苍南县烟草专卖局（公司）2016年工作总结

激发新状态实现新作为

争做“生态温烟”战略推进的主力军

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省、全市烟草工作会议精神，总结苍南烟草2015年及“十二五”期间工作，进一步分析形势，谋划“十三五”发展，部署2016年工作任务。下面，我代表县局（分公司）党组作工作报告。

　　一、2015年主要工作回顾

　　2015年，苍南县局（分公司）主动融入全市一体化运作，积极适应经济新常态，紧紧围绕“一个战略，三篇文章”，挖掘新潜力、转型再提升、大县担大责，各项工作呈现良好发展态势。

　　（一）应对有度，经济运行稳健增长。积极应对市场环境变化和提税顺价带来的深刻影响，保持定力，精准发力，千方百计稳住市场、稳住价格，努力做足销量、做足效益。在经济指标方面：完成销量4.77万箱，同比增长0.13%，为8家县级局（分公司）中唯一销量正增长的单位；实现销售额20.31亿元，同比增长7.37%；单箱销售额4.26万元，居全市首位，同比增长7.23%；实现税利总额5.42亿元，同比增长20.92%。在品牌培育方面：重点品牌销售3.95万箱，占总销量的82.81%，同比提高2.02个百分点，除“中华”、“利群”外300-500元价位段品牌销量同比增长13.01%，占同档市场份额的8.3%，列全市第三，“芙蓉王”、“黄鹤楼”、“玉溪”三大品牌销售8417.51箱；细支烟销售468.68箱，占全市比重8.64%；七匹狼销售1393.35箱，完成预定指标。在终端建设方面：坚持建用并举、建管同步、质量同升的要求，累计建成2030户，其中星级和准星级终端比例分别达到12.37%和17.52%。

　　（二）精准发力，外打内管提质增效。始终保持专卖监管的高压态势，努力打出空间，管出增量。在打假方面，查获各类涉烟违法案件446起，查获各类违法涉案卷烟1.67万条，同比增长57.87%，其中假冒烟同比增长30.01%，走私烟同比增长122.31%。追刑案件9起，判刑14人，完成2起国标网络案件。其中“4·03”生产、销售假冒烟丝集群部督案，“12·12”市场终端售假厅督案，成为全省打假破网典型战役。在真烟监管方面，查获5万元以上真烟案件17起，同比增加6起；在市场监管方面，全面开启“5+2”、“白加黑”全天候市场监管新模式，实行“明察+暗访”考核新机制，深入开展“天网一号”等专项治理行动，市场净化率达到98%。获全市专卖管理突出贡献奖。

　　（三）管控结合，管理挖潜增效显著。统筹协调，持续推进，向管理聚合要效益，降本增效初见成效。严格执行行业存量资金管理规定，全年实现利息收入240.93万元，同比增长3.27%；强化费用管控，三项费用率3.48%，同比下降0.22个百分点；五项重点可控费用同比下降50.27%，其中业务招待费、会议费在去年大幅下降的基础上，又分别再下降72.51%、60.39%；车辆运行费同比下降30.62%，物流可控费用同比下降25.86%，单箱物流可控费用同比下降26.03%。科技创新取得新突破，2个QC项目分别获得省质协和市局QC成果奖。

　　（四）创新机制，基层活力有效激发。扎实开展“三严三实”专题教育，以守纪律、讲规矩为主线，突出学习《准则》和《条例》，不断将正风肃纪引向深入，抓好落实巡视及贯彻八项规定精神问题的整改。探索以绩效为导向的激励机制，开展新一轮“双聘”，16名同志获聘中级职业（岗位）技能等级，5名同志获聘高级。开展以“三比三看三学”劳动竞赛为载体的基层达标创优活动，稽查大队、灵溪市场部、第四专卖所获全市系统“二星”部门，何继超等9名同志获全市岗位“十佳”称号。以安全文化建设和岗位达标为抓手，实现了平安发展。加强党建和群团工作，完成分工会、职代会换届改选。组织参加庆祝“温烟三十年”系列活动，广泛开展学习“最美浙烟人”先进事迹活动，以及“精实·手拉手”社会公益活动，凝聚发展正能量。

　　在“十二五”的收官之年，苍南烟草全体干部员工同心同德，实干苦干，较好地完成了全年各项工作任务，为“十二五”发展划上了一个圆满的句号，并获全市系统综合业绩考核第二名的好成绩。在此，我谨代表县局（分公司）党组向在座的全体干部员工表示最衷心的感谢和最诚挚的问候！

　　二、回首“十二五”，谋划“十三五”

　　（一）盘点“十二五”发展的成绩与收获

　　“十二五”期间，苍南烟草紧紧围绕卷烟上水平的主题和精实管理创新创和的主线，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，攻坚克难，争先创优，积极担当有为。

　　一是经济运行步步稳。始终坚持市场导向，深挖市场潜力，保持了高平台稳健运行，“十二五”期间，全县卷烟年均销量4.78万箱，销售额从12.71亿元增加到20.31亿元，年均增幅9.83%；单箱结构从2.9万元增加到4.26万元，年均增幅7.99%；税利从3.1亿元增加到5.42亿元，年均增幅11.82%；单箱结构一直位于全市前列。

　　二是打假破网拳拳重。卡口打假不断转型，市场监管扎实有效，对辖区市场的掌控能力日益提升，“十二五”期间共查获涉烟违法案件2261起，查获各类非法卷烟15.72万条，破获国标案12起，其中部督2起，厅督3起，连续三次获全省打假先进集体称号，市场净化率保持在98%以上。

　　三是双基建设日日新。以“精准到位、简明务实”为目标，积极融入全市一体化运作，全面推进精实管理。“十二五”期间，完成基层网点、机关大楼硬件改造，各项对标指标逐年优化，三项费用率从2011年3.77%下降到2015年3.48%；探索实物资产条形码管理，推进6S管理， QC项目多次在省质协和全市系统评比中获奖。

　　四是文明建设节节高。强化全员教育培训，队伍学历结构、职业技能结构逐步优化。目前，大专以上学历者占83.2%，获得专卖管理师、营销师资格4人，通过中级以上技能鉴定89人；扎实推进基层创优和文明创建，各类劳动竞赛如火如荼，班组文化亮点纷呈，廉政文化进基层全面覆盖，先后获得市级文明单位、县级先进基层党组织、慈善明星等荣誉称号。

　　（二）清醒认识“十三五”发展的机遇与挑战，正视自身的优势与短板

　　回眸“十二五”，攻坚克难，成绩斐然；展望“十三五”，谋篇布局，任重道远。正如市局蒋仲泉局长在工作报告中强调：“‘十三五’宏观环境充满变数，机遇和挑战相互交织，困难和办法共存，是抢抓机遇，迎难而上，还是被困难攻破，向挑战屈服，这是对我们的责任意识和发展定力的巨大考验。”苍南烟草要在“十三五”发展征程中抢得先机，占得先手，必须认清形势，扭转劣势，发挥优势，抢在起点，赢在拐点。

　　一要认清形势。从外部环境的角度来讲，当前及今后一个时期，经济下行压力依然很大，2015年GDP增长率创25年来历史新低，宏观经济处于深度转型调整期。在此大环境、大背景下，加之一系列控烟禁烟措施的落地，使得卷烟消费观念、消费方式和消费选择发生改变，与此同时，人口老龄化加剧，戒烟人群增加，吸烟率持续下降将成为常态。在销量税利导向下，当前市场从“稍紧平衡”转变为整体“供大于求”，将进一步加大市场空间透支风险。特别是提税顺价之后，社会库存高、价格难以到位、客户盈利降低、品牌培育艰难的矛盾凸显，市场状态明显下滑。就苍南县域经济来讲，随着加快产业转型，大力淘汰落后产能，以劳动密集型为主的“低小散”企业的关停和转移，导致外来人口持续大量流失，消费需求持续萎缩。

　　二要扭转劣势。就我们自身而言，存在着以下四方面的劣势和短板：在经济运行方面，近年来，苍南烟草一直保持高平台运行，体量大，基数大，担责要求高，相比之下，高结构起点上的再增长空间更有限，受限省际毗邻关联度性加大，品牌培育难度加大。在真烟监管方面，南下非法流通地域“未端”的客观实际，对外打内管转化为增量空间的工作能力和方法创新提出了更为严峻的考验。去年查获5万以上案件数偏低充分说明了这一短板，还未能充分体现大县责任。违法“两籍”户地下网络打而未绝，治理效果有待进一步巩固。在基础管理方面，管理工作离“精准到位、简明务实”目标尚有一定差距，一体化工作的执行理念和落实能力还有待进一步提升，一些岗位还存在职责不清，工作精细化、规范化不足等问题。在队伍建设方面，结构性矛盾依然突出，人才折旧呈现加快趋势，人力资源存量优化盘活还有很多工作要做，观念不适应、能力不适应、状态不实等现象不同程度存在，精队强所建设有待均衡推进。对此，我们必须认真研究，在发展中加以解决。

　　三要发挥优势。我们也要充分看到，现实性机遇叠加和内源性动力充足相互交错的机遇和优势。在区位上，随着苍南“双海双区”战略深入推进，新的增长动力加速形成。龙港国家新型城镇化综合试点、苍南核电、对台经贸合作、高铁经济等新一轮大投入大建设大发展的项目落地，必将为苍南烟草可持续发展提供了良好的生长“土壤”。在底蕴上，多年的发展经验和工作积累，使我们有较好的市场基础、管理基础和文化基础，有较强的凝聚力和竞争力，特别是在实际工作中培育了较强的担当自觉性与主动性，在难关面前，总能挺身向前，有着一事当前、舍我其谁的豪气。历史经验告诉我们，苍南烟草从来都是在挑战中走过来的，而且总能做到决战决胜。正是这些积极因素，都将成为我们抢在起点，赢在拐点的心气和底气。

　　（三）顺势而谋，迎难而上，全面推进“十三五”转型发展

　　在2016年全市烟草工作会议上，市局党组就贯彻“五大发展理念”，前瞻性的提出了“十三五”期间要全力实施 “生态温烟”的发展战略，要以优质的市场生态为内核，和谐的企业生态为支撑，相互作用，良性互动，最终达成工、商、零、消业务链，和员工、企业、社会、国家责任链的共享共赢。对我们而言，关键要立足实际，围绕“生态温烟”这一总目标，强化新形势下的新担当，激发新状态，争做“生态温烟”战略推进的主力军，为此要积极转变两个方式，全力补齐三大短板，深入激发四种新状态。

　　转变两个方式。一要转变发展方式。随着近几年销售拐点的出现，原有的依靠市场资源拉动效益快速增长的发展方式将难以为继。必须紧紧围绕温烟“互联网+”的“先行区”、新型市场生态“样板区”的打造，及时转变观念，转换引擎，以改革思路、创新思维，推动品牌持续优化、终端持续升级、市场监管持续加压，实现企业发展从规模速度型向质量效益型转变。二要转变管理方式。围绕温烟“精实管理”的“示范区”打造，积极探索精准的监管体系、精细的营销体系、精致的物流体系及精实的文化体系在苍南烟草的本土实践，实现由管理瘦身向管理强身迈进，从而加速队伍转型、营销转型、监管转型。

　　补齐三大短板。短板就是潜力，差距就是空间。只要加快补齐，迎头赶上，就能形成新的比较优势。一要补齐精实管理短板。要以全市“一体化”和“精准到位、简明务实”为目标，以严格规范为前提，转换管理理念，开拓管理思路，创新管理手段，特别是要依托“互联网+”应用，实现向管理要效率，向管理要效益，向管理要效应。二要补齐市场生态短板。要聚焦优化市场生态这根主线，从苍南烟草出发，进一步破解品牌优势弱化、零售业态偏低、违法顽疾根难治等发展难题。特别要建好、用好现代星级终端，切实发挥其在稳量增利上的积极作用。三要补齐队伍建设短板。要进一步强化人本理念，将深化人事制度改革与队伍建设统筹规划有机结合，将人才梯队培养与干部员工职业生涯设计有效结合，将抓教育与促转型有力结合，逐步提升队伍整体素质和实际工作能力。

　　激发四种新状态。“良好的精神状态，是做好一切工作的前提”。只有激发新状态，才能实现新作为。一要激发担当状态。各科室、各基层部门长要进一步发挥担责精神和领头作用，强化忧患意识和危机意识，克服“不求有功但求无过”的心态；要安下心来抓学习提素质，克服“本领恐慌”、“业绩平庸”；要以身作则，以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看，切实起到标杆表率作用。二要激发竞争状态。今年，市局将进一步加大绩效向重点工作、重点岗位、重点对象的倾斜，特别是对完成销量、税利等主要指标贡献大的，将予以重奖。作为大县员工，我们要有新的担当，必须进一步提振精气神，持续不断掀起劳动竞赛的新高潮，以绩效论英雄，比敬业，比奉献，充分展现良性的竞争活力，起到整体工作再提升的基础作用。三要激发创新状态。创新是引领发展的第一动力。要牢固树立创新发展的理念，坚持问题导向，用创新的方法、创新的手段解决。青年员工要充分发挥文化基础高、思路活、贴近互联网的优势，更加积极主动的姿态参与创新，切实发挥在“互联网+”攻坚中的突击主力军作用。四要激发创优状态。“十三五”期间，省局将在县级局（分公司）层面开展分层分类对标管理，也就是64个县级局将“同场赛马”。我们要进一步克服“小富即安”的心态，始终保持基层创优自信、饱满的状态，放眼全省更大范围，更广平台，更高标杆，抓住“第一时间”，力拼“第一速度”，跻身“第一方阵”。

　　三、2016年主要工作安排

　　2016年是“十三五”发展的开局之年、起步之年，是“生态温烟”的“基础工程年”，更是苍南烟草夯实期、转型关键期、提升机遇期。能否赢得一个强势开局，关系到苍南烟草的长远发展。我们必须先人一步、快人一拍，赢得优势、掌握主动。具体工作思路为：深入贯彻落实省、市烟草工作会议精神，以五大发展理念为引领，全面推进“生态温烟”战略实施，不断夯实基础，挖潜增效，全力做到“五个突出”，始终保持“五种态势”，为苍南烟草“十三五”发展开好局、起好步。

　　主要经济指标：实现销量4.67万箱，降幅控制在2.07%内；销售额21亿元，增长3.4%；单箱结构4.5万元，增长5.63%；税利增长10%以上，市场净化率98%以上。

　　（一）突出稳量增税这一根本，始终保持经济运行稳中有进的态势。紧盯稳量增税硬任务，盘活市场、品牌、客户、管理等资源，深挖市场潜力。一是创新方法育品牌。保持定力、精耕细作，一以贯之抓好品牌培育。聚焦300-500元重点价位段除中华、利群外销量和份额的双提升，切实降低对个别品牌的依赖。创新营销模式，培育市场有需求、行业有导向的重点品牌，促进重点规格与本地市场的融合。二是全面覆盖拓市场。既要拉闸蓄水“归满仓”，做足旺季，做足重大项目上马、城郊结合部及农村市场，抓住新一轮乡镇行政区划调整增设中心镇带来的消费需求，进一步扶持连锁便利店等新型业态，按政策解决好红白喜事等集团消费需求；又要抓住商机“开新仓”,捕捉80、90后卷烟消费趋势，拓展细支烟新型市场，扩大一类细支烟的销售规模，满足个性化、多样化需求。三是服务升级强终端。要紧紧抓住对已建成的现代标准终端户的服务和管理，在走访服务、经营指导、品牌宣传、数采操作、柜台陈列等方面持续发力，积极探索“互联网+”在终端建设上的运用，推广支付宝在零消环节应用工作，目标客户比例要达到10%以上，切实发挥现代终端品牌培育、信息采集和消费跟踪功能。同时，要继续以基层创优为抓手，加强教育培训，优化考核体系，在推动客户经理转型上下功夫，提升客户经理培育品牌、数据营销等方面的能力，变“通知式”、“机械访”为“贴心帮”、“及时助”，切实提升客户盈利水平与满意度，密切客我关系。

　　（二）突出专卖管理这一利器，始终保持内管外打持续高压的态势。注重多主体、多手段参与市场监管，全力支撑经济运行和市场状态，着力腾出市场空间。一要非烟治理盯市场。聚焦快递物流非法涉烟，将打击重点转移到省外流入卷烟的运输、仓储等环节。全程深化专销协同，探索基层四员联动机制，全力将外来卷烟堵在卡口、截在路上、查在窝点。树立“精队强所”的战略思维，抓紧补齐基层所在非烟治理上的短板, 发挥“APCD”工作法线索发现优势，加强专卖人员对市场状态的研判分析能力和线索挖掘能力，从单纯的“走市场、查案件”转变为“知市场、挖要案”，力争5万元以上真烟案件数有较大提升，切实管出增量。二要打假打私扩战果。继续深入与公检法、工商等部门协作机制，进一步促进卡口打假传统优势转型提升，再办一批精品案、经典案。同时，卷烟打假要由“破网”向“净网”转变，突出净化本地市场，聚焦本地分销商、服务商和销假网络，特别要重拳打击辖区违法经营的两籍户，切实打出空间。三要依法行政促规范。坚持以事实为依据，以法律为准绳，规范行政处罚，切实提高执法水平。坚持用权有据、行权有度，着力提升窗口受理和预勘查等审批服务水平，严格落实过错追究制度。大力开展“七五”法制宣传教育，提高普法工作成效。

　　（三）突出精益管理这一手段，始终保持管理转型稳步提升的态势。全面树立“管理就是生产力、节约就是竞争力”的理念。一要借势“一体化”抓执行。要站在全局的高度来考虑问题，创新管理理念，增强换位思考，进一步提升一体化的工作执行理念和落实能力，优化岗位流程和操作环节的改造，将管理的触角延伸到执行的“神经末梢”。抓住配送中心非法人实体化运作契机，进一步完善软、硬件协调配置，根据交通发展实际，适时精简优化配送线路。二要融入“互联网+”促效率。要把数据作为生产力、竞争力，在营销、配送、专卖等领域大数据应用的基础上，挖掘精密数据，积极探索信息数据的质量管理、分析共享及深度融合，全面融入全市“互联网+温州烟草”。按市局部署，加快移动办公平台的推广应用，以钉钉为载体，建立“手掌上的数据中心”、基层四员协同模块，推广应用“温烟发布”官方微信平台，有效发挥信息系统对经营管理的支撑和保障能力。三要强化监督促规范。要始终牢牢把握严格规范的生命线，在招标采购等重点领域、重点环节严格按制度办事，按程序办事，按规范办事，坚持不懈地落实“应招尽招、真招实招”，严格规范推进三项工作，强化过程监督，确保阳光操作。四要精细财务促增收。要继续围绕降本增效做文章，进一步发挥财务管理在降本增效中的核心作用，加强成本费用核算、预算执行分析和财务重点费用、物流费用的监控，努力推进财务核算向财务管理的转变。五要借机全省对标争先创优。今年，省局（公司）开展县级局（分公司）对标管理，将突出销量、税利、成本费用等关键指标。我们要抓住契机，主动学标杆，奋力追标杆，努力创标杆，在全省同台竞技中赛出效益、赛出水平。

　　（四）突出基层创优这一载体，始终保持队伍活力昂扬向上的态势。抓好落实，关键在于人，在于团队的凝聚力、战斗力、执行力。一要持之以恒深化作风建设。按照从严治党的要求，大力推进基层党组织建设，深入开展“两学一做”（“学党章、学总书记系列讲话、做合格党员”）为核心的思想政治学习教育。把守纪律讲规矩挺在前面，持续强化对贯彻八项规定精神、正风肃纪的监督检查，形成有效的纪律约束。二要推进机构调整及人事用工分配制度改革。按市局部署，抓紧推进四定改革，进一步理清职责，优化人力资源。积极推进收入分配制度改革，完善绩效管理体系，实打实地把绩效考核结果与收入分配相挂钩。继续开展专业技术职务聘任和职业技能（岗位）等级聘用工作，激发队伍动力。三是全面推进创先争优活动。我们要认真总结去年参与全市系统基层创优的经验，查漏补缺，取长补短，练好内功，进一步加强基层一线员工实际工作能力的提升，进一步加强基层工作的检查和监督力度，确保今年创星晋位再创佳绩。同时，在“一县一品”建设上要再强化、再推进，进一步探索实践适合苍南烟草实际的特色亮点。

　　（五）突出企业文化这一引领，始终保持企业发展和谐稳定的态势。“素质高处是自律,管理深处是文化”。卓越的企业文化是持续发展的源泉和动力，是建设“百年企业”的基石。一要进一步丰富班组文化内涵。各基层部门要从工作性质、团队特点出点，结合行业工作实际，进一步提炼丰富文化内涵，特别是要进一步整合班组管理、安全、廉政等文化元素,使班组价值理念和行为规范不仅为员工“听得懂”、“记得住”，还要“信得过”、“做得到”。二要积极推进文化与管理的深度融合。要积极探索“精准到位，简明务实的”的现代管理与文化的有机结合，并融入日常岗位工作、岗位流程中去，体现在一言一行、一举一动中。三要齐心协力促和谐。着力完善“大政工”的工作保障体系，常态化开展走转促活动，健全领导干部联系点制度、接待日制度，切实为基层排忧解难。党工团要切实围绕基层创优平台，创新载体，发挥党员、团员表率作用。各基层部门长要积极推动，带领部门员工主动践行，营造出团结和谐的干事氛围。

　　同志们，奋力开启苍南烟草“十三五”发展美好蓝图，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们坚定信心，振奋精神，砥砺奋进，以虎口夺食的气势，壮士断腕的决心，努力谱写苍南烟草转型提升的新篇章！

　　最后，值此新春佳节来临之际，提前给大家拜个早年，祝大家新年快乐，身体健康，万事如意，心想事成！

　　谢谢大家！