2016-2020年宜山镇发展规划

　　今后五年，是宜山转型提升、非进即退的克难攻坚期，也是赶超跨越、大有作为的发展机遇期。随着我县建设“浙江美丽南大门”战略向纵深推进，县对镇重大基础设施、重大产业项目布局等方面加大扶持，“国家废旧纺织品综合利用‘双百工程’示范基地”和“中国内衣名镇”两张国字号金名片效应持续显现，必将推动“产业园区化、产品电商化”发展路径深入实施，为我们在新一轮发展中抢抓机遇、跨越发展注入强劲动力。但这也使得政府效能相对滞后、产业转型相对滞后、民生投入相对滞后、生态文明建设相对滞后等痼疾更显突出，提出了新的挑战。
　　镇第十一次党代会对全面建设“宜居宜业精致宜山”作出了战略部署，描绘了宜山未来五年发展的宏伟蓝图和美好愿景。站在新的发展起点，我们必须牢牢把握科学发展这一主题，审时度势、找准定位，更好地顺应转型发展新趋势、新要求，更好地顺应宜山人民对幸福生活的新期盼，立足本届政府奠定的坚实基础，充分挖掘人文底蕴深厚、区位条件优越、支柱产业集中、城镇辐射力强的比较优势和龙金大道产业带、灵龙大道产业带、临港产业带的集成优势，整合资源，凝聚力量，不断开创全面建设“宜居宜业精致宜山”新局面。
　　政府是推动经济社会发展和社会进步的主导力量。全面推进“精致宜山”建设，必须优先强化政府自身建设，以深化政府体制改革为基础，以优化政府服务为目的，以强化廉政责任为保障，全力打造公正清廉高效政府，为“宜居宜业”提供公共服务保障。
　　实体经济直接创造社会财富，是区域综合实力的集中体现。全面推进“精致宜山”建设，必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，以“宜业”为目标，突出平台支撑和要素保障，对接现代产业培育要求，推进传统产业转型集聚。
　　安居乐业、和谐稳定是人民对幸福生活的期盼。全面推进“精致宜山”建设，必须牢牢把握增进民生福祉这一根本，以“宜居”为目标，切实回应民生诉求，统筹推进城乡建设，大力发展社会事业，不断完善社会治理，致力提升宜山人民的获得感、舒适度和满意率。
　　深厚的瓯越文化和优美的江南水乡环境哺育了勤劳智慧勇敢的宜山人民，是宜山未来发展的最宝贵资源。全面推进“精致宜山”建设，必须坚持以厚重文化为引领，统筹生态和文化建设，促进融合发展，为“宜居宜业”提供人文、生态双支撑。
　　基于此，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，全面落实县委县政府建设“浙江美丽南大门”战略部署，紧紧围绕全面建设“宜居宜业精致宜山”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，扎实推进政府、经济、社会三个转型和文化、生态两个支撑，确保完成“十三五”规划目标任务，为加速建成“宜居宜业精致宜山”奠定坚实基础。
　　今后五年我镇经济社会发展主要预期目标为：到2021年地方生产总值达到115亿元以上；工业总产值达到100亿元以上；财政总收入与国民经济保持同步增长；全社会固定资产投资年均增长10%以上；农村居民人均纯收入达到31000元以上；完成节能减排县定目标任务。
　　（一）在保障公共服务中打造公正清廉高效政府。深化行政体制改革，持续推进政府内设机构职能拆分整合，切实解决职能承担不均、效率不高、力量不足的问题。推进审批制度改革，建设完善镇审批服务中心，尽快实现审批事项内部流转、一站式集中审批，提高审批效率和服务质量。加强政府性债务管理，加大土地储备出让力度，完善财政预决算制度，优化财政支出结构，加强基本公共品供给和公共平台建设。优化政府服务，按照“18590”模式，建设完善民情处置中心，为群众提供优质便捷服务。把狠抓落实作为推动政府工作的生命线和主旋律，铁腕治理“中梗阻”，完善“条保块抓”、责任捆绑攻坚等工作推进机制，优化考绩制度，打造勇立潮头的宜山铁军，推动政务提速提效。坚持把公众参与、专家论证、合法性审查、社会稳定风险评估和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，进一步提高依法行政能力和科学决策水平。自觉接受人大监督，主动听取“两代表一委员”的意见建议，切实提高人大代表建议办理质量。深入践行“三严三实”，严格落实中央八项规定，驰而不息反“四风”、优政风。进一步削减“三公”经费支出，切实降低政府运行成本。深化惩防体系建设，严格落实领导干部廉洁从政若干准则，认真履行“一岗双责”，强化对工程项目招投标、工程监理、政府采购、购买服务等廉政风险点的防控。加大行政监督、财政监督、审计监督和政府督查力度，严厉查办各类违法违纪案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
　　（二）在加快转型升级中增强综合竞争力。依托“国家废旧纺织品利用‘双百工程’示范基地”和“中国内衣名镇”双轮驱动，完成针纺织特色小镇规划编制，突出园区建设和技改投入，主攻两大传统产业转型集聚。引导帮助再生纺纱企业兼并重组，依托临港产业带土地、政策等优势，发展总部经济，逐步实现再生纺纱产业转型集群发展。实施“打击、堵截、疏导、扶持”方针，倒逼再生纤维加工技术革新、再生纤维交易出城区进市场，走出再生纺织上游行业可持续发展新路子，再造“城市棉田”。重视培育再生纺织下游行业，提高产品附加值，构建再生纺织全产业链。大力扶持针织内衣企业做强做大，加大标准园区建设和旧厂房改造力度，实施“腾笼换鸟”“退二优二”，逐渐形成针织内衣产业集群优势。发挥纺纱、织布、印染、纺织品加工的产业配套优势，引导设备升级、工艺更新，打通针纺织全产业链，扶持品牌创建，提升市场竞争力。对接“互联网＋”战略，扶持电商经济发展，建成人民南路电商特色街和电商服务中心，规划建设现代物流基地，培育经济新增长极。加大农业“两区”建设力度，积极引进社会资本投入现代农业和观光农业，打造农业新业态。
　　（三）在推进统筹发展中加速社会建设治理。全面推进小城镇环境综合整治，加大城镇基础设施建设，改造提升第一农贸市场，建设第二农贸市场、停车场、公共自行车和城区智能停车系统，东西延建环城南路，向东延建宜山大道，向西延建球新路，拓宽宜望公路，打通东风街、公园路、镇北路，持续推进城乡危桥改造和城区破损道路、农村公路改造提升，构建城乡开放型交通网。加大危旧房改造力度，推进东河路两侧危旧房“美丽街景”改造，实施老城、甲第、八岱、张南、谢垟底等城中村改造，实施新农村规划三年计划，统筹推进以梁宅为示范的村庄综合整治和旧村改造，完成下黄农房集聚项目建设和置换，实施“耕地垦造”计划，解决占补平衡，走出农村危旧房改造连片、整村推进新路子。持续推进优质教育均衡发展，妥善合理调整校网布局，实施奖教奖学金，全力打造“家门口的好学校”。推进中心卫生院“医疗联合体”平台建设，抓好优孕优生优育和计划生育工作。推进城乡居民养老、基本医疗保险扩面提标，鼓励社会资本参与养老事业，不断完善社会救助制度，全面完成精准扶贫任务，推进拥军优抚工作。深化“平安宜山”建设，全面推进“大拆大整”行动，着力消除各类安全隐患。全面建成“天网工程”，完善“一张网”建设，开展道路交通安全、治堵和“四小车”专项整治，全面落实安全生产主体责任，推广消防安全APP，强化食品药品安全监管，增强公共安全保障能力。
　　（四）在实施文化引领中再造生态和美家园。全力创建历史文化名镇，加强历史记忆、印记的抢救性挖掘和保护，更加重视“夹缬印染”“大型彩扎”“古建木雕”等非物质文化遗产保护和传承，延续城镇历史文脉。开展精神文明创建和省级文明城镇复评，培育志愿者队伍，广泛开展志愿服务，提升社会组织规范化水平。大力推进文化体育设施建设，建成镇文体中心和大型文体广场，新建一批百姓舞台、健身广场，举办全民健身运动会，承接群众文化体育需求。倡导江南水乡文化，深化“五水共治、水岸同治”，落实“河长制”，实施农村饮水安全提升工程，全面完成龙金运河综合整治、镇域河道清淤疏浚和前河蒋河、直宜河、林黄河等河道生态化治理，新建一批滨水公园，串连全镇绿道、绿点和绿心，构建城区、城郊两大绿带循环。加大治污控源力度，完成农村生活污水治理和城镇截污纳管，从重从快打击布角料褪色行为，强制推进印花企业污染整治，彻底改善水环境，力争所有24条河道水质达到Ⅳ类以上。倡导绿色文化，深化“四边三化”，推进“青山白化”治理，加强对夜市摊点、农贸市场、校园周边环境管理，推进城乡生活垃圾收集、堆放、运转一体化建设，实施“四路两侧”整治，建设龙金大道和灵龙大道生态示范带，推进山体公园绿化彩化，强化养绿护绿。持续推进违章拆除，全域开展“无违建”创建，坚决遏制违建新增和返潮，努力创成省级卫生城镇、省级生态镇。