苍南县人民政府办公室关于印发苍南县公办幼儿园建设实施方案（2018-2020年）的通知

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《苍南县公办幼儿园建设实施方案（2018－2020年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真遵照实施。

苍南县人民政府办公室

2019年1月1日

    （此件公开发布）

苍南县公办幼儿园建设实施方案

（2018－2020年）

为贯彻《浙江省学前教育条例》要求，根据《温州市发展学前教育第三轮三年行动计划（2018-2020年）》《中共苍南县委 苍南县人民政府关于加快创建教育现代化县全面推进基础教育优质均衡发展的实施意见》（苍委发〔2018〕81号）等精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实立德树人根本任务，强化学前教育公益性和普惠性，加快我县公办幼儿园（以下简称“公办园”）建设，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用，补齐短板，推进我县学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

二、总体目标

1.到2020年，新建、改扩建公办园20所以上并投入使用，全县公办园比例达12%以上。每个乡镇至少有1所公办园，灵溪、龙港两镇有3所及以上公办园。

2.到2020年，基本形成以本专科为主体的公办园教师队伍，建成公办园教师专业成长机制，教师队伍综合素质和科学保教能力得到整体提升。

三、主要任务

（一）合理布局，科学规划公办园建设

1.按照“因地制宜、就近入园”的原则，根据人口变化和城镇化发展趋势，充分考虑我县学龄前儿童数量、分布、增长与流动趋势和现有幼儿园状况，结合实施乡村振兴战略，合理布局公办园。

2.新建公办园按照二级以上标准进行规划建设（其中一类乡镇至少一所按一级标准建设），用地规模、生均用地、建筑面积、室外活动场地、绿化等各项指标达到国家《幼儿园建设标准》（建标175-2016）和浙江省《普通幼儿园建设标准》（DB33/1040-2007）相关标准。

（二）挖潜增量，加快公办园建设速度

1.加大政府性基本建设资金对公办园建设项目投入，鼓励支持乡镇、村集体、国有企事业单位投资举办公办园，加快新建公办园项目实施。

2.有效整合、盘活教育资源，充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式，优先安排新建、改扩建公办园。

3.加大住宅小区配套公办园建设力度。老城（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。配套幼儿园可由当地政府统筹安排办成公办园。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得办理竣工验收。

（三）多措并举，统筹落实公办园师资

1.制定幼儿园师资队伍建设专项规划，根据编制标准逐步补足配齐公办园教职工。

2.探索建立公办园混合制办园新机制，采取事业人员招聘、报备员额管理和政府购买服务等方式解决公办园教职工配置。

3.实行公办园园长、教师定期培训和全员轮训制度，重点加强师德师风全员培训、非学前教育专业教师全员补偿培训和未成年人保护方面的法律培训等，切实提高教师专业水平和科学保教能力。

四、保障措施

（一）加强领导，建立组织管理机制

将公办园建设纳入县发展学前教育工作领导小组重要职责范围，由分管副县长牵头，各部门、乡镇协调联动，负责公办园规划布局和建设、教师配备补充和工资待遇保障、办园经费落实等工作。

（二）明确责任，建立部门（乡镇）协调机制

1. 各乡镇作为公办园建设项目实施主体，负责建设布局规划选址、项目立项、土地征用等前期工作以及工程建设、竣工验收直至交付使用；县发改局负责将公办园建设纳入经济社会发展规划，会同县教育局根据专项规划及相关建设标准做好立项工作；县教育局负责做好公办园办学规模、设计标准的业务指导、进度督促及考核，在建设项目完成主体工程、室内装饰工程、室外配套工程并验收合格后予以接收管理使用；县国土资源局、县住建局负责落实公办园建设用地指标和公办园建设相关手续审批，并将城镇小区和新农村配套公办园必要建设用地及时纳入相关规划，会同县教育局加强对配套公办园的建设、验收、移交等环节的监管落实；县考绩办负责将乡镇公办园建设纳入年度考核内容，并进行考核督查。

2.县编办负责公办园编制核定；县人社局负责制定完善公办园教职工人事（劳动）、工资待遇、社会保障和职称评聘政策；县教育局会同县人社局负责公办园教师招聘配置工作，并负责师资管理与培训工作。

3.县财政局负责公办园建设补助、教师工资待遇、生均公用经费等资金安排；公办园教育教学设备设施由县教育局组织采购，经费在教育发展专项中列支。

（三）加大投入，建立经费保障机制

1.公办园建设征地以及拆迁安置费用由乡镇承担。

2.公办园建设经费（含装修及附属工程经费，下同）由县（乡镇）财政予以保障。县财政按公办幼儿园园舍建筑面积每平方米不超3000元标准进行补助，灵溪镇、龙港镇补助比例为50%，其他乡镇补助比例均为100%，超标准部分由乡镇自行负担。

3.公办园建设专项补助资金按照项目进度进行拨付。项目开工建设，县财政按投资额25%予以补助；除灵溪、龙港外，在主体工程结顶和项目完成竣工验收时，县财政分别再按投资额各25%予以补助；剩余补助资金在移交给县教育局投入使用并办理工程决算后一次性结算。

4.利用空置厂房、乡村公共服务设施、学校闲置校舍等改造为公办园的，改造经费由县财政全额承担，在教育发展专项中列支。

5.制定公办园生均财政拨款经费标准或生均公用经费标准，并确保落实到位。

6.健全公办园办园成本分担机制，合理确定公办园收费标准，并建立动态调整机制。

（四）强化监管，建立考核问责机制

强化监管责任，建立健全教育部门主管、各有关部门分工负责的监管机制。将公办园建设相关政策措施落实情况作为对各乡镇、部门相关目标考核的重要内容，对成绩突出的予以表扬鼓励，对履行职责不力、没有如期完成建设目标的予以问责。

附件：苍南县公办幼儿园建设工程计划表（2018-2020年）