苍南县文化和广电旅游体育局关于印发2020年重点工作“1+10”行动计划及实施方案的通知

1

以党建为引领

打造文旅铁军

服务中心，建设队伍。

1.加强思想政治建设，全年组织局党组理论学习中心组集中学习不少于6次，党员干部政治理论集中学习不少于12次。

2020年1月-12月

牵头领导：华建军

责任单位：办公室 机关党委

责 任 人：彰显敏

吕德钢

2.加强纪律作风建设，开展正风肃纪活动，争创“清廉机关”、“模范机关”，提升单位形象。

2020年1月-12月

牵头领导：华建军

责任单位：机关党委

责 任 人：吕德钢

蒋义祥

3.加强基层组织建设，认真落实“三会一课”，坚持和完善“四化”支部建设，开展“一支部一特色一品牌”创建工作。健全完善内部管理制度，促进党务和业务工作深度融合。

2020年1月-12月

2

文化旅游数字化工程突破行动

到2020年底，打造1个全县性、一站式的文化旅游公共服务平台，及2个实地体验版数字化文化场馆。

1. 构建文化旅游公共服务平台。以微信为终端，围绕群文、图书、文物、非遗、旅游等栏目服务，提供综合管理功能、服务展示功能及数字资源存储功能。为满足国际游客需求，平台还将预设多语言导览。平台预留接口设计，在条件允许的情况下，争取实现与国家公共文化云、苍南大数据平台联通。

3月中下旬，对接第三方机构，完成项目调研；

4月，筛选确定平台总体框架设计方案，形成平台建设资金投入初步方案；

5月-6月，开展项目具体方案评审；

7月-8月，实施项目招投标；

9月底前，启动平台建设；

12月底前，初步实现平台部分服务功能投入使用。

牵头领导：陈世碧  饶大师* 蒋久寿

责任单位：公共文化科 产业发展科 县文化馆 县图书馆 县博物馆 县非遗中心

责 任 人：蒋久寿  吴学贤 郑华燕 王小珊 林尚凯 蔡大茂

2. 打造实地体验版数字化文化场馆。主要在县文化馆、博物馆的设施基础上进行改造升级，围绕互动体验，建立互动体验墙，文艺演出、非遗活动展示系统，自然风光、民俗文化活动虚拟体验空间，智慧文旅咨询服务等。视实际情况，在场馆内铺设公共文化一体机，该一体机与文化旅游公共服务平台实现功能互通。

3月中下旬，完成项目调研；

4月，筛选确定场馆数字化总体框架设计方案；

5月-6月，开展项目具体方案评审；

7月-8月，实施项目招投标；

9月底前，进场施工；

12月底前，完成2个数字化场馆建设。

牵头领导：饶大师

责任单位：公共文化科 文化遗产科 县文化馆 县博物馆

责 任 人：吴学贤 章鹏华 王小珊 林尚凯

3

公共文化场馆

功能融合行动

到2020年底，以公共文化场馆功能融合为切入点，全面推动文化基础设施提质增效，开创公共文化服务发展新局面，助力中心湖景区城创建国家4A级景区城。

1.建设县城核心区的文旅IP。将县图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆以及与之配套的室外广场资源进行重组和整合，全面提升改造苍南网红打卡地“抢红文化驿站”，形成县城核心区“虚拟城市文化街区”，通过城市文化场馆为文化景区赋能，打造“群众文化集萃地、传统文化展示窗、现代文创旗舰港”，建立起属于苍南独一无二的城市文旅新名片。

3月中下旬，完成项目调研；

4月，确定“文化体验长廊”硬件设施提升框架方案，形成建设资金投入初步方案；

5月-6月，实施“文化体验长廊”硬件设施提升项目招投标。

7月-8月，开展“文化体验长廊”硬件设施提升具体方案评审。

9月底前，“文化体验长廊”硬件设施提升项目进场施工；

12月底前，初步实现“虚拟城市文化街区”部分体验、展示功能正常运行。

牵头领导： 饶大师* 蒋久寿

责任单位：公共文化科 县文化馆 县图书馆 县博物馆 县非遗中心

责 任 人：蒋久寿  吴学贤 王小珊 林尚凯 蔡大茂

2. 推动公共文化场馆夜间开放。延长县图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆夜间开放时间，与城市书房湖滨馆24小时开放、抢红文化驿站夜间休闲服务有机结合，深入开发公共文化场馆的夜间服务精品。在重要时间节点、传统节日等，县文化馆、抢红文化驿站策划编导具有“苍南味”的夜间精品文艺演出、“夜休闲达人”分享等活动；县图书馆、城市书房湖滨馆开展主题夜读等活动；县博物馆、非遗馆开展夜间教育体验等活动。引导社会团体夜间进驻公共文化场馆开展丰富的民间艺人表演活动。

4月，确定各场馆夜间开放时间及活动方案；

5-6月，举行夜间开放启动仪式，推出场馆夜间延时开放计划和夜游精品活动项目。

牵头领导：饶大师* 蒋久寿

责任单位：公共文化科   文化遗产科 县图书馆 县文化馆 县博物馆 县非遗中心

责 任 人：蒋久寿  吴学贤 章鹏华 王小珊 林尚凯 蔡大茂

4

全民阅读推广

升级行动

国家公共文化服务体系示范区创建期内，快速、有效提升公共图书馆四项核心指标，争取达到人均到馆2次，每册图书流通率1.1次，人均占有藏书1.5册，人均年增新书0.15册，缩小差距，补齐短板。并建立1个乡镇全民阅读联盟试点，探索政府保障、社会参与的全民阅读推广模式，助力“书香苍南”建设。

1.开展“公共图书馆四率全面倍增计划”活动。为快速提升公共图书馆人均到馆率和藏书流通率，开展“双百”阅读活动，即开展“百场全民阅读五进活动”和“书传百馆（屋），共享悦读”活动；为快速提升人均占有藏书率和人均年增新书率，在保证政府主渠道投入的前提下，面向社会争取资助。

3月中下旬，完成项目调研；

4月上旬，确定各活动方案；

4月下旬（4•23世界读书日前后），结合县第二届全民阅读节暨第九届读书节开幕式，举行项目启动仪式；

7月底前，项目完成50%，并对活动项目进行督查；

10月底前，项目全面完成，并验收。

牵头领导：饶大师 蒋久寿*

责任单位：公共文化科 县图书馆

责 任 人：蒋久寿  吴学贤

2. 建立乡镇全民阅读联盟试点。首个乡镇全民阅读联盟将在金乡镇成立，由金乡镇人民政府牵头组建，县图书馆给予业务指导。金乡镇全民阅读联盟将通过“1+X”的模式，由卫城文化书房（百姓书屋升级）、卫城文化驿站联合打造“1”个联盟主阵营，吸纳镇内外热心公益阅读活动的读书会、民办书屋、文化空间、企业、媒体、机关单位、阅读爱好者等一批成员单位、个人，充分发挥全民阅读阵地作用，聚合社会各方面阅读力量，引领阅读方向，增强全民阅读“造血”功能。

4月上旬，完成联盟章程、制度等草案送审稿；

4月下旬，举行金乡镇全民阅读联盟成立签约仪式，发布《金乡镇全民阅读联盟宣言》；

5月，启动联盟“六个一”阅读推广活动，并策划组织联盟常态化的阅读活动；

10月底前，开展常态性阅读活动不少于10次，完成“六个一”阅读推广活动4场；

12月底前，全面完成项目内容。

5

基层文化阵地

提升行动

着眼于管好用好基层文化阵地，从完善基层公共文化服务标准体系，统一规范各类文化阵地基本公共文化服务，加强基层文化人才队伍建设，建立常态化调研督导机制等方面，切实提高基层文化阵地服务效能和水平，努力推动并实现基本公共文化服务标准化、均等化。

1. 制订《苍南县基本公共文化服务目录》。重点开展基本公共文化服务内容保障及配套标准制订工作，建立标准目录。按照各级各类文化场馆的服务范围和业务特点，明确提供服务的种类、数量和时间安排等，进一步科学规范基层文化阵地免费开放，确保每周常态开放时间42小时以上，便于群众根据标准目录可选择地参与和享受文化服务，推动基层文化阵地标准化管理。

3月下旬，完成前期调研；

4月上旬，启动标准目录编制；

4月下旬，形成标准目录征求意见稿，向有关单位征求意见；

5月底前，发布标准目录。

牵头领导：饶大师

责任单位：公共文化科

责 任 人：吴学贤

2. 加强基层文化人才队伍建设。加强教育培训,优化文化队伍素质结构。创新载体搭建，激发基层文化队伍活力。整合社会力量，拓展基层文化队伍规模。

4月上中旬，完成文化队伍培训、品牌活动具体计划，制订购买社会化基本公共文化服务清单；

4月下旬-10月底，大力开展文化队伍培训、品牌活动；

5月，完成村级文化协管员全面配置，举行乡村艺术团入驻基层文化阵地启动仪式，启动文化志愿队伍招募；

6月-10月，县文化馆和乡镇综合文化站每月分批对乡村艺术团进行一次业务指导；

11月，实施验收。

牵头领导： 饶大师* 蒋久寿

责任单位： 公共文化科   县文化馆 县图书馆 县博物馆 县非遗中心

责 任 人：蒋久寿 吴学贤   王小珊 林尚凯 蔡大茂

3. 建立常态化调研督导机制。成立调研督导工作领导小组，主要采取局领导分片区调研督导方式，按照“一个片区、一名领导、一名科长、两名工作人员”的模式，各片区工作组由包片领导率队，每个月一次常态化深入联系乡镇开展工作。针对各乡镇在开展文化服务和示范区创建工作中存在的不足，开出问题清单，督促指导乡镇进行整改。

3月下旬，制定《开展基层公共文化服务分片区常态化调研督导工作方案》；

4月，启动调研督导工作；

6月-12月，每两个月召开一次工作组交流会，针对调研督查发现的问题，分析、总结，提出有效措施，及时反馈。

牵头领导：饶大师

责任单位：公共文化科

责 任 人：吴学贤

6

文化基因解码

行动

解码苍南文化基因，厘清文化发展脉络，挖掘苍南文化内涵，提炼县、镇、村三级文化基因，并实施成果转化利用。

1.前期筹备工作。确定试点单位，编制实施方案，成立工作组和工作专班，开展交流活动，召开工作会议。

2月底前确定试点单位、实施方案；3月15日前完成工作专班组建；3月底前召开工作会议；4月上中旬开展外出交流活动。

牵头领导：饶大师

责任单位： 文化遗产科 公共文化科 产业发展科 县非遗中心

责 任 人：章鹏华 吴学贤 郑华燕 蔡大茂

2.解码试点工作。各专班完成文化基因解码初稿，及时交流工作经验，修改完善后提交领导小组初审认定。

4月至7月底每半月举行工作交流会；8月15日前完成初稿；9月中旬前完成初审认定。

3.成果转化工作。整合试点工作成果，完成基因解码成果评审，实施文化基因解码成果转化运用，总结工作经验，编写文化基因解码工作报告。

9月底前完成成果汇编；10月底前完成成果评审；11月10日前完成工作报告；11月底前实施成果转化。

7

文物保护利用

行动

加强不可移动文物（革命文物）、名人故居的修缮保护和博物馆建设，鼓励扶持民办博物馆发展，推进文物合理适度利用。

1.夯实文物工作基础。加强保护规划编制，启动蒲壮所城保护规划修编、矾山矾矿遗址保护规划编制；出台《苍南县业余文物保护员管理制度》，调整全县业余文保员；公布一批县级文物保护单位（革命文物）和文物保护点，充实文物保护体系。

文化遗产日前完成全县业余文保员调整和县保、文保点公布，10月底前启动两处国保保护规划编制。

牵头领导：饶大师

责任单位：文化遗产科 县博物馆 蒲城文保所

责 任 人：章鹏华 林尚凯 韩当权

2.实施文物活化工程。实施文物修缮保护，启动蒲壮所城蒲壮所城民居、矴步头谢氏民居修缮工程，完成蒲城北城墙城背安全防护工程；做好名人故居保护，重点做好钱库苏渊雷等故居陈展提升。

矴步头谢氏民居10月底前启动，蒲城民居、北城墙城背安全防护12月底前完成。名人故居8月底前完成陈展方案设计，12月底前完成名人故居经费补助。

3．加快博物馆建设。启动县博物馆改造提升前期筹备；县博物馆夜间开放常态化，每月15日延长展览开放时间，每季度组织1次夜游特色系列活动，举办临时展览3-4场；开设县博物馆“第二课堂”拓展活动2次（5-6月，7-8月各一次），打造县博物馆社交品牌；支持全县注册民办博物馆免费开放，试点县博物馆与1座民办博物馆对口帮扶。

县博改造提升前期筹备7月底前完成；民办博物馆对口帮扶10月底前，免费开放补助12月底前完成。

8

省文化和旅游产业融合试验区创建行动

以国家A级旅游景区文旅融合提升为突破口，在景区中植入文化元素，推动文化和旅游高质量融合发展，至少完成1个文旅融合标准景区创建,争取通过验收。

1.制定文旅融合景区统一标准，完善并出台《苍南县文化进景区评定标准》。

第1季度开展文旅融合景区创建摸底调查，提出创建目标；第2季拟定创建培育名单，制定文旅融合标准景区创建方案和工作计划；

第3季度根据创建标准，开展创建指导工作；

第4季度争取至少创成1个文旅融合标准景区，争取通过验收。

牵头领导：陈世碧

责任单位：产业发展科

责 任 人：郑华燕

2.选定国家A级旅游景区为突破口，在景区中注入文化内核，从公共文化、文化遗产、文化产业、文化元素、文化修养进景区五大领域的融合发展。

3深入实施“文化润景”工程，开展文化基因解码。充分挖掘福德湾、碗窑景区文旅资源，根据资源特色，有针对性地注入文化元素，提炼苍南文旅融合IP，提出一句独具苍南文化和旅游形象特色的宣传口号，一个吉祥物，打造福德湾或碗窑景区成为文旅融合标准景区，争取通过验收。

9

省级全域旅游示范县创建行动

以项目建设、产品创建、产业培育为重要抓手，加快促进“一城十镇百村景区化”的建设，谋好“旅游+”文章，高质量推进全域旅游均衡化发展；同时，实施精准营销，不断打响“山海苍南”旅游品牌，提升苍南旅游业知名度、美誉度。

1.根据《浙江省全域旅游示范县（市、区）评分细则》，对标对表，任务分解到各相关单位。

第1季度召开全域旅游创建设大会，分解任务到各相关单位；第2季度对照标准加快各项工作的推进；第3季度对照标准，继续推进各项工作，并查漏补缺，完善台账制作，第4季度争取创成省级全域旅游示范县。

牵头领导：陈世碧

责任单位：产业发展科

责 任 人：郑华燕

2.根据标准，健全体制机制，制定文旅融合创新政策；加大基础设施建设，加快文旅融合产品创建，完善智慧旅游建设。

3.完善“1+3+X”的全域旅游集散咨询服务网络，完成苍南旅游集散中心设置，加快推进旅游大数据中心的建设，加快推进“百千万”工程创建工作。

4. 加强全域旅游氛围营造，全力推进全域旅游示范县创建，申请验收。

10

执法监管规范化提升行动

通过文旅市场执法监管规范化行动，进一步规范执法行为，严格执法程序，提升执法人员综合素质和执法水平。

1.全面实行执法队伍全员学习制。

一月份全面开始实行固定学习日。

牵头领导：康振坊

责任单位：文化市场综合行政执法队

责 任 人：叶鸿雁、潘孝东、李悌铜

2.全面落实执法监管“三项制度”。（即行政执法的公示制度，行政执法全过程的记录制度，重大执法决定的法制审核制度。）

3月份前量化市场巡查数，行政执法中全面落实“三项制度”。

3.全面加强事中事后监管，推行“双随机、一公开抽查工作”；完善“123督查”机制；（即：与其他县市开展交叉执法检查1次、开展跨部门双随机联合执法2次、开展文化市场明察暗访3次）；推行文化市场黑名单管理制度。

每季度开展一次“双随机、一公开”抽查监管工作；上下半年各完成1次跨部门双随机联合执法；11月前完成与其他县市交叉执法检查； 11前完成3次明察暗访；全面实行黑名单管理制度。

4.严格落实与公安消防部门、新闻出版部门的联席会议、联合执法、联动监管“三联”执法机制。

10月前与新闻出版部门、公安消防部门开展1次以上的联席会议，联合执法、联动监管“三联”执法机制。

11

平安文旅建设专项行动

构建“平安文旅”，加强治理安全隐患，保障市场执法文物等领域安全。

1．制定并落实本部门安全生产监督检查计划，建立健全安全隐患排查与治理制度、安全生产诚信机制及配套奖惩制度，制订本部门生产安全事故应急救援预案。通过在全县旅行社开展“平安旅行社”创建活动，进一步提高我县旅行社安全生产管理能力、应对突发事件能力和游客及旅游从业人员生命财产保障能力。

每半年至少向党组进行一次安全生产专题汇报。第一季度完成责任书签订工作。4-10月，各旅行社进行自评申报。11月，对各旅行社进行审核验收。12月，主管部门对审核验收通过的企业进行表彰。

牵头领导：陈世碧

责任单位：市场管理科

责 任 人：赵伟

2.完善文物安全责任体系。坚持属地管理，逐级负责，逐处落实文物安全责任。制定年度文物安防、消防、防雷工程实施计划，推动尚未建设安全防护设施的省级文物保护单位尽快建设完善，逐步实现全覆盖，保障已实施文物平安工程的全国重点文物单位、省级文物保护单位正常运行。

3月前完成蒲壮所城（二期）、矴步头谢氏民居平安工程经费申报，10月前启动工程。

牵头领导：陈世碧

责任单位：市场管理科 文化遗产科 县博物馆 蒲城文保所

责 任 人：赵伟 章鹏华 林尚凯 韩当权

3.每季度对县融媒体中心落实安全播出各项管理制度进行监督检查。对县游泳协会和全县14家游泳场所等进行法律、法规和安全知识培训并签订责任书。对所有龙舟队进行严厉督导，层层落实责任。

5月份召开全县高危体育项目管理工作会议。6-9月份与执法队联合对相关场所开展“双随机”抽查。

牵头领导：陈世碧* 康振坊 蒋久寿

责任单位：市场管理科 广电旅游体育科 县文化市场综合行政执法队

责 任 人：赵伟 易秀霞 叶鸿雁

4.开展主题文艺宣传演出活动及展览活动。在文旅市场平安建设的重要时间节点上，举办“平安文旅”主题文艺宣传演出，并结合全年送文化下乡活动，组织开展“平安文旅”图片巡回展进文化礼堂活动，并通过县文化馆微信公众平台，开展线上主题展览。

3月下旬，征集主题作品；3月-4月，组织县文化馆演出团队、乡村艺术团加紧筹备，确定演出节目、时间、地点；4月-5月（暂定），开展线上主题展览；5月-7月（暂定），每月举办一场主题文艺巡演活动；5月-12月（暂定），每月举办一场主题展览进文化礼堂。

牵头领导：陈世碧* 饶大师

责任单位：市场管理科 公共文化科

责 任 人：赵伟 吴学贤