苍政复决字〔2018〕34号

不予受理决定书

苍政复决字〔2018〕34号

申请人：傅XX，男，汉族，1973年12月1日出生，住苍南县龙港镇XXX。

被申请人：苍南县龙港镇人民政府，住所地苍南县龙港镇镇前路195号。

法定代表人：陈显宏，镇长。

被申请人：苍南县住房和城乡规划建设局，住所地苍南县灵溪镇人民大道777号。

法定代表人：厉达森，局长。

被申请人：苍南县国土资源局，住所地苍南县灵溪镇玉苍路工人文化宫南侧。

法定代表人：陈世猛，局长。

申请人傅XX不服被申请人苍南县龙港镇人民政府、苍南县住房和城乡规划建设局、苍南县国土资源局发出的《通知》（编号：1607734），于2018年5月21日向本机关申请行政复议。

经审查，三被申请人于2018年3月21日联合向“苍南县龙港XX再生棉纺加工厂”发出《通知》（编号：1607734），称：“你单位（户）未经批准，擅自在孙店村中心路建厂房，已涉及违反我国土地管理及城乡规划法律法规的相关规定，依法应当退还非法占用的土地并自行拆除地上建筑物。为此，特通知你单位（户）在2018年3月31日前自行腾空并拆除建筑物。否则，相关部门将依法予以立案，做出行政处罚并执行强制拆除。特此通知！注：本通知系行政指导性行为，若不听从，将承受行政处罚及强制拆除等后果。”

本机关认为：三被申请人联合发出的“通知”未明确认定申请人行为违法；且“通知”表明它不是行政处罚，而是职能部门立案查处案件之前的行政指导性行为。因此，从该“通知”的内容和形式上看，并不具有强制执行力，并非是对行政复议申请人的权利义务产生实际影响的具体行政行为，不属于行政复议法规定的行政复议范围。另外，该“通知”的对象是“苍南县龙港XX再生棉纺加工厂”并非申请人傅XX，申请人提交的材料并不能证明该通知行为与其有法律上的利害关系。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，决定如下：

不受理申请人傅XX的行政复议申请。

苍南县人民政府

2018年5月25日