苍南县供销合作社联合社关于报送2019年度工作总结和2020年工作思路的报告

县人民政府：

2019年，苍南县供销社在县委、县政府和上级供销社的正确领导下，在县有关部门的支持下，在全体干部职工的共同努力下，认真贯彻落实党的十九大精神，以“为农服务”为宗旨，围绕“1+5”考核工作目标任务，积极谋划发展布局，打造高素质“铁军”队伍，推进“三位一体”建设，提高为农服务水平，宣传供销文化，提升乡村环境，做好农村金融服务，完善供销体制建设，推进社有资产盘活，各项工作都取得了新的进展。2019年，全系统实现资产总额17387万元，与上年同期相比增长6.57%；负债总额11204万元，同比降低7.77%；所有者权益总额6183万元，同比增长4.46%；商品销售总额11.52亿元，同比增长2.13%；市场交易额82.7亿元，同比增长1%；利润总额累计145万元，与上年同期相比增长13.28%，较好实现全系统经济平稳发展。

   一、2019年工作总结

根据年初“1+5”工作目标，县供销社年初即召开专题会议，落实责任分工，明确工作进度，并要求充分发挥系统上下全体职工的主动性，加强部门间纵横沟通和科室间的协同工作，为今年县社各项工作顺利开展奠定坚实基础。

（一）坚持党建引领，着力营造风清气正、昂扬向上的工作氛围

1．狠抓制度建设，加强理论学习

一是认真做好理论学习。结合理论学习中心组、党员固定组织生活日、学习强国等平台，积极组织党员干部认真学习党的十九大精神，研读供销改革发展系列文件，开展学法懂法守法知识考试，扎实提高机关党员干部的理论水平和业务能力。截至目前，已开展固定组织生活日12次，开展党委书记上党课4次，开展党委理论学习中心组学习交流11次。二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。充分发挥县社党委领导核心作用，通过集中学、自学、理论学习中心组主题发言交流学等形式，使学习制度化、规范化、常态化，真正做到理论联系实际，学以致用。截至目前，已举办“不忘初心、牢记使命”主题教育专题读书班13场，开展红色基地学习活动5次。通过学习正面人物事迹和党支部每季度评选“党员之星”活动，营造积极向上、争先创优的良好氛围。三是扎实开展作风建设。开展党内法规学习，组织观看警示教育片，开展“爱廉”主题日活动和谈心谈话提醒教育，今年以来，党委班子成员间谈心提醒5人次，班子成员和分管中层干部谈心提醒9人次，科室内部谈心提醒9人次，党员内部谈心谈话12人次，肃清机关工作氛围。

2.强化队伍管理，提高履职能力

围绕县委打造“浙江美丽南大门”战略，积极推进铁军铸造工程，提升全体党员干部工作效能和精神面貌。一是强化机关干部队伍建设。完善干部考核体系，制定《2019年度供销社机关全员绩效考评办法》，把工作任务落实情况作为考核的重要内容，做到以实绩评优劣、定奖惩、论升迁，激发机关干部干事创业的活力。二是开展中层干部轮岗。针对县社干部队伍老化，年轻干部的培养锻炼和潜在能力亟待开发的现状，开展机关中层干部轮岗交流，优化干部队伍结构，完成新老交替，推动机关效能建设。三是落实“师徒结对”活动。切实搞好“传帮带”， 通过以强带弱、以老带新、领导带部下和参观学习等多种形式，加强后备干部的思想政治素质、工作实绩和工作能力。四是严格选人用人。按照“实在、实干、实绩”的用人导向，依照干部选拔任用规定，今年提拔中层副职1名，充实了中层干部队伍。认真落实党支部换届工作，始终把纪律和规矩挺在前面，选举产生新一届党总支委员会委员、机关支部委员会委员以及退休支部委员会委员各3名，确保换届工作圆满完成。

3.建设清廉机关，全面落实主体责任

一是深入推进新时代清廉机关建设。以“创建‘四合’清廉机关、助力供销改革发展”为抓手，不断推出促进“人合、事合、力合、心合”的各项举措，营造风清气正、廉洁为公的工作氛围。二是开展廉政讲堂。为增强党员干部的纪律规矩意识，邀请纪检组领导同志对供销系统干部开展“党风廉政教育新年第一课”活动，通过解读《中国共产党纪律处分条例》，结合身边典型案例，对党员干部形成了有效的警示和震慑作用。邀请机关工委副书记为“不忘初心、牢记使命”主题教育作专题党课，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的动力，真正做到融会贯通、知行合一。三是严抓“四风”不放松。切实提高政治站位，把持之以恒落实中央八项规定精神、纠治“四风”作为当前一项重要政治任务来抓，紧盯“四风”的新形势、新动向，在春节、清明、五一、端午、中秋等重要时间节点，着力弘扬良好风气，抵制铺张浪费，号召党员干部文明守法过好节。每月开展一次单位“四风”问题自查活动。按照“丧喜事”有关规定，严格做好事前报备、事后公示，及早预防问题发生。四是落实全面从严治党主体责任。强化组织领导，履行党委集体领导责任，积极落实党委主要负责人第一责任，落实班子成员“一岗双责”责任。

（二）坚持改革导向，着力实施系统振兴工程

1.深化三位一体改革，推进为农服务体系建设

（1）打造现代农业服务体系项目。为助推乡村振兴发展，以更好满足城乡居民生活需求为目标，利用马站供销社原有的商贸设施和资源，打造了苍南县马站供销社城乡商贸综合服务中心，目前中心已达到省级城乡商贸综合服务中心的标准，今年已申报第三批省级城乡商贸综合服务中心。同时，为更好践行供销社“为农服务”宗旨，对苍南县创新农机专业合作社农业综合服务中心、苍南县蓝园现代农业综合服务中心、苍南县马站利农现代农业综合服务中心和苍南县桥墩镇现代农业综合服务中心进行标准化提升，在外观布局、配套服务功能、服务设备和合作金融服务上进行完善，创建成覆盖全程、综合配套、便捷高效的现代农业综合服务中心。

（2）逐步推进“三位一体”合作示范带建设。2019年，县社立足苍南地域、产业发展特征，结合调研、座谈等方式，制定了苍南县“三位一体”合作示范带建设三年（2019年-2021年）规划，逐步推进“三位一体”合作示范带建设，并按照“六个有”的建设基本标准，启动桥莒线生态旅游“三位一体”合作示范带建设，相继完成桥墩镇现代农业综合服务中心项目；在原有桥墩供销社温州市兴桥农产品展示展销中心的基础上，新建了碗窑古村旅游中心的农产品展示展销中心和矴步头谢家大宅的农产品展示展销中心；牵头组建了苍南县五凤香茗产业农合联和苍南县凤岭马碲笋产业农合联；完成桥墩农民合作经济组织联合会示范性建设；充分发挥桥墩兴桥农业专业合作社资金互助会的互助作用，联合农商行开展评授信服务；为桥墩月饼龙头企业—丁源兴食品有限公司、苍南县顺业种植专业合作社、苍南县中魁顿丽桑葚种植专业合作社牵线搭桥，共同开发新型月饼—水果型月饼，并于2019年9月11日中秋节和丁源兴品牌成立百年纪念期隆重推出新型产品。目前，桥莒线生态旅游“三位一体”合作示范带已全部完成。

（3）助推“苍农一品”品牌建设。积极参与“苍农一品”建设，发动农合联会员单位参加中国农民丰收节-舟山渔场丰收节、浙江省第三届民间美食巧女秀、中国（宁波）食品博览会和温州市供销社区域品牌农产品进社区等活动，大力推介苍农一品品牌，并结合苍南县人文旅游故事进行宣传，提升“苍农一品”品牌整体形象，全面打响“苍农一品”。

（4）完善农合联建设，组建农合联资产运营公司。为加强组织领导，强化督导考核，着力完善组织体系，把为“三农”服务贯穿在“农合联”运作的每个环节中，县社于12月组织召开农合联第一届理事会、监事会第二次会议。出席会议的代表人数有76人，会议审议通过了理事会会长、副会长的人选更换，重新聘任了执委会主任、副主任和秘书长、副秘书长，完善了农合联组织体系，为下一步更好开展农合联为农服务工作提供了良好的组织保障。同时，于7月成立县农合联资产经营公司，注册资金50万元。

2.提高社有资产效益，落实县企改革

（1） 建设金乡农贸综合服务中心。为盘活基层社低效资产，推动供销综合改革发展，结合金乡古城改造，城市建设和卫生县城的创建，县社将原金乡供销社生活站、生产站改建成金乡农贸综合服务中心，以三星级农贸市场标准设计和建设，项目整体结构为四层建筑，总投资2600万元。2019年10月份通过公开招标方式选定施工建筑单位，签订施工协议书、办理施工许可证等手续，于11月启动项目开工仪式，邀请市社领导、县政府领导及金乡镇领导出席仪式。项目已进入开工建设阶段，计划于2021年完成建设。金乡农贸综合服务中心的开工建设，是深化“三位一体”供销综合改革的又一成果，既能有力填补金乡综合农贸市场的空白，推动金乡镇农业产业结构调整和优化升级，又有助于盘活金乡供销社低效资产，大力推动供销综合改革发展。

（2）实现社企分开。一是实现社企分开。4月完善企业人员配置，充实并调整县供销社企业总公司的经营管理人员，激发企业人员工作积极性。二是完善企业管理制度。强化企业资金管理，制定和完善了公司内部管理制度、考勤制度、请销假制度、日常管理制度和各科室岗位职责等企业经营管理各项制度，确保企业总公司正常运转、资金开源节流。三是盘活企业低效资产。结合企业总公司各处资产的使用效益，进一步调整和优化资产布局，加大招商引资力度，算好经济效益账，壮大为农服务自身基础实力。通过资产调查制定苍南饭店和毯业公司的资产运营方案，确保企业资产保值增值，增加企业收益。

（三）坚持“姓农”宗旨，着力提升为农服务本领

1.开展为农服务，助推农业发展

 一是3月在龙港镇舥艚社区乾头村举办2019年温州市惠农五送服务暨春耕备耕下乡活动。现场发放各类政策咨询、技术指导相关资料5000余份，优惠供应含量19-9-19复合肥12吨和缓控复合肥3吨，免费供应其它相关农药100公斤，促进农业生产。同时，自6月1日起，全省实行农药实名制购买，供销社充分发挥苍南县农资协会作用，积极组织开展农资打假护农专项治理行动，严厉打击非法制售假劣农资行为，为农产品质量安全提供有力保障。二是举办苍南县绿色农产品进社区服务活动，活动在灵溪镇公园山广场举办，为期3天，组织了41家企业，设点48个展位，其中入驻苍农一品的企业14家、 农产品生产销售企业27家，实现直接销售额183万元，间接销售额一百多万元。通过搭建优质农产品产销对接平台，让群众购买到放心农产品，进一步打造从田园到餐桌的绿色农产品通道；帮助生产经营企业扩大销售，打造种、产、销产业链条，增加企业收入，助力脱贫攻坚。

2.推进农村金融服务，扶持农户经营

充分发挥农信融资担保公司为农服务宗旨，为农民提供快捷、优惠的贷款担保服务，解决农民生产贷款担保难问题。全年实现农户贷款担保金额6.96亿元，超额完成全年任务指标。苍南县现有农村资金互助会12家，其中发展会员3726人，入会资金6339.55万元，累计发放贷款323笔、4385万元，在一定程度上破解了农民贷款难题。

3.参与“垃圾革命”，承担社会职能

为积极响应绿水青山就是金山银山，推动“浙江美丽南大门”更好更快发展，打造优质的田园环境。通过宣传、引导和有偿回收等方式，积极动员广大农民群众收集田间、路旁、河道上的各类农药包装废弃物，并将之回收给县三农公司外送处理。全年完成各类农药包装废弃物回收和无害化处理36.69吨。

4.清理空壳社，提升发展质量

开展全县供销系统的专业合作社 “空壳社”专项清理工作。通过此次排查，排查出供销系统内无实质性生产经营活动的专业合作社21家，对清理出的“空壳社”引导其按程序进行自愿注销。全县供销系统原有的73家专业合作社和联合社精减为52家。以专项工作为契机，强化合作社规范发展长效措施，优化农民专业合作社生产经营机制，最大限度地提高农民专业合作社的经营管理水平，有力地促进了合作社规范发展。

（四）坚持基层基础，着力完善基层社队伍建设和日常工作监管

一是稳定基层队伍。开展“三定”工作，定编制定薪资定制度，严格限制基层供销社的管理人员职数，对基层社班子成员的任命、返聘通过推荐-考察-县社党委讨论-公示-任命的过程，切实加强基层社班子的凝聚力和战斗力，推动全面从严治党向纵深发展。二是实施考核办法。结合省市县各项考核工作任务，制定了《2019年基层供销社（农合联）绩效考核实施方案（征求意见稿）》，加大基层发展扶持力度，提高基层社职工干事创业的积极性和主动性。三是制定基层社管理制度。充实和完善基层社领导班子、人才队伍建设，建立基层社“人、财、物”三个方面的科学管理制度，制定苍南县基层供销社日常管理制度、苍南县基层供销社（直属企业）财务管理制度等各项制度，确保基层工作正常开展。四是完善基层社财务管理。加强基层财务的监测与预警，严谨细致地开展基层社财务审计工作，查找薄弱环节，了解深层次问题，严格控制基层债务负担，做好降杠杆减负债工作，抓好债务化解工作。五是举办宜山供销社第五届代表大会，完成理事会、监事会的换届工作，完善组织建设。

（五）坚持文化建设，着力打造苍南供销文化品牌

推动供销文化建设，展示供销社文化历史。充分发挥苍南县供销文化中心宣传主阵地作用，实行“走出去”的发展战略，推进供销文化发展。制作供销文化中心简介栏和实物历史场景说明展板，调整实物柜台摆放布局，完成供销文化宣传阵地的提升工作。同时，与浙江叶丹文化创意有限公司进行对接，确定供销宣传册的设计方案并制作完成供销宣传册1500册。经统计，省、市、县领导及供销系统组织前来参观的有1000多人次，各地群众前来参观的达2万人次。今年11月份，台州市椒江热点影视摄制组到文化中心现场拍摄有关供销文化、供销历史题材的纪录片，文化中心的展出恢复和扩大了供销社在社会的影响力和知名度，从而得到了省内外各级领导和社会群众的一致好评。文化展览中心现已被确认为省供销合作社传统文化教育基地。全国供销总社（中华合作时报社）授予农情观察点，市离退休干部局授予党员教育活动共享基地，县供销社授予传统文化综合体。

二、2020年工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，紧紧围绕供销社“三位一体”综合改革，按照“为农服务”宗旨和县委、县政府关于建设浙江美丽南大门战略要求，以“1+5”工作目标为载体，以继续打造供销铁军队伍为基石，以实施供销党的五大工程为抓手，以维护系统稳定发展为基础，推进供销系统综合改革发展，从而全面提升为农惠农的服务功能，推进供销“强社”梦。具体要抓好“1+5”六大工程的实施：“1”即供销铁军建设工程，全力抓好供销系统的干部职工队伍建设，营造风清气正，昂扬向上的工作氛围。“5”即一是实施系统振兴提升工程；二是实施县企改革深化工程；三是实施为农惠农工程；四是实施基层基础规范工程；五是实施清廉供销文化工程。具体要抓好以下六大方面工作：

（一）着眼人才队伍，强化供销铁军建设

围绕县委、县政府关于加强铁军队伍建设有关要求，着力抓好“供销人”的思想政治作风建设。加强队伍建设，以开展思想政治教育学习、优化机关人员配置为抓手，充分利用理论学习中心组、党员固定组织生活日、学习强国等平台，努力做好党员干部思想政治教育学习，激励供销系统全体党员干部职工提高站位、拉高标杆、奋力争先，使供销系统干部适应新时期的发展需要，打造一支具有坚定政治理念、强大战斗力、懂农业爱农村爱供销的供销干部队伍。

（二）着眼乡村振兴，高质量推进系统振兴

一是开展“三位一体”建设。按照苍南县“三位一体”合作示范带建设三年（2019年-2021年）规划，2020年主抓矾马 “三位一体”合作示范带建设。充分利用“三位一体”改革中组建的农合联平台和担当的农合联核心会员、农合联执委会角色，全面组织农合联服务资源服务乡村振兴，大力推进为农服务转型提升、涉农产业投资开发和合作经济创新发展，走供销社改革发展与乡村振兴互促共进的有效路子。二是组织开展绿色农产品下乡服务。继续推广“苍农一品”品牌建设，成为实施乡村振兴战略、服务农民生产生活、带领农民共同富裕的重要力量，助推苍南乡村振兴发展。三是开展春耕备耕送农资下乡活动。2020年计划组织一至两期春耕备耕农资下乡服务活动，解决农户在生产中碰到的技术疑难问题以及提供更优惠、更安全的生产物资。四是计划筹备农民丰收节特色项目。坚持“农民主体、因地制宜、开放创新、节俭热烈”的基本原则，广泛动员各方力量参与，充分展示农耕文化传承、农业发展成果，突出鲜明的地域民俗特色，计划利用已有节日活动、农事活动、旅游项目等开展庆丰收系列活动，宣传我县“苍农一品”区域公共品牌和品牌农产品，提升苍南农业的知名度和影响力。五是筹备举办马站供销社第四届代表大会，完成理事会、监事会的换届工作，完善“三位一体”组织体系建设。六是乡镇农合联的建设提升，计划将农合联提升列入乡镇考核，激发基层社员工干事创业的积极性。

（三）着眼系统提升，加快县企改革深化

一是完善企业管理制度，强化企业资金管理，完善企业经营管理各项规则制度，进一步细化职能，确保企业总公司资金开源节流。二是制定人员考核制度，对企业工作人员的工作、学习、成长、效率、培训、发展等进行全方位的定量和定性的考核，完善业务考核制度和责任追究制度，科学设置指标，突出为农服务，适当拉开差距，创建一个具有发展潜力和创造力的优秀团队。三是积极盘活低效资产，结合企业总公司各处资产的使用效益，进一步调整和优化资产布局，加大招商引资力度，算好经济效益账，壮大为农服务自身基础实力。四是加强社有资产监督管理，改造提升苍南饭店，做好龙港毯业公司48间宅基地的管理工作，对社有资产进行有效开发利用和严格监督管理，确保供销资产保值增值。

（四）着眼产业兴旺，积极开展为农惠农服务

一是继续开展农药垃圾回收处理。积极承担政府社会购买职能，做好农药废弃包装物的归集、运输处理和无害化处理，保护农村生态环境和人体健康，2020年加大农药废弃包装物的回收处理任务。二是推进金融服务乡村，普惠深扎三农。继续做好农信融资担保公司和资金互助会的融资担保服务，持续落实“三服务”要求，秉承专业服务小微的市场定位，以实际行动支持实体经济高质量发展，引导农业金融机构坚守支农支小市场定位，加大对农业产业种植、生产、加工、销售等各个环节的信贷支持，将原来不愿贷、不能贷的领域转化为可以“贷的出、用得好、收得回”的领域，增加金融的有效供给。三是探索特色产业贷，不断创新服务功能，有针对性地开展营销对接，切实解决企业资金“痛点”，提高营销效率，提高特色产业贷款和农村改革、农业生产的契合度，为“三农”发展提供全方位的金融服务。

（五）着眼基层建设，创新推动供销社组织建设

一是实施考核办法。结合省市县各项考核工作任务，继续实施基层供销社（农合联）绩效考核办法，加强基层供销社机关内部管理，提高工作效率和质量，促进勤政廉政建设，同时，加大基层发展扶持力度，鼓励帮助基层社作为涉农政策和项目的实施主体，积极参与当地政府农业开发和乡村振兴计划，提高基层社发展自身综合实力和社会地位。二是继续深入推进金乡农贸综合服务中心建设，带动邻近区域农业产业结构的优化升级，推进“菜篮子”工程的实施，解决周边群众自产自销农产品有市无场的困难，大力推动供销综合改革发展。三是开展安全生产大检查和平安风险隐患大排查大整治，重点关注供销系统出租资产，深刻认识抓好安全防范工作的重要性，强化组织领导，坚决采取切实有效的针对性措施，层层传导压力，压实工作责任，及时发现和消除安全、消防隐患，始终保持安全生产领域高压严管态势，全力确保安全生产领域保持稳定，实现全年安全、消防零事故。四是开展授信评定工作。根据省农合联的工作要求，在2020年重点组织开展合作社会员信用等级评定工作，于年初开展农合联会员单位信用等级评审监测工作。联合农商银行，进一步提高星级会员授信额度，全面提升星级会员自身发展能力和带领农民致富能力。五是继续进行基层社财务检查，按照“全面覆盖，重点突出”的原则，对下属基层社的财务规范管理情况、财务制度执行情况、会计核算、社有资产管理情况进行认真详细的检查，摸清下属基层社财务基本情况，对基层社存在的问题提出针对性的改进建议和措施，着重抓好问题整改及制度完善工作，确保财务检查工作取得实效。

（六）着眼长远发展，推动清廉供销文化建设

一是深入推进“四合”清廉供销宣传提升。着力推进四个“合”字深入人心，助推清廉机关创建。二是做好供销文化中心的对外宣传工作。计划筹备拍摄供销微电影，以光盘或者碟片的形式派发给政府机构和社会公众，实现供销事业与文化推广、旅游发展相结合，推动供销事业与文化旅游融合发展。三是谋划苍南供销社志的编撰工作。坚持传承与挖掘老供销“扁担精神”“背篓精神”“南区精神”，不断弘扬“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神，以先进文化感染人凝聚人，扩大供销文化的社会影响力和美誉度。四是积极参与瓯越鲜风品牌建设。计划动员桥墩月饼龙头企业—丁源兴食品有限公司、矾山肉燕等知名品牌加入“瓯越鲜风”农产品区域公共品牌，紧紧围绕农产品品牌建设，持续强化政策扶持，着力优化发展环境，推动“瓯越鲜风”品牌做大做强，不断提高品牌影响力和竞争力，以品牌强农助力苍南乡村振兴的全面实施。

苍南县供销社

                               2020年1月10日