关于苍南县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

各位代表：

受县人民政府委托，现将苍南县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）提请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我县坚定不移贯彻中央和省市决策部署，紧紧围绕县委的决策部署和“1+5”发展目标定位，适应新常态、落实新要求、展现新作为，在困难和挑战中不断开拓创新、克难攻坚、奋力前行，全县经济呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，较好完成了县十届人大一次会议确定的目标任务。

2017年全县预计实现地区生产总值超500亿元，按可比价计算，增速8.9%，完成年度计划100.6%；实现一般公共预算收入33.72亿元，增长7.6%，完成年初预算100.7%；预计实现固定资产投资同比增长12.4%，完成年度计划100.4%；预计实现全社会消费品零售总额同比增长12%，完成年度计划100%；预计实现外贸出口总额44亿元，同比增长10%，完成年度计划105.3%；预计实现城镇常住居民人均可支配收入43305元，同比增长9.0%，完成年度计划100.5%；预计实现农村常住居民人均可支配收入20169元，同比增长9.2%，完成年度计划100.2%。化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量完成市下达削减任务，单位生产总值综合能耗完成市下达任务。2017年国民经济和社会发展计划主要目标任务完成情况（详见表1）。

表1  2017年我县国民经济和社会发展主要预期目标完成情况

（一）经济运行总体平稳

农业经济稳步增长。实现粮食播种面积35.2万亩，同比增长2.1%，产量15.06万吨，同比增长10.1%。深化农业“两区”建设，获批创建省级现代农业园区。深入推进农产品质量安全示范创建，成功创建成为第二批省级农产品质量安全放心县。打造区域公用品牌，在杭州举行苍南县农产品区域公用品牌发布会，提高“苍农一品”知名度。推进“打造整洁田园、建设美丽农业”行动，建成马站棋盘村整洁田园示范点1个；推进农药（兽药）废弃包装物回收处置工作，累计收集农药（兽药）废弃物包装物50吨，回收率达91.74%、处置率达100%。启动省级海洋示范区、省级渔业转型发展先行区创建，加快推进沿浦湾红树林海洋生态公园建设。

工业经济稳中向好。实现规上工业增加值同比增长11%，新产品产值达66.4亿元，同比增长70.6%，实现工业用电量36.4亿千瓦时，同比增长14.2%。一是企业转型升级意愿增强。苍南塑料制品制造业入选全省首批传统制造业改革提升分行业试点，加快推进再生纤维业园区、塑料制品业园区建设。二是企业平台建设持续加快。完成小微园供地面积583亩,完成率137%,开工面积700亩,完成率164.7%,完成小微园竣工面积55.8万平方米，完成率101.5%。三是企业科技成果转化加强。与温州大学合作共建温州大学苍南研究院，为企业技术难题化解提供“订制化”服务；与浙江清华长三角研究院合作，重点服务智慧经济、文化创意等新兴产业，共建海西清创园；与北京印刷学院、重庆猪八戒网合作，引进技术专家、设计人才和行业最新科技成果，打造印刷产业科技创新服务综合体。

现代服务业蓬勃发展。预计实现服务业增加值280亿元，同比增长9.5%，服务业拉动经济增长主引擎作用持续。一是全力打造“浙江山海生态旅游目的地”。围绕全域旅游示范县创建，突出打造“诗画浙江·山海苍南”旅游品牌，全县旅游接待总人数达1086.88万人次，同比增长33.0%，旅游总收入102.65亿元，同比增长47.0%。二是新业态蓬勃发展。灵溪获批省级现代商贸特色试点镇，宜山列入国家针织品电子商务质量提升示范区创建名单，苍南海西电商科技园正式开园。网络零售额稳步增长，预计突破160亿元，同比增长25%，“天猫双11”农村淘宝消费额位居全国县级排名榜首，苍南县在电商百佳县排名第七。实现镇级服务网点和贫困村服务网点全覆盖，共有工商注册的网络经营主体17841家，位列全市第一，带动就业94815余人；社区电商服务点138个，村级电子商务服务店647个。三是金融事业发展稳健。实现金融机构人民币贷款余额750.37亿元，同比增长11.3%，人民币存款余额629.59亿元，同比增长10.7%。推进企业挂牌上市，全县新增11家股份有限公司，推动5家企业在省股权交易中心挂牌，1家企业在新三板挂牌。

（二）有效投资不断扩大

有效投资增速预计完成12.4%，完成年度计划100.4%。工业性投资增速2.3%；民间投资增速12.1%；房地产投资增速24.9%；基础设施投资增速35.2%。重大基础设施投资增速14.7%；重大产业投资增速29.1%；生态环保投增速31.2%。

安排重点工程实施项目109个（新建项目62个，续建项目47个，年度投资计划135亿元），累计完成年度投资160亿元，完成年度计划118.5%。灵沙大道、华润电力(温州)有限公司光伏电站项目、龙港高级中学迁建项目、云岩垃圾焚烧发电厂扩容提升工程、县人民医院迁建项目、县第三人民医院迁建工程等33个项目建成或基本建成；苍南县玉苍山旅游集散中心、龙港新城世纪大道工程、灵溪镇泰湖广场工程、灵溪镇沪山卤制品生产基地二期、望里镇神山村下山异地脱贫项目等48个项目开工建设。

谋划包装重大前期项目93个，涉及全县30个责任单位，其中申报审批类55个，规划论证类38个。其中，29个项目达到可研（核准、备案）深度，提前完成年度任务目标，10个项目顺利开工建设。成功申报雾城旅游综合开发项目列入市重大谋划盯引清单，项目总投资约10亿元，国家AAAA级旅游景区——玉苍山省级风景名胜区旅游集散中心、龙港新城小微园、绿能小镇（一期）、海西科技金融创业园、苍南县第二人民医院迁建工程、龙港瑞田工业综合体等6个项目列入市重大项目谋划盯引项目库，项目总投资约78亿元，分别涉及现代服务业、先进制造业、科技创新、社会民生、产业转型提升等5大领域。

（三）城乡统筹全面推进

城乡建设水平明显提升，基础设施建设力度加大。一是统筹城乡规划编制，力推美丽民居建设。启动苍南县域总体规划及涉及行政区划调整乡镇总体规划修编，完成19个乡镇小城镇环境综合整治规划编制工作，打造一批美丽民居示范点，莒溪镇田寮村、桥墩镇矴步头村、马站镇龙门村成功申报省级传统村落。精心开展消除集体经济薄弱村工作，全县消除薄弱村341个，实现全面完成消薄任务。二是县域环境质量得到明显改善。县域环境空气质量指数（AQI）优良率达97.5%，县级以上饮用水水源保护区水质达标率100%，平原河网水质功能区达标率从33%提高至83.3%，龙港新城印染园区建成投产，卤制品二期园区、龙港新城电镀电雕园区工程进展顺利，中央环保督察迎检工作顺利开展。三是大力推进保障性住房，切实打造惠民工程。新开工保障性住房2981套，基本建成保障性住房1032套，分别完成龙港镇和县城新区完成棚改项目融资贷款22.7亿元和6.8亿元，下达农村危房改造各级补助资金118.5万，完成公共租赁住房分配645套。四是城乡综合整治力度加大。大力推进“大拆大整”“大建大美”、“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”及城中村改造等工作，完成三改面积391万平方米，拆除违法建筑520万平方米，成功通过省级“清三河”达标县创建验收，圆满完成劣V类治水剿劣任务；积极推进小城镇环境综合整治，建立“四张清单一张表”推进环境卫生整治、线乱拉、道乱占、车乱开等整治月系列攻坚行动；积极推进城乡生活垃圾和污水统筹治理，城镇生活垃圾处理率达100%，县云岩垃圾发电厂扩容提升工程正式并网发电，完成马站赤岭头垃圾生态填埋场改造提升工程可研报告，江南新区污水干管建设贯，龙港、矾山污水处理厂调试运行。

（四）改革创新逐步深化

有序推进各项改革，积极争取了全国青少年校园足球试点、省知识产权示范县、“无欠薪”建设试点县、杨梅采摘期气象指数保险试点、全域旅游示范县、传统制造业改造提升分行业省级试点（橡胶和塑料制品制造业）、县域自然灾害综合风险与减灾能力调查试点、区域公共品牌建设试点、省灾害应急管理系统建设试点等一批国家、省级试点改革项目。一是龙港国家新型城镇化综合试点扎实推进。完成大部门制改革，组建1办14局15个大部门。构建基层治理网络，打造共建共治共享的城市治理格局。开展龙港国家新型城镇化标准化试点，积极探索并形成创新行政管理标准化工作机制。二是“最多跑一次”改革样板式建设。在全省率先推行“四个一”创新工程，出台“最多跑一次”改革实施方案和实施细则。梳理公布“最多跑一次”事项清单1315项，整合设置11个综合受理窗口。三是特色小镇创建全面提速提效。启动全县特色小镇规划编制，台商小镇获批2016年度省级特色小镇考核良好单位，小镇客厅、特色产业项目等加快推进。绿能小镇道路网等基础设施加快推进。四是率先探索养殖用海改革新路子。出台《苍南县浅海滩涂养殖用海发承包暂行管理办法（试行）》，实现大渔湾海域75600亩海域、1502个养殖户造册入档，发放养民证1493本。五是产业转型升级机制改革继续推进。利用闲置土地开发建设小微园，出台《关于企业存量工业用地允许开发建设小微园的实施意见(试行)》。开展“十百千”助企服务活动，出台《关于进一步抓好当前经济工作促进经济平稳发展创新发展的若干意见》。深化国有企业改革的总体设计，出台我省首个县级层面《关于进一步深化国有企业改革的意见》。六是要素保障配置机制改革持续深化。完善土地储备制度，出台《苍南县住宅房屋征收市场化安置实施办法（试行）补充规定》。创新科技体制机制，加快推进温州大学苍南研究院建设。深化公交体制改革，推广使用新能源公交车型。七是全域旅游发展改革成效显效。制定《苍南县创建全域旅游示范县工作实施方案》，推进矾山、马站、桥墩旅游风情小镇建设。八是稳妥推进农村综合改革工作。土地确权登记颁证工作稳步推进，完成权属调查户数223827户，完成率100%；开展农村产权交易，交易流转成交145宗，成交总金额达1.58亿元。

（五）社会民生持续改善

人民群众幸福获得感进一步提高。一是居民收入持续增长，预计实现城镇常住居民人均可支配收入43305元，同比增长9.0%，预计实现农村常住居民人均可支配收入20169元，同比增长9.2%，低收入农户增收、农家乐、农村电子商务等农民增收效应逐步提升。二是社会保障覆盖面持续扩大，全县城镇新增就业12043人，失业人员实现再就业2232人，困难人员再就业591人，城镇登记失业率2.05%，养老保险参保率为84.49%，户籍人口基本医疗保险参保率为99.39%。三是公共服务供给持续优化，以创建省级教育现代化县为载体，深入推进城乡教育高水平均衡发，新（改扩）建公民办幼儿园10所，新增6所省普通高中特色示范校，稳步推进15所学校“十百千”工程学校建设，创优民办教育，引进民办学校项目资金达3.842亿元以上；以全面深化医改和计生服务管理改革主线，成功创建国家卫生县城，率先打响“县管乡用”全科医师培养模式“苍南品牌”，被国务院写入《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》，探索建立医联体建设、四个共享中心和27个基层卫生院结对合作，完成县人民医院、县三医迁建工程，共引进社会资本办医项目总投资1.75亿元，人口出生数量和人口出生结构总体仍保持平稳；以“体育让生活更美好”为主题，圆满收官省级体育强县复评工作，覆盖升级体育场地设施全县人均体育场地面积达1.9平方米，成功举办中美篮球对抗赛、全国滑翔伞定点联赛等10项有影响的大型全民健身活动，在市级、省级、国家级赛事上刷新了苍南建县以来的最好成绩，共获得国家级赛事16金3银5铜的历史金牌数和奖牌数纪录，扎实做好创建“国家运动健康城市试点”基础工作；以公共文化服务供给模式创新为导向，众筹创建“半书房”模板中心湖城市文化客厅，提升改造观澜文化驿站、城格文化空间等2处文化驿站，组织举办“送戏下乡”395多场，开展文化走亲11场，14件作品成功获得国家级奖项或入展，获“民间八仙戏”省传统戏剧特色县荣誉称号，文化艺术创作与研究成果斐然；以医养结合新模式为中心，新建104家居家养老服务照料中心和1家微型养老园，实现5家公办养老机构公建民营，引进投资13.2亿的天佑安康颐养项目，探索创立“医养助老中心”，着力完善社会救助、防灾减灾和优抚双拥“三大体系”建设。四是社会治安总体稳定。强化对公共安全、安全生产、食品卫生安全、环境污染等突发性事件的预测预警、接待办理和应急处置。加强产品质量和食品药品安全监管，大力排查整治各领域安全事故隐患。加大逃废债综合治理力度，有效处置两链风险，进一步改善苍南金融生态，切实维护经济秩序稳定。“平安苍南”建设取得成效，社会安定局面有效加强，国防、粮食、物价、统计、计生、科技、体育、妇女、信访、移民稳定、安全生产、殡葬改革等工作扎实推进，有力推动经济社会协调发展。

2017年我县国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，但在发展中还存在不平衡不充分的问题，主要表现在：产业转型压力仍然较大，新动能培育未达预期；固投结构仍需优化，民间、环保、高科技投资有待提高；局部金融风险仍在发酵，“两链”风险尚未彻底解决；人才、技术集聚仍旧困难，创新驱动发展不足；社会公共服务仍然短缺，公共服务均等化有待完善。对以上问题，我们将密切关注，尽早采取措施、切实加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展主要预期目标安排说明

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“十三五”承上启下的重要一年，做好2018年工作，加快推进浙江美丽南大门建设，保持我县经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

从国际看，全球经济增速稳健并加快，整体形势积极乐观。2018年全球经济大部分主要经济体将都会呈现出高于趋势增长、温和通胀态势，但受美国减税美联储加息、欧洲央行逐步退出货币宽松、地缘政治风险、贸易保护主义及通胀超预期增长等因素影响，会增加新兴市场的不确定性。

从国内看，2018年贯彻新发展理念，继续保持稳中求进工作总基调，继续稳健的中性货币政策和积极主动的财税政策。国家将从高速发展阶段进入高质量发展阶段，深化供给侧结构性改革列为建设现代化经济体系的首要任务。今年要着力抓好激发各类市场主体活力、实施乡村振兴战略、推进区域协调发展、推进生态文明建设、改善民生水平等重点工作，加快培育和发展新业态、新模式、新技术、新产品，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济等领域培育新增长点。

从省、市环境看，2017年全省经济也呈现稳中有进、稳中向好的态势。浙江省提出推进高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化的“两个高水平”建设的决定，2018年继续以供给侧结构性改革作为主线，进一步打好转型升级系列组合拳，推动经济发展质量、效率、动力变革，加快推进大湾区、大花园、大通道建设，加快建设鲜明浙江特色的现代化经济体系，坚决打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治的三大攻坚战。温州市提出温州再崛起，重塑铁三角，以大温州城市格局为引领，实施加快城市复兴在造、创新生态再造、开放市场再造、活力社会再造、改革开放再造五大战略，继续坚持“大拆大整”“大建大美”，加快建设民营经济创新发展示范城市、东南沿海重要中心城市、迈入全面小康社会标杆城市。

从我县自身来看，加快建设浙江美丽南大门，编制谋划《温州西部生态休闲产业苍南片区发展规划》、《全国绿色能源示范基地发展规划》、《苍南县生态文明建设规划》等一批规划，立足打造温州大都市区第一副中心、浙闽省界综合交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地、浙江接闽连台先行区“五个定位”。一是把握长江经济带、海西经济区国家战略及浙江省“一带一路”倡议枢纽、大湾区、大花园、大通道等战略实施机遇，发挥我县省际边界区位优势、对台经贸合作、山海资源等先发优势。二是把握国家新型城镇化综合试点推进以及新型城镇化推进机遇，全面提升我县城市功能品质、城市化水平以及公共服务配套能力。三是把握崇家岙港区、甬台温高速复线等重大交通项目建设的机遇，增强集聚产业、企业、资源要素能力。四是把握苍南核电等能源项目建设机遇，加快培育产业发展新动能，尽快推进能源项目建设，积极打造全国绿色能源示范基地。五是把握消费结构升级浪潮下旅游、健康等产业发展机遇，将苍南县生态环境、山海资源、文化底蕴等优势转变为经济发展优势。六是把握“中国制造2025”、七大万亿产业、“创业创新”及“互联网+”等发展机遇以及浙江省推进26县加快发展的机遇，结合苍南块状经济优势、内外苍南人联动优势，弘扬发挥苍南人创业创新精神，加快创新平台和产业建设，高质量推进特色小镇建设，着力推动产业转型升级，促进民营经济创新发展。

围绕上述趋势分析，结合我县近年来经济社会发展趋势，综合考虑我县“十三五”规划目标，及国家、省、市、各兄弟县指标安排情况，提出了苍南县2018年经济社会发展指标初步安排（详见附件1）：

（一）地区生产总值增速8%以上，计划安排541亿元，主要基于以下考虑：

一是2017年全县预计实现地区生产总值超500亿元，按可比价计算，增速8.9%，在经济新常态下，我县经济增长将从高速区间逐步向中高速区间转变。

二是我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，经济发展进入新常态，2018年经济增长预期目标为6.5%左右。对比全省、温州的2018年目标值来看，浙江省初步安排增长7%左右，温州市初步安排增长7.5%左右。

三是从苍南自身“赶超发展”要求上来看，2018年增速应高于全省、全市的平均水平，因此建议将增速目标设定在8%以上，并确保实现2020年地区生产总值比2010年翻一番的全面建成小康社会目标。

（二）全社会固定资产投资增长10%以上，主要基于以下考虑：

一是增速安排基本上符合市委、市政府的要求。根据2018年市委、市政府对扩大有效投资的具体要求，2018年温州市安排投资增速10%以上，由于2018年全省实行扩大有效投资统计改革，2018年计划安排扩大有效投资额另行确定。

二是将更加凸显投资结构优化的要求。2018年将更加注重扩大有效投资的高新技术产业投资、交通基础设施投资、生态环保和公共设施投资、民间投资等投资结构，投资将走出总量扩张为核心的传统窠臼。

三是重大项目投资拉动成为经济发展主驱动力。扩大有效投资“五大万亿”建设工程将取代“411”重大项目成为新的投资载体，也将成为今后一段时间内有效投资工作重点。随着苍南工业园区和龙港新城产业集聚区平台的加快建设，核电等能源设施、高速公路复线、288国道等交通设施，农林水利、公共服务、生态环保、信息设施等基础设施建设项目投入力度进一步加大，将有效带动我县的投资增长。

（三）社会消费品零售总额增长10%以上，主要基于以下考虑：

一是2017年我县预计实现社会消费品零售总额同比增长12%。2018年是经济普查年，会进行全面登记，快速汇总，预计增速不会超过10%。

二是随着消费结构升级，迎来旅游、健康等产业发展机遇，我县社会保障提升和城乡居民收入进一步提高，不断加大对商贸行业扶持力度，重点支持龙头企业培植、品牌创建、市场基础设施完善，打造集餐饮、办公、购物于一体的新型商圈。苍南人口基数较大，社会消费品零售总额也较大，预计未来一段时期仍将保持较好增长态势。

（四）外贸出口总额增长8%，计划安排47.52亿元，主要基于以下考虑：

一是2017年我县预计实现出口总额44亿元，同比增长10%。

二是美国等经济体经济回暖，我县不断完善重点外贸企业跟踪服务制度，深挖企业潜力，增强可持续发展能力，积极开展外贸回归工作，打造跨境电商和建海外仓。2018年全县出口增速安排8%。

（五）一般公共预算收入增长8%以上，计划安排36.42亿元，主要是基于以下考虑：

一是2017年我县实现一般公共预算收入33.72亿元，同比增长7.6%。

二是实体经济稳中向好，主要行业、重点税源企业效益好转。但另一方面，税收增量有很大一部分来自企业破产拍卖，表明我县在新旧动能转换的过程中存在不少矛盾。

三是房地产市场交易火热，超出预期，带动相关税收快速增长（包括一次性增收因素），同时由于房地产市场受宏观调控和市场预期影响较大，增加了未来收入的不确定性。

四是2018年还将继续实行积极的财政政策，减税降费力度可能进一步加大，政策性减收压力持续存在，将进一步压缩地方增收空间。

（六）R&D经费支出占生产总值比重安排1%以上，主要是我县支撑创新发展的高校、研究院所、行业龙头缺乏，科技投入不足，R&D经费支出占GDP比重落后于全市平均水平一个百分点。为加快补齐科技创新指标短板，应引导支持企业进一步加大研发投入，促进经济转型升级。

（七）收入、就业等社会保障目标

2018年城镇登记失业率计划安排控制在2.5%以内，城镇新增就业人数计划安排0.875万人。主要基于以下几点考虑：一是近年来，我县认真查找就业领域的短板和不足，从供给侧结构性改革的角度，加大了政策和制度的供给，《苍南县支持大众创业促进就业实施细则》、《苍南县创业担保贷款实施实则》等一系列创业扶持政策相继出台并落地生根，极大地推动我县“大众创业、万众创新”战略的发展，全社会创业创新氛围进一步浓厚，创业带动就业效果逐步显现。二是我县电子商务、休闲观光农业近年来走在了全市甚至全省的前列，网络经济、休闲观光等领域快速发展使我县的就业新载体不断得到拓展，就业新形态不断得到充实，也将带动一批农村劳动力就地就近就业。三是我县作为人口大县，就业服务对象的基数一直较大。根据近3年来的数据显示，预计新增就业安排0.875万人可以完成。

2018年全县城镇常住居民人均可支配收入计划安排46986元，增长8.5%以上；农村常住居民人均可支配收入计划安排21984元，增长9%以上。主要是为确保城乡居民人均可支配收入增长速度要略高于同期生产总值增速，保持农村常住居民人均可支配收入增幅略高于城镇常住居民人均可支配收入的发展趋势，不断缩小城乡居民收入差距，逐步提高城乡居民最低生活保障和最低生活标准，大幅减少低收入和贫困人口。

（八）节能减排的预期目标

“十三五”市政府下达我县单位GDP能耗下降率为16%，能源消费总量年均增长为2.4%，2018年单位GDP能耗下降率计划安排4%。2018年，我县将响应改善环境质量要求，坚持以改善环境质量为核心，提高总量减排和环境质量改善的协调联动性，将总量减排作为改善环境质量的重要抓手，除重点工程总量减排核算外，增加其他减排工程总量减排核算，确保完成市级下达的四项污染物年度减排任务。

三、2018年重点工程建设项目和重大经济体制改革项目计划安排

（一）2018年重点工程建设项目计划安排

2018年初步安排县重点工程实施类项目134个，总投资1976.70亿元，年度计划投资144.55亿元，其中，总投资超千亿项目1个，百亿元以上项目1个，30亿元以上项目3个，20亿元以上项目5个，10亿元以上项目10个；争取开工类项目17个，总投资158.48亿元，年度计划投资11.7亿元。

按资金来源情况看，一是政府投资项目77个，年度计划投资79.15亿元。其中，需要县财政出资及部分出资的项目有14个，年度计划投资31.28亿元（包括上级补助）；国企项目(三澳、供电、银行)共计6个，年度计划投资13.78亿元；地方国企项目(国资办、县旅投集团)10个，年度计划投资3.2亿元；PPP项目11个，年度计划投资7.25亿元；乡镇平台自筹的项目36个，年度计划投资23.64亿元。二是民间投资项目57个，年度计划投资65.4亿元。

按项目类型来看，能源类项目6个，年度计划投资13.38亿元，交通类项目8个，年度计划投资32亿元，工业类项目19个，年度计划投资22.2亿元，农林水利类项目6个,年度计划投资3.38亿元，社会发展类项目22个,年度计划投资7.34亿元，市政建设类项目18个,年度计划投资9.65亿元，住房保障类项目32个,年度计划投资41.15亿元，商务类项目14个，年度计划投资12.25亿元，旅游类项目9个，年度计划投资3.2亿元。

按建设时序看，续建项目53个，总投资1611.41亿元，年度计划投资80.05亿元；新建项目81个，总投资365.29亿元，年度计划投资64.5亿元。

（二）重大经济体制改革项目计划安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，我们要紧扣党的十九大的要求，围绕全县中心工作，破难攻坚，重点突破。

1、继续深化龙港国家新型城镇化试点。以行政管理体制改革为突破口，继续推进财政体制改革、农村产权制度改革、投融资体制改革和建立完善农村人口转移市民化机制、城市治理体系等。建立完善层次分明、科学合理、适用有效的新型设市模式标准体系，形成可复制、可推广的工作经验和发展模式，在全省乃至全国打造具有示范意义的新型城镇化样板。

2、全面推进“最多跑一次”改革。进一步梳理公布“最多跑一次”事项，全力推进“最多跑一次是原则、跑多次是例外”工作目标的全面实现。进一步提升窗口工作人员服务态度和服务质量，优化办事流程，缩短办事时间。进一步梳理乡镇“最多跑一次”服务事项，打通服务群众的“最后一公里”。依托温州市“四个一”创新工程，通过互联网+政务，明显提升群众办事方便程度，减少群众和企业跑的次数，争取“零次跑”。

3、推动传统制造业改造提升。以塑料制品制造业改制提升为突破口，按照“提升一批、整改一批、搬迁一批、淘汰一批”的工作思路，提升传统产业集聚品质，整治“低小散”。完善传统产业空间布局，加快集聚区建设。推动传统企业并购、上市，做大企业体量，引导小微企业进行兼并重组。招引发展优质项目，补齐产业短板，加快推动传统产业创新，推动创新要素聚集。

4、继续推进特色小镇培育创建。加大特色小镇谋划力度，进一步充实完善我县特色小镇后备创建对象。进一步制订完善具体的支持政策，建立健全特色小镇工作机制。加快苍南台商小镇和苍南绿能小镇创建，加大招商引资力度，提高特色投资占比，加快推动人才、资金、技术向特色小镇集聚。

5、深化推进养殖用海改革。以大渔湾紫菜养殖用海二次承包改革为试点，进一步推广养殖用海工作，建立海域养殖常态化管理机制，破解养殖纠纷难题，推进养殖海域规范化管理，提高渔民收入，维持渔区和谐稳定。

6、继续深化全域旅游示范县创建。加速推进全县景区提档升级，丰富旅游产品体系，深化旅游产业融合。加快旅游基础设施和重点项目建设，加大旅游管理体制创新和旅游用地政策改革力度。实现全县旅游资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。

各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“十三五”承上启下的重要一年。我们要在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，稳中求进、开拓创新、苦干实干，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加快推进浙江美丽南大门建设，为顺利完成2018年我县国民经济和社会发展各项目标而努力奋斗。

以上报告，请予审议。