索引号 | 001008003009058/2008-16935 | ||
组配分类 | 应急管理 | 发布机构 | 钱库镇 |
生成日期 | 2008-06-10 | 公开方式 | 主动公开 |
苍南县括山乡
防
汛
预
案
括山乡人民政府
二〇〇八年四月编
目 录
一、括山乡防汛预案--------------------------------(1)
二、括山乡防汛抗台指挥人员名单-------------------(13)
三、括山乡各村应急抢险小分队名单---------------(15)
四、括山乡防汛抗台民兵应急分队队员名单---------(1)
五、括山乡防汛防台情况调查表----------------------(2)
六、岭脚(上、下)水库下游应急疏散人员安排---------------------------------------------------------(3)
七、西括水库下游疏散人员安排表-------------------(4)
八、坑口水库下游疏散人员安排表--------------------(5)
九、沿溪低洼地带应急疏散人员安排表-------------(6)
十、各水利工程负责人名单----------------------------(7)
括山乡防御洪(潮)台预案
一、概况
1、地理环境
括山乡地处苍南县东南部,位于东经120°35´,北纬27°26´,辖区东与金乡镇,南与大渔镇、龙沙乡、西与望里镇、北与钱库镇相邻。
辖区地势西高东低,西部为低山丘陵,沟谷纵横,东部是冲积平原,河流交织,土壤生态条件与土质状况较好,括山乡交通较为便利,龙金大道穿越本乡蔡家堡村,括钱公路贯穿境内。康庄公路连接各村。这里是江南河网的源头之一。
2、社会经济
全乡有17个行政村,总面积24平方公里,共有耕地8819亩,其中水田7409亩,旱地1410亩,人口为2.1419万人, 工业产品主要有印刷、包装、铝塑制品等,农业方面除大面积种植水稻外,初步形成马蹄笋,冬枣、杨梅、肉牛、獭兔等特色农业基地。2007的农民人均收入3384/元,是我县十二个省级欠发达乡镇之一。
3、河流河网
境内平原河道纵横,水网交错,全乡河道长为33.22公里,水面面积为52.8万平方米,主要河流下汤至将军长为7km平均宽度为40m,平均水深为2.90m,将军至岭脚河长为3km,平均宽度为37m,平均水深2.50m,
二、水利工程
1、防洪工程:
本乡建有东括、西括、岭脚溪等防洪堤,全乡防洪堤坝总计长6000余米,其中东括—岭脚4800余米,西括1200米,建设标准为二十年一遇。
2、蓄水工程:
全乡现有山塘4座,总库容6.5立方米,内河总长度为33.2km,水面面积52.8万㎡,蓄水量 万立方米,由于河道淤积严重,致使河床平均增高0.7m左右,大大降低了河道蓄水抗旱和防洪排涝能,近几年来经过河道整治,进行10km长的河道疏浚,提高了防洪、排涝能力。
3、工程管理情况:
全乡的水利工程按照“谁建、谁有、谁投资、谁收益、谁管理”的原则,一般水利工程都是由各村委会落实责任人,进行养护管理,乡政府派员驻村联系监督管理,管理人员报酬由收益村负担,乡政府适当补贴。
三、历史灾害和原因分析
1、水文特征:
本乡位于江南平原,内多丘陵,西南山区与东海相望,该地域属亚热带海洋型季风气候,温和湿润,四季分明,热量丰富,雨水充足,该区降雨量年内分配不均匀,4—10月占全年降水量的80%左右,降水按其特征分为梅汛期,台汛期和非汛期。本乡多年平均气温18℃,年平均降水量1510毫米,极端最高气温为39℃,极端最低气温为-3℃。
2、灾情摘录
1972年8月17日9号台风在我县大渔登陆,势力强,风力大,正面袭击我乡,三日降雨量600mm以上,岭脚等村淹水严重。
1985年8月23日受10号台风影响,我乡满水严重,造成损失。
1990年台风频繁,我乡连续遭受5、12、15、17、18、22号六次台风袭击,又遇天又大潮,风潮洪涝连续成灾,灾害惨重,造成直接经济损失1000万元以上。
1992年8月28日至31日,16号强热带风暴正面袭击,又值八月大潮,三日降雨量660mm,全乡汪洋一片,岭脚等村水满齐腰,损失严重。
1994年8月21日,17号台风在瑞安梅头登陆,正面袭击我乡,全乡死亡2人,倒塌损坏民房500余间,大量农作物绝收,损失严重。
2002年9月7日,16号台风“森拉克”在金乡镇大渔湾登陆,正面袭击我乡,我乡损失严重,倒塌房屋50余间,损坏房屋700余间死亡1人,直接经济损失1000万元以上。
2006年8月10日,百年不遇的8号“桑美”台风,在马站登陆,正面袭击我乡,我乡损失惨重,倒塌房屋283余间,死亡3人、受伤20余人,直接经济损失5000余万元。
2007年9月20日,强台风韦帕在我县登陆,登陆时中心最大风力14级,严重影响我乡。
2007年10月7日,强台风罗莎在浙闽交界处登陆,平均降雨量166。8毫米,我乡遭受严重财产损失。
3、灾害原因
(1)括山乡地处山区、半山区、山洪常伴随台风暴而暴发,洪涝灾害经常发生。
(2)平原河道淤积较严重,防洪堤年久老化失修,溪床淤积严重,堤塘边杂树丛生,有效泄洪能力大大降低。
(3)前几年农业基础设施落后,排泄渠道不畅,田块挖泥烧砖,致使田面高度降低,增加了农作物受淹没损失。
(4)防汛抗灾部分干部群众防灾意识淡薄,麻痹侥幸思想严重,对防洪避险缺乏思想准备。
四、重点隐患地段
1、我乡有小型水库4座,分别在西括村、岭脚村、丰山村,西括水库库容3.0万m3,下游牵涉西括、岭脚等村,户数620户人口2619人,水田面积562亩,岭脚上、下两水库库容2万m3,下游牵涉岭脚、斜路等村,户数532户人口2181人,水田面积522亩,丰山村坑口水库库容1.5万m3,下游是山区公路。
2、全乡有防洪堤塘6000余米,虽然经过几年的维修加固,但堤塘防御标准普遍较低,由于东括底村建设康庄公路,部分溪堤改道,可能造成新的隐患。
五、防汛措施
1、工程设施:
针对本乡地理位置,防御洪水灾害,在工程措施方面主要按照“上蓄、中疏、下排”的治理方针。
上蓄:一是利用现有水库,山塘蓄水。二是发动群众,植树造林,涵养水源,避免水土流失。
中疏:整修加固东括、岭脚、西括溪堤,东括村新改道的溪堤,要全部采取砌石加固,清理溪床,砍伐堤边杂树,杂竹,保证泄洪通道畅通。
下排:疏浚河道,截弯取直,结合美化环境计划,对河道两旁进行砌石护岸,以便增加河道蓄水防洪能力,防止水流对两岸的冲刷,使河床基本稳定。
2、非工程措施:
(1)防洪指挥系统,括山乡的防洪抗台工作由括山乡防汛指挥统一负责指挥,常设机构为括山乡防汛办公室。防汛总指挥由书记担任,指挥由乡长担任,副指挥由分管农业副乡长、人武部长担任,成员由班子成员水利、农业、民政、公安、人武部等相关单位组成。
(2)建设村级自防措施,以村为单位,相应建立以村委会组成防汛抗台指挥小组,并建立村级民兵突击队,对本村管辖内的水利工程进行汛前、汛中、汛后检查。
(3)落实后各个水利工程的负责制,分工明确,责任到人。健全山塘水库巡查监测制度,与水库巡查员签订合同,严抓落实。
(4)设立防汛通讯设备。采取警报器、广播电视、敲锣等形式进行宣传工作,在岭脚村、东括村设置警示牌,并做好台风预警工作,撤离警报由乡防汛指挥部发布。
(5)乡防汛办做好防汛抢险物资的储备、调度工作,发现某处出险,由专车把抢险物资及时专送到位,并明确规定不得把防汛物资移作他用。
(6)各山塘、水闸的运行操作严格按乡政府制定的防汛预案执行,山塘水闸的安排指挥统一由乡防汛指挥部发布调度令。
六、操作规程
(一)汛情规划:
1、日降雨量达50-150mm,即内河水位达4.70m以上,或发布台风消息阶段时,乡党委、政府主要领导及时到位,并加强值班,做好防汛抢险物资准备工作,及时检查水库,水闸堤塘运行,发现隐患及时除险加固,对低洼地段的人员物资做好转移准备工作,做好上传下达,向指挥通报情况,做好防汛调度工作,及时组织抢险队伍30人,由乡防汛指挥部统一调度,及时抢修险工险段。
2、日降雨量150-250mm或发布台风紧急警报阶段时,全乡干群全力投入抗台、抗洪、抢险工作,发布全乡进入紧急防汛期,并做好紧急动员全社会进入抗洪救灾工作,加强水库巡查,发现险情立即抢修,并发出紧急警报,及时转移人员、物资,确保灾民的生命财产安全。
3、日降雨量大于250m,或发布台风紧急警报阶段时,认真执行上级防汛指挥部的命令,发出紧急警报,做好水库、山塘的下游群众安全转移工作,水库一旦出现险情,立即报警,确保人员安全,及时组织抢险队伍在险段的地方就地待命,执行抢险任务。
(二)防御措施:
1、一般汛情:
召开乡人民政府防汛指挥部和相关部门紧急会议,布置防汛抗台工作,乡防汛办发布台风信息动向、趋势等情况,并且分管领导进岗到位,加强值班,要求各驻村干部及时到各村宣传防汛抗台工作。
2、较大汛情:
分管领导及时向主要领导汇报台风动向、趋势,并认真分析可能发生的重大灾情,做好抗台抢险队伍,物资准备,有关领导下村进行工程隐患检查,落实防御措施。
3、重大汛情:
根据《防汛条例》关于防汛工作实行“安全第一,常抓不懈,以防为主,主动抢险”的方针,“防汛为以减少人员物资损失,抢救人民生命财产”为第一宗旨,确保转移安全,要根据实际情况,预先确认分组,明确转移目标,并了解熟悉转移线路,指定落实负责人,妇幼老弱病残,外来打工人员,都应编制有序,信号规定,照明应急,必备物资等,做到急而不乱,紧而有序。
危险地段安全撤离要求及路线如下:
1、人员转移:全乡居住在危房内的群众,由各联村干部、驻村干部、村干部负责通知,台风前转移到附近安全避灾场所暂住,分管城建副乡长督促,转移路线参照《各村危房居住人员避险转移安排表》。
2、学校师生安全:中学由陈如懂校长负责、小学由王文坚校长负责、分管教育副乡长督促指导。
3、企业由王培钏负责通知,业主负责安全,分管工业企业领导督促指导。
4、低洼地带人员转移:当水位们接近警戒线时,岭脚村由陈泰省、陈如俊、陈如杰负责通知转移至天主教堂,东括底村由金顺、郑继宏、杨登干负责通知转移至岭脚天主教堂,西括村由谢作楼、罗招畅、林开金负责通知转移至罗氏宗祠,由联片领导督促。
5、山水塘水库下游人员转移:加强山塘监测。岭脚水库一旦发现险情,由陈泰省、陈如俊、陈如杰、赖丁贵立即通知转移至天主教堂,西括山塘坑口山塘一旦发现险情,由谢作楼、罗招畅、林开金、项方贵负责通知,转移至罗氏宗祠。
6、危房人员转移:刮大风或下大暴雨,即行转移,不设转移信号,低洼地带人员转移根据汛情由通知人员报联片领导核准后实施,情况危急时由联村干部、驻村干部、村干部直接确定,并告知指挥部领导,转移信号为鸣锣,山塘水库下游人员应急转移接到险情后必须马上实施,转移信号为连续鸣叫警报器。
(三)组织分工:
发生重大汛情时,乡党委政府立即成立抗台抢险领导小组,并相应成立指挥组、巡查组、运输组、抢险组、后勤组、治安组,具体分工如下:
1、抗洪抢险领导小组(办公室):传达抗旱救灾紧急动员令,协调或决定山塘河网的水位泄排的调度;做好灾区人民群众的安全转移,当好主要领导的参谋,提出重大险情抢险方案;调用抢险队伍的人员安排;在抢险时缺乏抢险人员、物资时请示上级调派部队、物资支援抢险。决定抗洪抢险中碰到的其他重要事项。
2、宣传发动组:宣传组人员应及时深入到村做好宣传,动员群众配合抗洪抢险组作出防御部署,及时转移避险。办公室还要负责认真做好灾前、灾中、灾后的灾情统计工作,汇总上报乡党委政府主要领导和乡防汛指挥部。
3、险情巡查组:负责水库,水利工程巡查,发现隐患及时向乡防汛指挥部汇报,认真巡查地质灾害隐患,查出问题及时请示乡党委政府主要领导,做好人员物资的转移工作。
4、应急运输组:认真做好抗洪抢险车辆、船舶的调运工作,在有关受灾点需要抢险物资时,及时专送到位。
5、应急抢险组:在接到防汛指挥部调令后,应及时深入到各村、危险地段就地待命,配合好村抢险队伍,认真做好险工阶段的除险加固工作,做到急而不乱,紧而有序。
6、治安保卫组:在抗洪抢险工作中,认真做好灾区治安工作,防止在避险转移时不法分子趁机进行抢动、入室偷窃,及时制止纠纷的发生,做好灾后群众安置工作,稳定人心,稳定大局。
7、后勤安置组:认真负责灾区群众转移安置工作,并做好灾后群众的生活,生产稳定,并配合各个部门的供水、供电、交通、通讯等公共设施的修复工作。
8、医疗救护组:在抗台抢险中,救护组人员及时深入到各村,负责灾区的受伤紧急抢救,灾后积极配合卫生防疫部门开展饮水、食品、环境消毒净化工作,确保灾后群众的身体健康。
(四)灾后恢复工作
1、当险情警报解除后,政府立即组织人员及时查清灾情,并及时向上级有关部门汇报,乡防汛指挥部按成员单位分工负责制迅速配合民政,卫生部门,及时救护受灾伤员,处理遇难人员善后事宜,做好区域治安工作。
2、对全乡农业生产加强田间管理,病虫防治工作,供电部门及是抢修线路,及时恢复供电,乡政府组织人员帮助清理工场,使之尽是恢复生产。
3、对受损的水利工程在报请县有关部门的同时,各村由村委主任为突击队长,带领群众开展灾后自救活动,及时抢修水毁工程,对排涝设施应立即排除机械故障及时进行积水排涝,减少受灾损失。
4、对受损的供水、供电、交通、电讯等公共设施在上级对口部门的支持下,本乡各责任单位及时组织力量突击抢修,尽快恢复,维护群众切身利益,稳定人心。
5、受灾后,各村必须积极开展卫生防疫工作,积极配合卫生、防疫部门开展饮水、食品、环境消毒净化工作,积极开展卫生防疫知识宣传,确保灾后群众身体健康。
括山乡防汛抗台指挥人员名单
总指挥 | 冯世强 | 64430001 | 13906662365 |
指挥 | 朱文胜 | 64430002 | 13506873670 |
副指挥 | 谢炳回 | 64431797 | 13858750998 |
薛继干 | 64431796 | 13506541501 | |
成员 | 黄圣川 | 64430005 | 13777788068 |
吴绍松 | 64431794 | 13506629879 | |
董文聪 | 64431795 | 13758875758 | |
陈秀玉 | 64431799 | 13566108778 | |
郑仁举 | 64432013 | 13506623059 | |
陈如勋 | 64431362 | 13806821176 |
1、 下设办公室
负责人:黄圣川 成 员:陈孟庆 杨宗稿
2、 宣传发动组
负责人:陈秀玉(兼) 成 员:陈教琼 林芙蓉
3、 险情巡查组
负责人:谢炳回(兼)
成 员:钱招潘 蔡士胜 水利工程负责人
4、 应急运输组
负责人:吴绍松(兼) 成 员:陈泰省 林上枢
5、 应急抢险组
负责人:薛继干(兼)
成 员:蔡寿顺 章宗选 金 顺 项友猛 项细秀 陈法宝
谢作楼 郑思章 林元冬 钱克钏
6、 治安保卫组
负责人:郑仁举(兼)
成 员:王培钏 方崇闯 陈如勋 林客德 王玲玲
7、 后勤安置组
负责人:陈如勋(兼)
成 员:陈绍雨 陈细炉 黄晓琳
8、 医疗救护组
负责人:董文聪(兼)
成 员:谢炳亮 黄小青 吕明成
9、 片区负责人
一、山区片: 薛继干 成 员:蔡仕盛 陈洪普
二、半山区片:谢炳回 成 员:金 顺 陈泰省 谢作楼
三、上条河片:吴绍松 成 员:陈如勋 章宗选 陈孟庆
陈法宝 李道吉
四、下条河片:黄圣川 成 员:董文聪 陈秀玉 郑仁举
项友猛 王培钏 项细秀 陈教琼
林上枢 杨宗稿 陈细炉
括山乡各村抢险应急小分队名单
村居 | 负责人 | 通讯 | 成员 | ||||
将军 | 林型龙 | 13706620832 6443052 | 林孝钏 王大化 王孝车 杨立珊 郑和守 | ||||
张西 | 王乃平 | 13858714255 | 王禹顺 王文钻 王文元 王文贤 王道恩 王细浪 | ||||
南洋 | 董文歌 | 13506614059 64498792 | 董文强 董希午 董李远 林海媚 | ||||
张东 | 王长青 | 13646510233 | 王文喜 王增田 董希顺 陈郑莲 黄沈浓 王乃广 | ||||
小陈家堡 | 陈千尔 | 13806825189 64464616 | 陈瑞锻 陈千海 陈千懂 陈美玉 陈千辉 陈生庄 | ||||
蔡家堡 | 蔡勤串 | 13757888787 | 蔡进训 蔡进冠 蔡细陆 蔡思琴 | ||||
下汤 | 汤礼运 | 13958723727 623727 | 张仁袍 汤明悟 厉达沈 汤志柯 汤艾丽 | ||||
新岙 | 林孝升 | 13958774566 | 苏宗钱 庄财教 陈开群 林孝淳 汤礼娜 | ||||
村居 | 负责人 | 通讯 | 成员 | ||||
斜路 | 洪道凯 | 13958726920 64296190 | 李日许 洪道票 黄孙楼 | ||||
岭脚 | 陈如俊 | 13758859856 64430480 | 陈如杰 陈荣球 赖丁贵 | ||||
尤家园 | 钱克旺 | 13958739288 64496528 | 钱贤听 钱克味 钱克彭 钱文杼 王加树 洪小红 | ||||
东括底 | 郑计宏 | 13858768028 64431001 | 杨登干 曹光新 郑宗城 杨平和 宋方杯 杨孔女 | ||||
大庄 | 洪孝和 | 13587808446 64432636 | 陈庆扣 李孝攀 陈正锻 李孝芬 | ||||
河西 | 谢作山 | 13186813533 | 谢钦安 谢作瑜 谢作怀 董积云 | ||||
西括 | 罗招畅 | 13858757288 64497288 | 林开金 项方贵 林礼君 郑月丽 | ||||