时间：2016年3月22日下午2时30分
地点：市行政中心14楼3号会议室（市政府新闻发布厅）
主持人：黄剑伟（中共温州市委宣传部外宣处处长）
发布人：
项国生（市治水办主任、市水利局局长）
陈益平（市经信委资源节约和综合利用处处长）
周立宗（市环保局塘河管理处处长）
赵璋（市住建委城乡建设处副处长）
庄千艳（市水利局水政水资源处副处长）
各位媒体朋友：
今天主要通报三方面内容：一是我市2015年水资源公报，二是我市最严格水资源管理制度实施情况，三是温州市全国水生态文明城市试点建设情况。下面进行通报：
一、2015年水资源公报
根据《2015年温州市水资源公报》统计，我市多年平均降水量为1843.3毫米，折合水量217.21亿立方米。2015年我市平均降水量2068.2毫米，折合水量为243.71亿立方米，比多年平均偏多12.2%，比上年偏多3.22%，属平偏丰水年。全市水资源总量为155.74亿立方米（其中：地表水资源量为153.60亿立方米，地下水资源量为2.14亿立方米），产水系数为0.64，产水模数为132.16万立方米/平方公里。全市平均水资源利用率为12.3%，人均拥有水资源量为1708立方米。
全市20座大中型水库年末蓄水总量为15.29亿立方米，比上年增加了2.01亿立方米。
2015年,全市总用水量为19.13亿立方米（不含环境配水2.69亿立方米），其中：农田灌溉用水量为5.90亿立方米，林牧渔畜用水量为0.19亿立方米，工业用水量为5.14亿立方米，城镇公共用水2.52亿立方米，居民生活用水量为4.19亿立方米，生态与环境用水1.19亿立方米。全年耗水量为11.36亿立方米，平均耗水率为59.56%。日退水量为146.19万立方米,2015年全市入河退水量为2.94亿立方米。
从2015年全市主要用水指标情况来看，去年全市人均用水量209.78立方米，比上年下降3.47%；单位国内生产总值用水量41.40立方米/万元，比上年下降9.61%；单位工业增加值用水量29.20立方米/万元，比上年下降6.19%，用水效率进一步提高。经济指标采用当年价。
2015年，全市参与评价的水功能区水质监测断面共77个，代表64个水功能区，评价总河长为1418.4公里。全年期水质达到地表水环境质量Ⅰ～Ⅲ类标准的水功能区个数为49个，占评价总数的76.6%，达到地表水环境质量Ⅰ～Ⅲ类标准的河长为1166.3公里，占评价总河长的82.2%；水质达标的水功能区个数为44个，占评价总数的68.8%，达标河长为1075.2公里，占评价总河长的75.8%。
瓯江水系、飞云江水系及出省与独流入海河流水质总体优良，鳌江水系水质总体较往年有所好转，下游水质污染状况有所减轻；平原河网水质与2014年相比，水体有机污染程度进一步得到缓解，其中温瑞塘河水体有机污染程度较2014年进一步好转，7个断面的有机污染综合指数平均值由7.5降低至6.8。水源地水库水质总体良好，水源地水质合格频次为93.2%。
二、最严格水资源管理制度实施情况
根据国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和省政府《关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见》，为贯彻落实最严格水资源管理制度，2013年市政府出台了《温州市关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见》，对我市实行最严格水资源管理制度做出全面部署，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，出台了《温州市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》和《温州市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》等文件，公布了各县（市区）2015年水资源管理控制指标，明确了考核对象、内容、方式、程序，加强考核。在2014年度实行最严格水资源制度工作考核中荣获全省第一名。
从目标完成情况看，我市水资源管理控制目标均已超额完成省下达任务，用水总量进一步减少，用水效率进一步提升，水功能区水质达标情况稳中有升。一是用水总量控制指标方面：全市总用水量为19.13亿立方米，其中工业和生活用水量为11.85亿立方米。二是用水效率控制指标方面：万元GDP用水量比2010年下降37.83%，万元工业增加值用水量下降32.76%，农田灌溉水有效利用系数达到0.570。三是水功能区限制纳污指标方面：重要水功能区达标率为87.5%。
从制度建设和措施落实情况看，我市实行最严格水资源管理制度体系基本建立，考核体系进一步完善，管理责任制全面落实，水资源控制指标体系实现县（市、区）全覆盖，开展了县（市、区）年度考核工作，各项水资源管理制度措施进一步落实。一是建立水资源开发利用控制红线，加强规划编制，建立水资源规划体系；严格取水许可管理，加强监管。开展取用水总量管理，实施计划用水；加强地下水管理；严格规范水资源费征收使用。二是建立用水效率控制红线，大力推进节水型社会建设，加快建设节水型载体；实施水资源实时动态监控；不断完善建设项目节水“三同时”制度，大力推进节水设施改造；加大海水淡化、中水回用等非常规水资源利用。三是建立水功能区限制纳污红线，严格水功能区监督管理，加强水质监测分析与评价，制定主要污染物总量减排计划；加强饮用水水源保护，创建合格规范饮用水源保护区；推进水生态系统的保护与修复，积极开展全国水生态文明城市建设试点，大力推进生态河道建设。
从总体情况看，我市最严格水资源管理制度实施已取得明显进展，但仍存在一些薄弱环节，如经济社会发展中尚未充分考虑水资源条件，存在与水资源承载力不相匹配现象；水环境问题仍然突出，一些河流尤其是平原河网地区和流经城镇段水质状况不容乐观；节约用水基础工作需要加强，投入不足，节水奖惩机制有待完善；水价改革难度较大，水资源有偿使用制度落实过程中实际困难和问题多等。因此，各县（市、区）人民政府要进一步提高对实行最严格水资源管理制度工作的认识，加强支撑手段建设，针对薄弱环节问题，切实落实改进措施，全面推进水资源管理工作。
三、温州市全国水生态文明城市试点建设情况
开展国家水生态文明城市建设是全面贯彻党的十八大关于生态文明建设、省委“两美浙江”，“以治水为突破口推进转型升级”战略部署的重要举措，是扎实推进“五水共治”品质提升的重要抓手，是积极响应群众期盼和改善民生的重要举措。经国家水利部批准，我市于2015年正式启动全国水生态文明城市创建工作，《温州市全国水生态文明城市建设试点实施方案》已经省政府办公厅正式批复并实施。我市水生态文明城市建设期为三年（2015年—2017年），围绕 “三江两带一网多点”水生态文明建设总布局，扎实推进“13579”建设行动（即落实1项制度、3年投入约300亿元，构建5大体系、创新7项机制、实施9大类工程），通过珊溪水源地保护、三垟湿地和中央绿轴等12项示范工程的典型示范作用，以点带面，全面推进水生态文明建设。
2015年，我市成立了温州市“全国水生态文明城市”建设工作领导小组，下设办公室，与市治水办合署办公，对创建工作进行了分解，落实了34项创建指标任务。经过全市上下的共同努力，我市水生态文明城市创建取得较好成绩。一是重点建设项目总体进展情况良好，累计完成投资143.02亿元，占年度计划投资（109.33亿元）的130.8%，其中12项重点示范工程计划投资25.23亿元，而实际完成投资29亿元。二是制度标准建设稳步推进，积极落实最严格水资源管理制度并获全省考核第一，在省内首批发布实施四项水利水电工程运行管理市级地方标准规范。三是机制创新逐步建立，大型饮用水源地保护机制初步建立，水工程生态建设机制进一步深化，水利工程运行维护市场化管理机制建立等。四是宣传教育进一步加强，加大水生态载体建设，温州水利科技馆开馆，两个国家级水利风景区完成了省级审查和申报。
下一步要突出抓好以下几方面的工作：一是强化组织协调，进一步健全组织架构，全力加强组织协调；在安排年度治水工作计划时，优先考虑水生态文明城市建设项目。二是突出示范引领，特别是12项示范工程的建设，将充分融合水生态文明理念，注重培育水生态特色，打造精品，通过典型示范，引领全市水生态文明城市建设加速推进。三是注重制度创新，以全国水生态文明城市建设为契机，以改革的思路和创新的办法，探索建立一批走在全省全国前列的工作机制。四是实施精准创建，对照创建评价指标体系及时查找不足，分解责任、落实举措、倒排时间节点，确保创建工作顺利通过国家的核查验收。