆跟踪管理，督促办理检 验、报废等手续，强调安全生产主体责任，严肃责任追究制 度。加强重点时段和重点路段的巡查管控，加大“营转非” 车辆从事非法营运的打击力度，遏制“营转非”车辆非法营 运猖獗的势头。

4. 加强重点车辆隐患“清零”。加大公路客运、旅游客 运、危险品运输车、重型货车、校车、农村面包车等重点车 辆逾期未报废、逾期未检验和3起以上违法未处理等违法行 为的打击和查处力度。严格把关重点车辆转移登记等手续， 限制办理新增机动车注册、转移登记业务。加大对废品收购 行业管理力度，杜绝对大件金属非法收购，促进正常报废工 作的运转。

（三）开展交通安全隐患综合治理，提升道路安全系数

1. 开展事故隐患大排查。交警中队要对近年来交通事故 数据进行分析研判，组织专业人员对事故隐患点段、临水临 崖高落差路段、路口事故隐患、未验收已通车道路和隧道安 全等各类隐患开展大排查工作，并制定“一点一策”治理方 案，提出切实可行的初步建议和整改措施，以书面形式上报 镇综合治理办公室。镇综合治理办公室会同“安委办”，组 织应急、交警、交通等部门开展现场联合查勘，并敲定最终 整改措施，按轻重缓急、整改难度安排整改时间节点。

2. 实行挂牌督办推进整治进度。道路隐患整改由“安委 办”正式发文，实行挂牌督办制度，由道路主管部门按时间 节点开展整改工作。“安委办”要对隐患整治进度进行跟踪 督导，定期听取整治进度汇报，并按照隐患整治计划安排， 不定期开展实地检查督导工作。对隐患整治工作未落实或进 展缓慢的，予以通报，推进整治进度。

3. 开展验收撤牌工作。隐患点段相关整改部门完成隐患 整改的，向“安委办”提出撤牌申请，由“安委办”组织相 关人员统一或分批次进行考核验收，验收通过予以撤牌。因 自然条件等客观因素导致未能在时间节点内完成整改工作 的，应向“安委办”书面说明理由，并提出延期申请，延期 只能申请一次。

（四）开展道路交通秩序综合治理，提升道路交通环境

1. 完善区域交通组织。进一步加大断头路的建设力度， 完善城区单行道和交通微循环建设，加大货车限行区的管控 和科技投入。开展交通乱堵点排查，实行挂牌督办制度，实 施主城区校园周边交通组织优化提升工程，全面启动中小学 校“护校安园”行动，改善校园周边交通环境。加大人行道 和非机动车道通达性的建设，清理整治路面道路坑洼、积水、 断头等人行道和非机动车道，保障慢行交通通达性。

2. 提升道路交通设施。创建交通严管示范路和严管路口, 实施违停记3分处罚。及时更新道路交通标志标线，重要交 叉路口渠化率达100%。加大交通信号灯和申请式人行信号灯 的建设力度。加大公共停车场的规划和建设，挖掘路侧停车 泊位，规范顺向停车设置，设置小区门口夜间限时停车泊位， 繁华街区、公共停车场周边实行路侧停车收费制度，扩大单 位内部停车泊位对外开放，加强“僵尸车”的排查清理。

3. 严管行车停车行为。定期组织开展集中整治行动，强 化路面日常管理，确保严管示范路红绿灯路口机动车守法率 达到95%以上，非机动车和行人守法率达到85%以上。以拆 雨篷为突破口全面清理马路市场、跨门店占道经营行为，打 通慢行交通系统。加大违法停车行为的打击查处力度，开展 停车泊位被侵占的清除和处罚，整治行人闯红灯，过马路不 走斑马线等行为，开张“车让人、人快行”活动。

4. 优先发展公共交通。积极配合县交通运输局加快短途 客运班线收购进度，结合全县公交综合布局，拓展全镇村村 通公交村庄范围和数量，持续推进“公交进乡村，票价惠 农民”行动。进一步加大公交车辆投入和站点建设，建城区 公交站点500米半径覆盖率达到95%以上。持续提升公交竞 争软实力，拓展公交运营时段，提升公交车辆的安全、舒适、 便捷性。

（五）开展道路交通安全大宣传，营造浓厚整治氛围

1. 开展综合整治大宣传。充分应用各类媒体平台，大力 宣传交通安全法律、法规，争取广大群众的支持和参与。制 作交通违法行为引发的交通事故典型案例宣传展板、光碟进 行展示和播放，增强群众的交通安全意识。深入公路运输企 业、社区街道、公路沿线村居、交通安全服务站、农村文化 礼堂等场所开展安全宣传教育，形成家喻户晓，人人皆知的 宣传氛围。

2. 实行违法行为大曝光。集中曝光非法生产、销售不符 合安全标准的“四小车”厂家、商铺。结合“礼让斑马线” 志愿服务教育点，对驾乘摩托车、电动车不佩戴安全头盔、 安装遮阳伞、“四小车”闯红灯等不文明行为进行整治、劝 导和教育。通过直播平台对执法部门现场执法进行直播，曝 光一批违法驾驶人和典型事故案例，开展以案说法，警示教 育广大驾驶人。

3. 强化舆情监测处置。要紧紧围绕突发事件和现场执法 两个易发生负面舆情的重点，切实落实好依法处置、社会面 管控、舆情引导“三同步”要求，加强对各大网站、手机新 闻客户端、“双微”舆情信息的实时监测，每日研判数据， 及时预警提示，规范舆情处置工作流程，严格舆情信息发布 纪律，加大正面宣传力度，把牢媒体风向标，坚决防止因为 处置不当引发新的炒作，确保不发生大的负面舆情。

（六）开展考核评比大督导，确保整治取得实效

1. 开展明察暗访，加强督导整改。成立督导组，通过现 场督察、突击检查、明查暗访等多种形式，进行全方位、全 过程、多角度、多层次的监督检查，及时发现和纠正整治工 作中的问题，不断发现问题、督促整改。每月通报工作情况， 推动整治进度。镇委、镇政府各分管领导要明确职责分工， 对各自分管的部门单位工作负有督促指导的职责，要定期走 访调研分管部门的工作进展情况，听取汇报，实地考察，及 时发现整改问题，指导推动各部门工作的顺利开展。

2. 开展综合考评，纳入平安考核。综合治理办公室要组 织开展本年度阶段考核和综合考评工作，将各社区、村（居）、 部门此次行动的工作成效纳入平安建设考核。通过阶段考核, 对进展缓慢、责任落实不到位的单位，单位主要负责人要做 检讨，并加快任务进度。通过综合考评，对工作成绩突出的 单位和个人进行表彰;对工作措施不落实或进展缓慢的单位， 予以通报批评。整治过程中，邀请县、镇人大代表、县政协 委员全程介入综合治理过程和考核工作，督导各社区、村

（居）、部门任务完成进度，确保工作顺利开展，达到预期 效果。

三、实施步骤

（一） 宣传发动阶段（2019年7月1日-7月15日）

召开全镇“道路交通安全综合治理攻坚行动”工作部署 大会和启动仪式，明确工作职责，部署工作任务。充分利用 各类媒体平台广泛开展宣传工作，动员社会各方面力量共同 参与，为整治工作营造强大声势和良好舆论氛围。

（二） 全面推进阶段（2019年7月16日至12月31日）

各社区、村（居）、部门集中时间、集中力量，全力推 进“道路交通安全综合治理攻坚行动”工作，形成党政牵头、 部门联动、行业参与、媒体助力、全社会发动的齐抓共管、 全员参与的工作态势，完成“短期治标”阶段性成效。

（三） 巩固提升阶段（2020年1月1日至6月30日）

开展阶段性工作总结，弥补前期工作不足，推动“综合 治理”工作向纵深开展，实现“排堵治乱、路畅人安”的工 作目标，达成“中期治本”工作成果。

（四） 长效管理阶段（2020年7月1日至12月31日）

总结前期工作经验，查漏补缺，建立精细化、常态化管 理，强化长期“标本兼治”长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各社区、村（居）、部门要 牢固树立以人民为中心的思想，以高度负责的态度，开展综 合整治工作，全力保障人民群众生命财产安全。要充分认识 开展整治工作的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府 的决策.上来，做到行动迅速、措施有力、执行坚决、整 治彻底。要不断建立完善工作机制，精心策划，落实措施， 定期会商、协调联动，切实推动各项工作任务落到实处、取 得实效。

（二）部门联动，形成合力。各部门要从维护社会稳定， 构建和谐社会的高度，充分发挥主观能动性，利用好本部门 的法律法规，采取超常规的措施，加大对各类安全隐患的综 合整治力度，打击不文明行为。要树立大局意识和全镇“一 盘棋”思想，既要各司其职，又要密切配合，增强工作合力， 形成部门联动、齐抓共管的良好工作格局，推动整治工作深 入开展。

（三）加强督导，务求实效。各社区、村（居）、部门要 不断总结整治经验，探索工作新举措、新方法，积极为广大 群众营造“文明、安全、有序、畅通、高效”的交通安全环 境。要经常性组织开展考核督导检查，定期发布督查通报, 推动整治进度。公安、交通、综合行政执法和市场监管等执 法部门要进一步巩固整治成果，依法加强管理，建立长效管 理机制，严防各类乱象反弹。