关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见

一、重大意义

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。

党的十八大以来，全镇各级党组织认真贯彻落实中央决策部署和省市县委要求，推动全面从严治党向纵深推进，党的建设质量不断提升，领导班子和干部队伍建设全面加强。但要清醒看到，思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决，需要进行一次直抵灵魂的革命性锻造。各级党组织要充分认识这次主题教育的重大意义，紧密结合藻溪实际，注重实践实干实效，高站位高标准高质量开展好主题教育，引导广大党员干部牢记嘱托、担当有为，持续掀起“铸铁军、比担当、抓落实”的新热潮，为高质量建设“花园藻溪”作出新的更大的贡献。

二、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、中央《意见》和省委、市委《实施意见》要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全镇党员干部群众为实现伟大梦想共同奋斗。全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。领导干部必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，以理论滋养初心，以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。领导干部要先学先改、即知即改，示范带动广大党员干部的学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，以新担当新作为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，奋力谱写新时代藻溪改革发展的新篇章。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。努力实现以下目标：

一是理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，进一步增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

二是思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，不断从“省一大”的革命精神中汲取力量，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

三是干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央、省市委决策部署，在建设浙江美丽南大门实践中唱响实干担当最强音。

四是为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面落实“三个走遍”、下访接访、专题约访、“红色细胞工程”等联系服务群众制度，自觉同人民想在一起、干在一起，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

五是清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

三、工作安排

全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育总体安排3个月时间，从2019年9月开始，11月底基本结束。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

（一）切实抓好领导班子和领导干部主题教育

要聚焦主题主线，开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。学习教育要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边学边查，立查立改。要统筹安排、合理摆布，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，确保四项重点措施有机融合、一体推进。

1.把学习教育贯穿始终，确保学深悟透、融会贯通。坚持把学习教育摆在突出位置，认真扎实开展各项学习活动，做到深学深悟、常学常新，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

原原本本学。坚持读原著学原文悟原理，党员领导干部要落实省委“自学五条”要求，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记关于本地区本领域工作的重要讲话和指示精神，学深悟透其核心要义和精神实质实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。

集中研讨学。采取党委(党组)理论学习中心组学习、举办读书班、集中自学等形式，开展“解放思想推动高质量发展”大讨论，列出专题，组织学习，交流研讨。党员领导干部集中学习研讨时，要把个人摆进去、把工作职责摆进去、把正在推进的工作摆进去，增强学习研讨的针对性和实效性。领导班子要安排一定时间集中自学，不以专家授课辅导代替集中学习。

丰富内容学。开展党史、新中国史教育，组织领导干部开展“红色寻根行”，参观党史、革命史等方面的展览，推动领导干部传承红色基因。开展形势政策教育，围绕庆祝新中国成立70周年主题，开展藻溪经济社会发展形势宣传，邀请革命、建设、改革时期重要事件亲历者现场讲述，帮助领导干部认清形势、把握规律、明确目标。开展先进典型教育，通过“点赞先锋微故事”“我的初心故事”等活动，大力宣传“担当作为好干部”和攻坚克难的案例，教育引导领导干部见贤思齐、比学先进。开展警示教育，引导领导干部保持清正廉洁政治本色。

2.把调查研究贯穿始终，确保走进难题、推动工作。着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕对接国家战略和省委、市委重大部署，围绕我镇“1+5”发展目标定位，围绕深化“最多跑一次”改革，围绕加强基层社会治理，围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，围绕全面从严治党面临的主要问题，围绕主管或分管领域中心工作的具体问题，开展调查研究。

领导干部要按照“调研解难题、深化‘三服务’”活动要求，结合“三助三红”专项活动，采取“不打招呼、不设路线、不增加基层负担，直下基层、直达现场、直击问题”的形式，持续深入农村、社区、企业基层一线开展调研，了解基层实际情况，找准找实矛盾症结，梳理形成提出问题解决的举措，并领衔破解基层存在的热点难点问题，切实提升企业、群众和基层的获得感。蹲点调研中，领导干部要做好下访接访工作，深入分析案情，找准问题症结，带头包案化解，全力护航庆祝新中国成立70周年活动。

开展调研成果交流。9月份为集中调研时间，镇党政主要领导分别开展1个以上课题调研,其他领导干部结合实际确定调研内容，9月底要梳理调研情况，形成调研成果。领导班子成员要交流调研成果，进一步完善本地本单位工作思路，明确今后工作举措，及时将调研成果转化为推动工作的思路办法、转变为解决问题的具体行动，促进上级决策部署落实、促进工作方式方法改进、促进各项指标任务完成。

开展“科级领导干部到基层支部上千场党课、万名党员进党校学党课”系列活动。在学习调研基础上，结合“集中夜学”活动，镇领导班子主要负责同志要带头到基层上党课，镇其他班子成员到分管领域或联系基层单位上党课，万名党员到党校学习党课，参会党员围绕党课主题进行讨论，重点谈体会、谈认识、谈打算。专题党课要突出政治性、针对性和实效性，讲学习调研的体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措。

3.把检视问题贯穿始终，确保找准症结、深挖根源。领导班子和领导干部要以刀刃向内的自我革命精神，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面，查摆自身不足，查找工作短板，从主观上、思想上深刻检视剖析。

全方位听取意见。结合“县乡领导干部大调研、乡村书记面对面、万名干部进万企”等活动，通过集中座谈、个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表等形式，坚持“网下渠道”与“网上平台”相结合，听取党员群众意见建议。坚持“上级点”与“下级提”相结合，全面接受上级党组织结合巡视巡察、干部考察、工作考核、专项督查反馈等点出的意见问题，全面收集下级党组织提出的意见建议，查找工作中存在的问题短板。

扎实开展对照检查。领导干部要紧密联系自身工作、成长经历和思想发展变化，实事求是检视差距，找准问题，深挖根源，明确努力方向。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，查找思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。对照党章党规找差距，要一条一条列出问题清单，召开专题会议，相互咬耳扯袖，提醒警醒。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

高质量召开专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要高质量召开专题民主生活会，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。党委主要负责同志要带头开展谈心谈话，在沟通思想上作示范；带头撰写对照检查材料，在自我剖析上作示范；带头开展批评和自我批评，在揭短亮丑上作示范。党员领导干部要以普通党员身份参加基层党组织专题组织生活会。

4.把整改落实贯穿始终，确保立行立改、整改到位。主题教育一开始就要紧抓问题整改，对专项整治提出的问题、调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察和督导反馈的问题、民主生活会查摆的问题等，区分班子问题、个人问题，及时列出清单，逐项进行整改。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件件整改到位。对发现的违纪违法问题，要严肃查处。上级机关要作出表率，加强对下级机关的督促检查。

聚焦省委巡视组反馈问题整改。全面建立问题清单、整改清单、责任清单等三张清单，做到定人定事定时定目标。适时开展巡视整改情况“回头看”，确保真改实改、全面整改。

聚焦“9+4”专项整治行动。按照《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的通知》（苍教组发〔2019〕1号）精神，逐条逐项对照检查，深入剖析原因，逐个问题抓好整改落实。同时，围绕解决防范专项整治存在的问题，及时补充制定符合自身特点的制度规范，调整完善不合时宜的办法规定，切实把制度的笼子扎紧扎密。镇纪委将对“9+4”专项整治工作开展明察暗访和正风肃纪工作，督促抓好问题整改。

聚焦“三助三红”克难攻坚。要把整改落实与“三助三红”专项行动、本镇正在推进的工作紧密结合起来，围绕全年目标任务、对标先进标杆，聚焦发展堵点民生痛点治理难点，有针对性地列出一批问题顽疾，认真加以分析，找准问题本质，集中力量攻坚破解，确保高质量完成全年各项目标任务。查找解决问题顽疾要实事求是、真刀真枪，不得以好充次、避重就轻。

聚焦基层基础建强战斗堡垒。把整改落实与“十招破十难”专项行动相结合，扎实推动“基层基础提升年”各项举措落地见效。深入开展“百个支部引领、千名党员示范”组织力提升工程，以支部标准化2.0版为抓手，联动推进农村、非公、机关、学校、医院等各领域“红色领航”行动，让每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。做实村社规模优化调整“后半篇”文章，严格执行村干部从严监督管理办法，以基层党建提档升级完善乡村治理体系、促进乡村振兴发展。

公开亮晒整改落实情况。主题教育一开始，梳理一批短板和问题，向党员干部群众公开。整改落实情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。

（二）做实基层党支部学习教育和检视整改

领导干部和领导班子之外的党员，要以支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“党性教育一刻钟”制度，依托“三会一课”、主题党日等参加主题教育。

1. 扎实抓好学习教育。9月份，以“守初心续写创新史·担使命再创新辉煌”为主题开展支部主题党日活动，集体学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述和主题教育会议精神。全面推行“体验式红色洗礼、覆盖式红色助学、菜单式红色提升、交互式红色课堂、立体式红色考评”“五红领学”模式，组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，提高广大党员的党性修养，领悟初心使命，坚定理想信念。有条件的基层党支部要就近就便组织党员到党性教育基地开展革命传统教育，帮助党员感悟革命初心。10月底前，要依托各级党校、党员干部教育培训基地等，分类分批对党支部书记进行集中轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。举办学习交流会，并通过送学上门、网络学习、返乡“补课”等形式，抓好流动党员、年老体弱党员的主题教育。村（社区）“两委”干部集中学习不少于2天，镇联片领导、驻村干部要加强指导。要通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要在所在党支部讲1次专题党课或者报告1次个人学习体会，在外流动党员要向党组织专门汇报1次学习体会。开展“党员四讲”活动，组织党员讲一次学习习近平新时代中国特色社会主义思想的心得体会，讲一个触动内心的革命故事，结合党员义务讲一讲“我的初心”，结合新时代岗位工作要求讲一讲“我的使命”。通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

2. 深入开展“先锋攻坚”行动。10月份，以“庆祝新中国成立70周年，党员攻坚克难当先锋”为主题开展支部主题党日活动，深入学习习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会上的讲话，围绕“三助三红”专项活动、深化改革开放、基层基础提升年等重点工作，开展“支部摆擂、党员竞赛”活动，通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责等方式，动员广大党员立足岗位、领办任务、攻坚克难。在主题教育期间，每个村（社区）党组织要认领解决3个以上党员群众关心的热点难点问题，每名党员要认领1件关键小事。要坚持党员“政治生日”、在职党员进社区、“点亮微心愿、共筑中国梦”等做法，组织党员结合实际开展“五个一”活动，即重温一次入党誓词、作出一句话承诺、至少参加一次志愿服务、至少为身边群众办一件实事好事、至少向联系群众作一次主题教育宣传，以实际行动践行初心和使命。

3. 认真进行检视整改。11月份，以“知敬畏、存戒惧、守底线”为主题开展支部主题党日活动，组织党员学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等。在学习基础上，对照党章规定的党员条件和义务权利，对照党规党纪要求，对照群众提出的意见建议，查找党的意识和党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列出问题，逐个明确整改时限措施，逐项整改到位。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，开展批评和自我批评，开展“党性体检、民主评议”工作。要大力推进基层党建突出问题整治，深化开展“整乡推进、整县提升”，全面建强党的基层组织。

四、组织保障

全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育在镇委、镇政府领导下开展，镇委成立主题教育领导小组，下设办公室，负责日常工作。在开展主题教育中要充分发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。

（一）落实领导责任。各级基层党组织要把第二批主题教育作为重要政治任务，切实履行职责，强化组织领导，既抓自身、又抓基层。镇党委书记要履行第一责任人职责，带头学习、带头调研、带头检视、带头整改。要进一步明确分工，组织部门要发挥牵头抓总作用，纪委要负责整改落实和正风肃纪工作，宣传部门要负责宣传报道工作，各行业系统主管部门要负责对本行业本系统的指导。要把开展主题教育情况，作为领导班子和领导干部年度考核、党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

（二）强化分类指导。针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。要重点解决贯彻落实中央决策部署、省市县委要求和服务群众“最后一公里”问题。学校、医院要围绕落实立德树人、厚德精医等任务开展主题教育。村（社区）要聚焦乡村振兴、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。非公有制经济组织和社会组织要围绕健康持续发展，下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，推动“党建强、发展强”。

（三）从严务实督导。镇纪委要从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，推动中央精神和省市县委要求落实见效。镇党委要发挥驻村（社区）干部和党建工作指导员等作用，加强对所辖基层党组织的指导。通过广泛听取意见、开展随机测评等方式，对所属基层党支部主题教育情况进行评估。

（四）力戒形式主义。要把主题教育同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，与当前正在做的事情紧密结合起来，深化推进“大学习大调研大抓落实”、“三服务”活动、“三助三红”专项活动、“万名干部进万企”工作，防止“两张皮”。要把党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的强大动力。要以好的作风开展主题教育，学习教育不对读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究要加强统筹、轻车简从，不扰民添忙、不层层陪同、不扎堆调研，不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不能大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实要防止搞纸上整改、虚假整改、数字整改，防止以简单问责代替整改责任落实，不能在整改中产生新的问题。领导干部交流发言和检视剖析等材料要亲自动手写，要有个人思想和独特观点。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范，坚决防止各类“低级红”“高级黑”。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

（五）营造浓厚氛围。充分发挥主流媒体和新媒体作用，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传主题教育的重大意义、目标要求、主要任务和工作成效，统一广大党员干部群众思想，激发工作动力。注重创新宣传方式方法，在用好“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台基础上，针对不同群众党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式开展宣传教育，用好案例教育、微信公众号、微视频等，提高主题教育吸引力和感染力。要采取书记领学、支部研学、班前班后学等方式，丰富学习形式，增强学习效果。要及时总结推广主题教育中形成的好经验好做法，挖掘和推出一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，营造良好教育氛围。