苍南县科技局2016年工作总结和2017年工作思路

2016年，在上级科技部门的领导支持下，县科技局紧紧围绕经济转型升级，努力提升科技管理和服务能力，着力补齐科技创新短板，提升县域科技创新能力水平。2015年县域科技进步统计监测变化综合评价位居全省第48位，比上年提高了17位，技术创新综合评价首次入围全省前10。现将主要情况汇报如下：

一、2016年科技工作总结

（一）紧盯重点考核指标，出色完成市对县考绩任务。根据市委市政府印发的《2016年度县（市、区）考绩办法》，我局作为责任单位的市对县考绩项目共有4项。截至目前，4项考绩项目中我县有2项排名同组第一，1项排名同组第二，1项排名同组第三。具体完成情况如下：

1.知识产权工作：2016年1-11月，实现专利申请量2470件，同比增长48.7%，其中发明专利申请量427件，同比增长179.1%；专利授权量1466件，同比增长18.0%，其中发明专利授权47件，同比增长51.6%。考核得分排名同组第一。

2.众创空间：制定出台《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，指导和扶持社会各类众创空间建设。全年新增市级众创空间1家（龙港乐创梦工厂），县级众创空间1家（灵溪三创空间）。考核得分排名同组并列第一。

3.R&D经费支出占GDP比重：2015年，实现R&D经费支出2.82亿元，同比增长30.6%，增速排名全市第三，占GDP的比重为0.67%。2016年1-11月，实现R&D经费支出3.27亿元，是2015年全年的116.0%。考核得分排名同组第二。

4.高新技术产业增加值占工业增加值比重：2016年1-11月，实现高新技术产业增加值11.48亿元，同比增长12.4%，高于工业增加值增速5.7个百分点，占工业增加值的比重为18.46%。考核得分排名同组第三。

（二）着眼培育区域竞争优势，顺利创建省级知识产权示范县。省级区域知识产权示范创建工作是事关县域核心竞争力的一项重要工作。自2013年底列入省知识产权示范创建县以来，我局牵头协调各有关部门联动推进创建工作。创建期间，我县专利工作成效显著，发明专利申请、授权量同比分别增长66.7%和93.9%，企业专利申请量占比提高30个百分点，发明专利授权量占比提高6个百分点，新增各级专利示范企业15家。2016年8月，我县知识产权工作受到省考核工作组充分肯定，成功通过了省知识产权示范创建县验收，并在此基础上提出知识产权工作示范县创建请示。2016年12月，省知识产权局同意认定我县为2016年浙江省知识产权工作示范县。

（三）坚持平台建设优先，加快集聚科技创新资源要素。一是做好科技企业孵化器在孵企业培育。继续做好孵化器招商工作，新增入驻企业2批次共13家，在孵企业总数达33家。同时，着重加强孵化器配套服务，落实种子资金、玉苍精英计划和知识产权托管等扶持政策，完成综合广场景观点、职工活动中心、智慧园区一期工程和科技成果展示厅建设，并成功创建成为市级科技企业孵化器。2016年，在孵企业共新增专利申请34件，拥有有效专利153件，实现年产值1亿元，有1家企业通过国家高新技术企业认定，1家企业通过省科技型企业认定，4家企业通过市科技（创新）型企业认定。二是谋划推进科技企业加速器建设。启动县科技企业加速器建设前期工作，编制完成加速器可行性研究报告，规划建设占地151亩，建筑面积23万平方米的科技企业加速器。举行加速器建设方案讨论会，广泛征求各有关部门意见，研究论证加速器选址（初步选址在县工业园区地块），为高成长的科技型企业提供培育发展平台。三是规划建设温州大学苍南研究院。2016年，县政府先后与温州大学签订了《创新发展战略合作框架协议》和《温州大学苍南研究院合作协议》，双方合作共建温州大学苍南研究院。研究院以2017-2019年作为首个建设周期，计划引进温州大学6支以上科技创新团队，为苍南企业提供科技项目攻关和人才引进培养等服务，力争在3年内发展成为省内有影响力的科研和成果转化机构。四是建设科技产品OTO展示馆。依托苍南海西电商科技园，建设科技产品OTO展示馆，打造我县科技成果展示、交易和交流平台。展示馆面积1800平方米，分为精品区、金融机具区、文化创意区、新型材料区、智能制造区、现代家用制品区和名特优农产品区等七大区块，为企业科技产品提供3年的免费展示和信息对接服务。展示馆于2016年12月30日开放试运行，共征集全县近150家科技型企业，300余件科技产品进行集中展现。

（四）围绕产业创新发展，全面开展科技服务专项行动。一是开展企业创新能力培育行动。将科技创新政策优化整合到县政府《关于进一步促进实体经济创新发展的若干意见》，提高科技创新的奖励扶持力度；进一步扩大创新券政策支持范围，全年发放使用创新券87.1万元；在县政府产业基金下筹备设立科技产业基金（科技创新种子基金），助力企业创新发展。全年新增国家高新技术企业17家、省科技型企业37家、市科技（创新）型企业48家，新增省级企业研究院1家、省级企业研发中心1家、市级企业研发中心6家。维融公司的“维融金融云设备统一平台与应用示范”列入省重点研发项目。1-11月份，全县实现新产品产值33.96亿元，同比增长77.8%，增速位列全市第二。二是开展产业转型升级科技支撑行动。继续实施印刷行业转型升级科技支撑三年行动，主办“互联网下的印刷电子商务研讨会”等系列活动，建立印刷文化创意创新平台，累计新增印刷业市级以上科技（创新）型企业12家，实现新产品产值近6亿元。发布实施《苍南县金融设备行业创新发展三年行动计划》，以“维融金融云设备省级重点企业研究院”为引领，推进行业关键共性技术研发，培育发展金融设备行业科技型企业。三是开展百名专家技术服务百家企业（“双百”）行动。印发实施《苍南县实施百名专家技术服务百家企业行动方案》，建立结对专家和企业的双向考核和奖励政策，形成“精准帮扶”的工作机制。通过3年时间努力，实施一批重大技术攻关项目，扶持一批科技创新载体，培养一批企业实用技术人员，培育一批重点科技型企业，转化一批成熟的科技成果。四是开展科技兴农惠民行动。做好省科技富民强县专项（苍南县设施越冬番茄产业提升工程）的实施总结和技术推广，顺利通过省科技厅专家组验收。3年来累计引进筛选番茄新品种3个，建设集约化育苗基地8家，年育苗能力2000万株，良种覆盖率98%，建立标准化示范基地1260亩，发展科技示范户105家、农业企业（合作社）22家，培育省级农业企业研发中心1家。加强节能减排、农业和基层卫生适用技术等民生领域的科技项目开发，组织实施“智能洗碗机开发”、“苍南县二次供水卫生现状研究”等民生科技项目54项，有效促进科技成果惠及民生。创新科技特派员服务形式，开通苍南科技特派员微信号。

二、当前制约我县科技发展的主要问题

1.全社会科技投入不足。根据《2015年度县（市、区）科技进步统计监测评价报告》，我县2015年度R&D经费支出达2.82亿元，同比增长30.6%，但R&D经费支出占GDP的比重仅为0.67%，位列全省第80位，远低于全省2.3%和全市2.0%的平均水平。

2.高新技术产业规模偏小。2016年1-11月份，我县实现高新技术产业增加值11.48亿元，同比增长12.4%，但高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重仅为18.46%，远低于全市37.5%的平均水平。

3.科技公共服务平台建设尚不完善。目前，我县仅有1家公益性科技企业孵化器和1家民营科技企业孵化器，科技企业加速器建设还处于可行性论证阶段，省级高新技术产业园区、农业科技示范园区等平台还未实现零的突破。

4.企业科技人才引进难。由于客观条件限制，我县科技人才，尤其是高层次科技人才引进较难，不少科技型企业只能采取在杭州、深圳等城市外设研发机构的形式来解决人才引进难题。

三、2017年及今后5年科技工作思路与举措

2017年及今后5年科技工作要紧扣我县建设“浙江美丽南大门”这个总目标，发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，明确问题导向，全力补齐科技创新短板。

（一）加快创建省级科技强县。

根据省级科技强县定量指标评价体系（共27项指标，总分655分，达标分为557分），2015年我县科技强县定量指标评价得分为442分，比2013年的351分提高了91分，但与科技强县达标分还相差115分。下一步，我们要深入贯彻《关于加快建设科技强县的若干意见》（苍委发〔2013〕99号）和《苍南县人民政府关于进一步促进实体经济创新发展的若干意见》（苍政发〔2016〕135号），落实科技强县各项建设任务和责任分工，认真对照科技强县标准，找准差距，重点补齐R&D经费支出占GDP的比重、万人专利授权指数等指标短板，力争到2018年创成省级科技强县。

（二）围绕产业转型发展发挥科技支撑作用。

科技创新必须服务于经济发展的主战场，发挥好其对产业转型发展的支撑作用。重点从五方面入手：一是实施产业转型升级科技支撑行动。积极支持印刷包装、塑料制品、纺织等传统产业的转型升级，促进传统产业与互联网+、新材料、文化创意相结合。继续实施印刷、金融设备行业科技支撑行动，2017年重点建设印刷文化创意创新平台和金融设备行业技术创新联盟。争取今后每年开展1项传统产业转型升级科技支撑行动。二是加强企业创新能力培育。在仪器仪表、金融设备等优势产业的企业中实施一批重大科技专项，建设一批省级企业研究院，今后5年新增省级重点企业研究院1家、省级企业研究院5家。三是实施创新型示范企业培育计划。在高新技术企业中遴选一批创新能力强、引领作用大、发展潜力好的骨干企业，集中资源，加强研发平台建设、产学研合作和知识产权管理等方面服务，力争5年内打造10家以上省级创新型领军企业。四是实施百名专家技术服务百家企业行动（“双百”行动）。通过建立精准帮扶的工作机制，依托高校专家的技术优势，帮助破解企业发展的技术瓶颈难题，3年内实现五个“一批”的目标（实施一批重大技术攻关项目、扶持一批科技创新载体、培养一批企业实用技术人员、培育一批重点科技型企业、转化一批成熟的科技成果）。五是协助做好产业平台整合提升。根据县政府《苍南县产业平台整合提升方案》，支持“2+6”产业平台完善科技服务体系，加快培育技术咨询、技术转让、知识产权代理等中介机构，规划建设科技创新公共服务平台。

（三）加强科技公共服务平台建设。

一是规划建设科技企业加速器。2017年完成县科技企业加速器（规划占地约100亩）前期工作和项目立项，确定加速器建设和融资方案，力争3年内建成加速器一期工程，为科技企业提供快速成长的平台。到2018年，县公益性科技企业孵化器要实现总产值2亿元，培育新三板上市企业1家、高新技术企业5家，并争取创成省级科技企业孵化器，进而完善科技企业孵化培育链条。二是规划建设产学研协同创新平台。建立温州大学苍南研究院，争取2017年元旦前后挂牌，以2017-2019年为周期，依托温州大学科技人才资源，服务苍南企业转型提升。建立北京印刷学院、上海理工大学印刷学院-苍南协同创新服务中心，为我县印刷产业发展提供技术支撑。三是规划建设苍南县科技大市场。以海西电商科技园科技产品OTO展示馆为核心，搭建网上技术交易信息平台，配套建设知识产权服务中心和技术转移服务中心，打造“展示、交流、交易、服务、共享”五位一体的科技交流服务平台。科技产品OTO展示馆争取2017年元旦对外开放。四是规划建设苍南县科技馆。2017年完成县科技馆可行性研究和前期工作（可与县群团活动中心等合建），规划占地约30亩，工程主要由展览教育用房、公众服务用房和管理保障用房等组成，满足我县的科普宣传、教育、服务等功能需要。

（四）加快众创空间建设发展。

众创空间是互联网时代下，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的新型创新创业服务平台。根据县政府《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，到2020年，我县要创建省级众创空间1家、市级众创空间5家、县级众创空间10家以上，基本构建开放、高效、富有活力的创业创新生态系统，形成创新资源丰富、创新要素汇集、孵化主体多元、创业创新服务专业、各类创业创新主体协同发展的良好局面。一方面，以“大拆大整”专项行动为契机，拓展新建一批众创空间。另一方面，鼓励各乡镇、产业集聚区、大企业利用已有的商业商务楼宇、工业厂房、仓储用房等存量房产，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

（五）建设省级知识产权示范县。

发挥县知识产权工作办公室作用，牵头协调县文广新局、县市场监管局、县公安局、县法院等部门，在通过省级知识产权示范创建县验收的基础上制定工作方案，争取2018年建成省级知识产权示范县，进一步提升苍南区域自主创新能力和对外美誉度。一是实施知识产权保量提质工程。开展“专利清零“行动，提高规上企业专利申请覆盖面；提高专利奖励标准，促进专利申请量、授权量提升和发明专利提质。二是实施专利技术产业化工程。通过政策引导，鼓励企业实施转化专利成果，促进企业实施发明专利技术和具有良好市场前景的实用专利技术产业化。三是实施知识产权优势（示范）培育工程。组织实施《企业知识产权管理规范》，指导企业建立专利与商标、标准相结合的知识产权立体保护战略。

苍南县科学技术局

2017年1月13日