2007年南宋镇社会治安综合治理工作总结

2007年南宋镇社会治安综合治理

工   作   总   结

2007年是我镇全面推进“平安南宋”建设的关键一年,也是我镇综治工作全面推进、成效突出的重要一年。一年来，在镇委、镇政府的正确领导下和县政法委、综治委的指导下，我们认真贯彻上级关于加强社会治安综合治理的有关精神，按照省、市、县综治委的总体部署，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以实现社会治安明显进步为目标，深入学习推广“枫桥经验”，狠抓平安社区建设，认真落实综治领导责任制，加强专项治理力度，强化各项管理机制，推动社会治安综合治理各项措施的落实，为我镇的经济建设和社会发展创造了良好的发展环境。现将一年来综治工作情况总结如下：

一、强化领导责任制，齐抓共管抓综治

我镇党委、政府一直十分重视综治工作，把综治工作作为促进改革和发展的头等大事，列入党委、政府工作重要议事日程，做到领导、组织、措施、保障四到位。

1、领导重视，组织到位。我们按照“谁主管，谁负责”的原则，把综治工作纳入经济社会发展总体规划，摆上党委、政府的重要议事日程，做到年初有综治工作计划，每月有综治工作研究，季度有综治工作督查，半年有综治工作讲评，年终有综治工作总结。为加强对综治工作的领导，我们还建立了由镇党委书记任主任，镇长、镇委副书记任副主任，镇委委员和有关部门负责人为成员的综治工作领导小组，并且建立健全了全镇各级综治办事机构。综治办各项制度健全，综治委各成员单位职责、任务明确，做到了书记、镇长亲自抓，分管领导具体抓，其他成员配合抓，形成真抓实干，齐抓共管，常抓常管的工作合力。

2、狠抓落实，措施到位。为保证综治任务、要求、目标的落实，每年年初，党委、政府召开综治工作专题会议，根据县综治委的工作部署，认真分析本镇实际情况，列出各阶段应解决焦点、热点问题，提出综治工作任务和目标，一项一项抓落实，一个部门一个部门抓督查，切实把综治工作各项措施落实到位。如：各村综治机构组织建设与综治干部误工补贴报酬问题，我们采取了村书记或村长兼任综治干部的办法，既增强了综治工作力量，又减轻了经费负担，提高工作效率。今年以来，共召开综治专题会议6次，综治委全体会议7次。

 3、强化素质，保障到位。为完善责任机制，把综治工作各项措施落到实处，我们按照年度与县里签订的综治工作目标责任书的要求，根据各村、各部门的实际情况和职能差异，将综治工作各项任务、目标和要求分解成若干责任指标，合理划分责任，实行量化考核，层层签订综治工作责任书。同时，规定各村、各部门一把手为综治第一责任人，将综治工作的实绩与年度考核、奖惩政策结合起来，实行一票否决，力求责任到人，常抓不懈，抓出成效，不断把综治工作推向深入。

二、认真学习“枫桥经验”，积极化解矛盾纠纷

认真学习、推广“枫桥经验”，对于维护社会稳定，加强农村基层政权建设和民主政治建设，推动农村经济社会协调发展具有现实的指导意义。一年来，我们深入开展了“学枫桥经验，创平安南宋”活动。一是镇委党校将学习“枫桥经验”列为重要课程，坚持每年至少一次召集机关、企事业单位干部、职工学习“枫桥经验”，通过学习，进一步提高广大干部职工的综治工作水平和大局意识。二是坚持典型引路，在开展学习推广“枫桥经验”活动中，树立了溪光村、北山村为创平安社区示范单位，推动全镇平安创建活动深入开展。创建率达100%。三是建立“四前”机制，狠抓落实出成效。在组织建设走在工作前方面，年初镇委调整创安工作领导小组、禁毒工作领导小组、外口工作领导小组等综治领导班子，由镇、村党政一把手担任班子主要负责人，保证预防化解有人抓，有人管。在预测工作走在预防前方面，镇党委、政府坚持每季度召开一次综治联席会议，通过听取汇报，掌握综治信息，制定针对性的预防措施，提前做好预防和化解矛盾的准备。在预防工作走调解前方面，我们坚持抓早、抓小、抓苗头，把民间纠纷化解在萌芽状态。如今年夏季干旱时节，全镇各村两委主动检查水库、溪坝、水渠等，做好用水管理，防止村民因争水发生矛盾和冲突。在调解工作走在激化前方面，我们注重调解方法，及时做好疏导，充分发挥警区、村治保调解组织的作用，努力把矛盾和纠纷解决在初发阶段，积极有效地为群众排忧解难。一年来，排查调处民间纠纷17 起，结案17起，调解结案率为100%，基本实现了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，没有出现群体走访及上访现象。

三、积极开展严打整治斗争，努力维护社会稳定

按照县综治委和政法委有关开展“严打”斗争的部署，镇综治委针对各个时期社会治安特点，运用专项斗争和专项整治等有效手段，严厉打击黄、赌、毒等危害社会秩序的违法犯罪活动，实现了社会的稳定和长治久安。一年来，我们共开展多种整治活动20多次，有效地打击了违法犯罪活动。

1、加强“严打整治斗争”的领导，精心制订“严打”整治斗争实施意见。年初在县里召开社会治安工作会议后，我们召开镇党政联席会议，认真传达全县治安工作会议精神，把“严打”整治斗争作为中心工作来抓。并建立以镇党委书记为组长，镇长、镇委副书记为副组长，其他领导和部门负责人为成员的“严打”整治斗争领导小组。同时，结合实际精心制订切实可行的实施方案，做到领导重视，精心组织，目标明确，措施有力，全力推进，一抓到底。

2、广泛宣传发动，形成“严打”氛围。为了营造“严打”浓厚氛围，确保我镇“严打”整治斗争深入开展，我们还专门召开了会议，把广大干部群众的思想认识统一到镇委、镇政府的工作部署上来，共同打击各种违法犯罪活动。同时，我们还利用各种宣传工具和宣传阵地，大张旗鼓地宣传“严打”工作方针，力求在全镇形成严打整治斗争的良好氛围。今年以来，共张贴标语200多张，召开专题会议5次，举办讲座3次，刊出墙报8期，出动宣传车10余次，使宣传发动工作不留死角，深入人心。

 3、做好清查排摸工作，明确打击治理目标。我镇社会治安形势较为严峻，经常发生入室盗窃、山林失火案件，打架斗殴现象也时有发生，尤其2000年的“1.26”强奸杀人安更是市挂牌督办案件。整治治安乱点成为群众关注的热点和焦点。对此，镇委、镇政府十分重视，把这项工作作为一项重点工作来抓，专题研究，制定专门整治方案，不时组织镇、村综治工作力量，开展各种规模的清查、排查和巡逻活动。在排摸掌握情况的前提下，我们明确了打击整治目标，拨出专项资金2万元，作为整治打击上述目标的专项经费，开展打击整治活动。对于在逃人员，则采取追查结合家访的工作方法，深入细致地做其家属的思想工作，要求他们劝导犯罪嫌疑人早日归案。同时，我们还加大对外来人员和娱乐场所的管理力度，全面摸清外来人员的工作生活情况和娱乐场所的经营状况，杜绝了外来人员作案和娱乐行业不正之风。今年以来，已查验和登记外来人员65名，检查各种娱乐场所5处，没有出现违法犯罪行为。

4、充分发挥公安机关职能作用，严厉打击违法犯罪活动。精心组开展了以“清外口、破大案、追逃犯、严防范、保平安”为重点的“破命案、扫毒品、反两枪、做刀枪”集中打击行动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，为不断提高辖区群众的安全质量提供了保障。1至12月份，共受理治安案件   起，查处  起，查结率为100%，辖区共发刑事案件  起，破案  起发案率比去年有明显下降。

    5、抓好群防群治，综合治理治安问题。为切实整治存在的治安乱点问题，镇综治委开展了各种专项整治活动，全面整治存在的问题。一是坚持一年二次的禁赌专项整治活动，共查处赌博活动5场，教育赌徒40多人次，进一步刹住了赌博歪风。二是警区、文化站、广电站等部门经常对文化市场、娱乐场所进行经常性的检查和管理，及时清除文化市场垃圾，促进文化市场健康有序发展。三是以创建无毒社区为载体，深入开展禁毒斗争，有效遏制毒情蔓延发展态势。四是组织成立了溪光、北山义务联防队，联防队不定期进行治安巡逻，通过群防群治有效遏制入室盗窃案件发生。此外，镇综治办还会同林业部门落实森林防火责任制，与各农户签订了护林防火责任书，并组织各村建立了护村队，一旦山林失火，护村队立即投入灭火，有效遏制火灾蔓延，使火灾损失降到最低限度。

四、积极开展安全文明创建活动，努力营造安全文明社会环境。

 1、以创建平安社区活动为契机，全力打造平安南宋。我镇在前几年创安工作基础上，进一步强化创建措施，以行政村、学校等为单位，采取治安安全村、治安安全单位、无毒社区、平安社区共建的方式，以点带面，点面结合，推动了全镇创安工作深入开展。为保证创安工作的质量和成效，镇政府采取了下列措施：一是在镇财政十分紧张的情况下，拨出创建经费3000元，为创建单位开展活动、办置活动设备提供经费保障。二是帮助中心村建立治安巡防队，其余各村建立护村队，开展不定期的夜间大巡防，以遏制入室盗窃和突发性火灾发生。三是按照创建工作标准，定期组织开展指导、督查，查漏补缺，完善提高，保证创建工作取得实效。通过创建活动的开展，今年，我镇社会安全状况明显好转，入室盗窃案件少了，森林、民房火灾发生率降低了，吸毒现象也没了，群众安全感明显增强。

 2、帮教组织健全，帮教措施到位。我镇重口管理11人，其中刑释人员5人，解教人员3人，监督人员3人。为加强对这些人员的教育管理，我们成立了由综治工作中心、警区、驻村干部、村干部组成的帮教小组，定期对这些人员进行帮教，使他们放下思想包袱，积极融入社会，不再走上犯罪道路。此外，我们还充分发挥团委、妇联和老人协会的作用，组织开展多种形式的预防教育，定期对中小学生、社会青年、外来人员和外出务工人员等群体进行法制教育，使他们树立法制观念，做守法的好公民。

3、巩固学校周边治安环境整治成果，维护学校正常教学秩序。根据省、市、县统一部署，我们分别在每年上、下半年会同公安、工商、文化、广电等部门定期对学校周边的摊店、发廊、音像商店、网吧、卡拉OK厅、交通秩序等进行检查整治。通过整治，取缔了学校附近的两家电子游戏机室，规范了学校周边娱乐场所，从而保证了学校正常的教学、生活秩序，优化了教育环境。

4、深入开展“四五”普法教育，积极推进依理工作。深入开展“四五“普法教育，是综治工作的根本措施。镇委、镇人大颁发了相应的决议和规划文件，把我镇“四五”普法工作同“依法治镇”、“信用立镇”等活动结合起来，全方位推进全镇各项事业的依法治理。为保证工作成效，镇司法所还举办了法制教育培训班，分别对机关、企事业单位干部职工和农村居民群众、中小学生进行有关法律知识的教育培训，使他们掌握与自己工作、生产、生活密切相关的基本法规知识。同时，还通过宣传车、标语、宣传单、墙报、讲座等形式，深入宣传法制知识，逐步提高全镇人民法律意识。今年以来，共出动普法宣传车3次，刊出法制专栏2期，发放宣传单500多份，举办讲座1次，张贴标语30多张，并顺利通过“四五”普法验收。

五、开展揭批“法轮功”邪教宣教宣传教育活动

根据县委、县政府《关于开展揭批“法轮功”邪教组织教育活动的通知》，我镇积极行动起来，成立了由镇委副书记陈庆为组长，宣传、统战、综治、司法所等单位负责人为成员的宣教领导小组，认真组织开展宣教活动，并根据活动开展情况制定了实施计划，组织镇机关、镇属各部门和各村全体党员干部，深入开展反邪教警示教育活动，让他们了解 “法轮功”等邪教组织的反科学、反人类的罪恶本质，同时有计划、有步骤地开展宣教活动，利用悬挂宣传横幅、标语、出动宣传车、刊出宣传窗、举办图片展览及举办揭批“法轮功”邪教本质的座谈会等进行宣传。5月份以来，我们在镇政府大院举办了一次“崇尚科学、反对迷信”为主题的群众性文娱活动，综治办、司法所举办了反邪教法律咨询活动，向群众分发宣传单、小册子等，并组织青年志愿者开展形式多样的宣传活动，通过这些形式的宣教，使群众了解“法轮功”邪教组织的严重危害性、顽固性、反复性和凶残性，克服了盲目乐观和麻痹松动思想，认识了反邪教斗争的长期性、艰苦性、严肃性，树立了必将战胜邪教的信心。

六、全面深化创建“平安社区”，努力使基层安全创建活动引向深入

镇委、镇政府根据省关于《学习枫桥经验，推进平安社区建设》意见和市委《关于深化平安社区建设》要求，以开展创建平安社区活动为综治工作突破口，努力促进综治工作的其他措施的全面落实。

1、抓龙头，加强班子建设，健全创安网络

镇委、镇政府在创安工作中坚持了“以安全压倒一切”的指导思想来武装创安工作，把创建平安社区活动列入综治工作的主要议事日程，作为综治工作“重心下移”，保障南宋改革开放和人民群众安居乐业的大事来抓。一是把创安工作作为“第一把手工程”，建立创安工作领导小组、创安指导小组、村级全面建立创建小组和创建工作信息员，并制定了《南宋镇创安工作年度计划》，做到创安工作的各项决策、部署、检查、考核等都有人具体抓、深入抓。二是从经费上保障创安工作。镇政府在综治经费中支出3000元作为创安工作专项经费，做到创安工作经费有计划、有步骤地适当投入，使之规范化建设。三是党政领导善于处理创安工作中遇到的各项问题。比如召开现场会、下村指导创建等措施，善于调查研究，使创建工作健康有序开展下去。四是镇委、镇政府为加大创办工作的步伐，由镇综治办牵头，在创安规范化示范点的基础上，面向全镇推广创安规范化建设的经验和成果。

2、抓制度，推进平安社区规范建设

镇委、镇政府十分注重抓制度和各项工作规范化建设。一是建立和健全综治委成员例会制度，分别研究“创安”工作任务和通报创建工作中存在的问题。二是村一级建立综治领导小组，创安领导小组、禁毒领导小组、外来人口管理小组、帮教小组和治保会、调解委、护村队、民兵应急小分队，暂口协管员、创安信息员、调解小组等群众性综治组织网络。并建立和健全有关制度，明确一系列职责。如《创安领导小组工作职责》、《治保调解人员工作职责》、《护村队职责和任务》、《消防责任制度》、《暂口协管员工作职责》、《法制宣传工作职责》、《禁毒帮教工作制度》等等。使这些群众性的防范机构有法可依有章可循，达到依法办事、依法行使自己义务。

3、抓创安具体工作，推进平安社区全面创建

根据镇综治委年初提出创安工作具体意见精神，制定了基本目标和创建标准，大力开展相配套的创安各项工作。

(1)增强防范意识，建立群防群治网络。我镇以村居为单位，把镇内各村和单位组织发动形成区域性治安防范体系，做到创建有标准、防范有措施。全镇各村居建立护村队8支45人，义务消防队8支42人，另外还组织了妇女“双禁”协会8个，会员92人。群防群治网络已基本形成，社区的防范能力和治安管理能力以及社会控制能力得到全面提高。为创安工作奠定了基础。

(2)加强暂住人口、流动人口和出租私房的管理。根据上级有关规定，镇委、镇政府和警区多次联合组织大规模行动，认真做好暂住人口、流动人口、私房出租的登记、发证工作。一年来共登记暂口65人，发证65人，发证率达100%，出租私房登记16间，发证16本，发证率为100%，同时还加强内部安全保卫等管理工作，促进了户口管理工作走向正规化、制度化轨道

(3)学习推广了“枫桥经验”，全面推进“安全小区”、“治安安全村”、“治安安全单位”等活动。

根据省委关于“学习枫桥经验，深化平安社区建设”的精神要求，我镇积极开展了“安全小区”、“治安安全村”、“治安安全单位”等创建工作，全镇8个村全部开展创安工作，创安率达100%，通过上述一系列的措施和实际工作，创建安全文明村基本达到上级达标要求，开展“无毒村居”活动，取得一定成效，目前全镇无毒村达到5个，达到村居总数的62.5%，其余三村也都开展了创无毒村活动。

七、深入开展禁毒专项斗争，有效遏制毒情发展蔓延

1、提高认识，统一思想，切实加强对禁毒工作的领导。为加强对禁毒工作的领导，镇、村分别成立了禁毒工作领导小组，镇党委书记（村书记）任组长，并设立了专门禁毒工作组织机构。镇禁毒领导小组每年召开四次以上专项研究会议，及时分析禁毒工作出现的新情况，制订解决问题新措施，切实保证禁毒工作全面开展。镇财政也将禁毒经费列入镇年度财政预算。今年年初，镇综治委还根据上年工作情况制订了禁毒工作计划，并与各村、各部门单位签订禁毒管理责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的禁毒工作局面。

 2、强化宣传，形成全民禁毒的良好氛围。①以提高全民禁毒意识为重点，利用宣传车、广播、墙报、图片展览、电化教育等宣传手段，全方位、立体式宣传禁毒知识。一年来，共悬挂、张贴各种标语140多条，粉刷墙头标语25多条，刊出禁毒专栏16期，发放各种禁毒宣传资料3000多份，出动宣传车15次。②以青少年和“高危”人群为主要对象，通过观看图片展览、召开座谈会等形式，广泛深入开展毒品预防教育。一年来，共举办图片展览5次，举办各类预防教育活动7次，组织开展各种讲座7次，座谈会8次。③以“6.26”国际禁毒日为契机，多角度、多层次开展禁毒宣传教育，活动中，共发放禁毒倡议书1500份，禁毒宣传资料1500份，进一步增强了全镇人民的防毒拒毒意识。

3、坚持“四禁”并举，切实巩固禁毒工作成果。认真贯彻上级禁毒工作方针，坚决切断毒品流通渠道，有效遏制毒品发展蔓延。①做好禁种铲毒工作。组织全镇驻村干部和村干部成立禁毒别动队，以地处山区、半山区、林区和有种毒史的村为重点，全面排查毒品种植情况。经查，没有发现种植毒品原植物现象。②做好毒情排查工作。按照“村不漏户，户不漏人”的原则，挨家挨户进行涉毒情况排摸工作，通过填写毒情调查表、涉毒情况排摸等措施，进一步摸清禁毒工作情况。③严厉打击涉毒违法活动，净化社会环境。组织公安、卫生、文化、工商等部门对全镇的卡拉OK厅、大排档、茶座等场所和重点村、重点部位等进行地毯式的清查，收到良好的效果。

3、积极创建“无毒社区”，确保南宋一方净土。一是根据县禁毒委有关文件要求，认真制定了实施意见，切实把创建工作措施落实到位。二是坚持“以点带面，全面推进”的工作方法，分别确定溪光、南宋两村为创无毒和保无毒示范村，落实经费、人员、机构、措施，扎扎实实推进“无毒社区”创建活动。创建覆盖面达100%。三是以创建“无毒社区”为载体，逐级落实工作责任制，把创建工作纳入镇村建设和发展规划，与开展平安社区、文明社区等活动相结合，进一步深化创建和整治工作。一年来，共投入经费2万多元，配备了各种软、硬件设施，开展一系列创建活动，为遏制毒情发展蔓延，确保我镇一方净土打下了坚实基础。

八、存在问题

1、存在问题

(1)“1.26”强奸杀人犯罪嫌疑人至今未抓捕归案，群众反响大，社会隐患大，我们除了发动群众提供线索外，公安机关应加大追捕力度，早日了结此案以平民愤。

(2)到目前为止全镇已有吸毒人员7名，都是女性，除4名按期尿检,另1名至今下落不明，尿检不能到位，帮教无从下手，给有效遏制涉毒案件带来难点。

(3)镇财政拮据，拿不出大笔创安专用经费，给建设“平安南宋”工作正常开展带来难处，侵财盗窃案件难以遏制，群众安全感得不到保证。

(4)南宋至古楼山、头等地乡道线上的无证、无牌车辆虽然进行整治，但一时又办不了车辆牌证，无牌无证车辆依然行驶，交通安全隐患大。

2、对策及整治办法

    针对上述存在问题应采取以下办法予以整改：

(1)加强对“平安社区”的创建领导，有效遏制涉毒案件的蔓延。要对吸毒人员亲属施加压力，责成其敦促子女按期进行尿检。对拒不到位尿检的，一旦查明下落，要不惜代价强制戒毒或移送司法机关劳动教养。

(2)确保综治经费到位，做好中心村治安大巡防工作。采取“镇政府拨一点，各村出一点，群众筹一点”的方法，使治安巡防有经费，保证开展夜间大巡防持久开展，保一方平安。

(3)要进一步加强交通秩序整治，在整治的同时，争取头线车辆办牌办证，同时发动群众献工修理机耕路，确保交通安全。在此，要求交警部门在严格执法的同时，也要积极主动提供办牌办证方便，使头方向群众有车坐，而且坐安全车。

一年来，我镇综治工作在县综治委正确领导下，在全镇人民共同努力工作下，取得了一定的成绩，为确保我镇社会治安持续稳定，进一步促进我镇建设和发展，营造了良好的社会环境，但与兄弟单位相比还有一定差距，我们将在今后的工作中努力加以改进，为建设富裕、文明的现代化新南宋创造良好的社会环境。

                                                                                                                                                    南宋镇综治委员会

                                                                                                                                                     2007年12月10日