中共马站镇第十二次代表大会上的工作报告

坚持以科学发展观统领全局

强力推进马站经济社会又快又好发展

-----在中共马站镇第十二次代表大会上的工作报告

（2006年10月26日）

谢 尚 建

各位代表：

现在，我代表中国共产党马站镇第十一届委员会向大会做工作报告，请予以审议。

一、过去五年工作回顾

新世纪的头五年，是我镇在深化发展战略中抓机遇、夯基础、谋跨越的五年；也是在应对宏观形势变化中破难题、促协调、见成效的五年。五年来，全镇人民在镇委的正确领导下，克服众多不利因素，经受住非典、台风等自然灾害的严峻考验，坚持科学发展、跨越发展、和谐发展不动摇，始终围绕“建设苍南环海及78省道生态产业带的经济社会发展强镇”的发展目标，以发展效益农业为主线，以生态建设为抓手，凝心聚力，负重拼搏，奋力开拓，经济结构调整迈出坚实步伐，农村面貌发生显著变化，社会各项事业不断取得新进步，经济保持良好的发展态势。2005年，全镇实现农村经济总收入15100万元，与2001年相比增长31.8%；工农业总产值12032万元，与2001年相比增长34.8%；其中农业总产值9249万元，与2001年相比增长34.7%，工业总产值2783万元，与2001年相比增长35%，农民人均收入2568元，与2001年相比增长29.6%。

回顾过去五年，我们主要抓了以下几方面工作：

1、加快农业结构调整，效益农业长足发展。近几年来，我镇在稳定粮食生产的基础上，按照“做大、做强、做优、做响”农业发展思路，以农业结构调整为主线，大力推进效益农业发展，建设“效益农业强镇”的发展目标迈出了坚实的一步。一是农业主导产业不断发展壮大。充分利用“中国蘑菇之乡”和“中国四季柚之乡”两张“国字号”金名片的优势，坚持走“特色＋规模＋档次”的路子，进一步扩大蘑菇和四季柚两大主导产业生产规模。建设棋盘蘑菇园区和兰山蘑菇园区，全镇蘑菇种植面积达1450万平方尺，基本形成以下魁、棋盘、兰山三大示范基地为核心的环马站洋蘑菇产业带。建设中魁、车岭四季柚精品园区1000多亩和桥头四季柚园区，基本形成以中魁、车岭、桥头三大示范基地为核心的环马站洋四季柚产业带。二是效益农业全面发展。充分利用霞峰、后岘、桥头等村蔬菜规模经营的优势，申报建设市级蔬菜后备基地1000亩；扶持建设南垄、大门洋、顶魁等村黄桃基地1000多亩；发展中姑大棚蒲瓜、西红柿、草梅等基地；大力发展马铃薯、蚕豆等效益农业发展。三是农业服务体系不断健全。大力扶持农业专业合作社和农业龙头企业建设，全镇农业专业合作社达到6家，天丰实业有限公司年生产能力达6000多吨；农特产品交易市场日益繁荣，逐步成为农副产品交易集散中心，“基地+合作社+龙头企业+市场”的产、加、销一条龙生产格局得到进一步完善。四是农业基础设施不断完善。几年来，共投入600多万元，完善蘑菇和四季柚园区基础设施；开展土地整理1300多亩，优质园地整理2500多亩；开展标准农田治理活动，修建三面光水渠100多公里，建设标田9000多亩；启动四季柚节水灌溉国债项目和三万亩国家级标准农田治理项目。

2、加快城乡建设步伐，人居环境不断优化。一是道路交通建设。几年来，镇政府相继投入100多万元解决了建城区内道路的路面硬化；04、05年共投入了753多万元完成了10条合计19.35 公里的康庄道路建设，逐步实现了村村通公路；投入100多万元，实施马蒲线积谷岭段降坡工程；积极做好政策处理、土地征用等配套工作，确保78省道改建工程顺利实施，马站交通“瓶径”制约逐步得到解决。二是开展“百村整治、十村示范”活动。共整治村庄12个，从整体上改变农村“脏、乱、差”现象，实现“布局优化、村庄绿化、路面硬化、卫生洁化、路灯亮化、河道净化”的目标。三是实施河道治理工程。投入400多万元，实施小流域治理一期工程和阁洋河疏浚治理工程，并着手小流域治理二期工程建设前期准备工作。四是投入500多万元，实施铁场水库饮供水工程，切实解决群众饮水难问题。五是推进下山移民工程建设。共实施下山移民工程4期，其中一、二、三期工程已建设完成，入住下山移民户252户，成为城镇建设的一大亮点；并着手第四期工程建设。六是加大教育投入力度，投入600多万元，建设完成马中扩建工程，增加就读学生160多人，高中升学率增长20%；投入80多万元，修缮马站镇中教学楼。撤并车岭、兰山等山区微型小学，教育资源得到优化配置。启动马小迁建工程，进入全面实施阶段。七是切实抓好卫生工作。不断加强马站医院管理，成立县人民医院协作医院，医疗服务水平有新的提高；推进农村卫生室管理和建设，基本形成“一村一室”的农村医疗格局。八是加强城镇管理和建设，城镇主要街道配置灯厢广告等配套设施，树立中心城镇良好形象。

3、深入开展生态建设，人与自然更加和谐。近几年来，我镇以科学发展观为指导，立足自然资源和生态资源优势，坚持“保护生态促发展、发展经济保生态”方针，从发展生态农业、生态工业、生态旅游业、生态村庄四个方面入手，全面推进省级生态镇建设，并于2005年在全县率先通过省级生态镇验收。编制完成马站生态建设长远规划；开展生态村创建活动，创建市级生态村4个，县级生态村3个；推进生态项目建设，总计投入110多万元，完成蒲峰河中游地埋式无动力生活污水处理系统项目和棋盘等4个村污水处理系统建设；在中魁村建设生态公厕3座，在小姑村实施垃圾堆肥处理项目和生态垃圾桶项目。2006年，我镇又根据自身实际发展需要，开展全国环境优美乡镇创建工作，努力打造一个“山水共融、生态共享、和谐共生”的生态马站。目前已完成材料申报工作，并进入实质性实施阶段。通过近几年的生态建设，马站生态经济取得了进一步发展、生态环境得到了进一步改善、生态意识得到进一步提高、生态文化得到进一步繁荣。

4、推进社会事业建设，社会更加和谐稳定。我镇以深化平安建设为基本点，努力构建和谐稳定社会。一是农村社会保障体系得到健全。扩大低保覆盖面，积极做好烈属、军属、复员军人定补发放工作，认真摸清困难群众和老弱病残户情况。至去年底，我镇低保总数265户、456人，基本做到困难群众应保尽保的要求。农村五保和城镇“三无”人员的集中供养试点工作成绩斐然，投入65多万元改造原政府办公楼为敬老院，集中供养五保户66名，并不断改善敬老院的生活和娱乐设施，改善供养对象的生活条件。二是积极推进文明镇创建。03年顺利通过市一星级文明镇验收，并于05年开始创建市三星级文明镇。三是贯彻落实“科教兴国”和“科教兴农”战略。实施“十万农民素质培训”工程，不断提高农民素质。四是老人事业不断发展。04年投入80多万元建设老干部活动中心，并不断完善配套设施，于05年成功举办县老园丁“天信杯”门球邀请赛。五是计划生育工作不断加强，04、05连续两年年度考核名列全县第一名。六是深入开展青山白化治理活动，有效遏制“青山白化”回潮。七是双拥工作和征兵工作成绩斐然。开展节日慰问活动，军民“鱼水”之情进一步加深；征兵工作连续多年超额完成指标任务。八是综治工作成效显著。成立了镇综治工作中心，把社会治安综合治理工作纳入经济社会发展整体布局，全面落实镇村两级干部的岗位责任制。以保障人民群众身心健康为着眼点，从源头预防和打击毒品犯罪，开展“不让种子落地”的禁毒铲种工作，在全镇境内消除毒品源植物。九是安全生产形势良好。不断加强安全生产知识宣传，广大干部群众安全防范意识不断增强；多次组织人员对企业和制菌锅炉安全检查，坚决依法淘汰不合格制菌锅炉，消除安全隐患；加强消防队伍建设，消防设施得到进一步完善。

5、务求实效抓党建，执政能力不断提升。着眼于“群众满意、取得实效”，深入开展“三树一创”和先进性教育活动，不断提高基层干部执政为民意识，着力解决农村热点、难点问题。特别是先进性教育过程中，深入开展“讲一讲、评一评、考一考、办一办”和"一腔真情、一颗真心、一份真意"的主题实践活动，得到了上级部门的充分肯定。在先进性教育活动中，共慰问困难群众645人次，慰问资金16多万元，建立后进生和贫困生结对子300个，解决群众反映的热点、难点及生产生活困难48件。不断加强党员干部的学习教育，深入开展“三个代表”重要思想、邓小平理论、党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和社会主义荣辱观学习教育活动，进一步提高党员干部的思想政治素质，引导党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观。深化“效能革命”，完善效能监督体系，切实改善干部工作作风。不断加强党员队伍的建设和管理，严格按照“十六字”方针发展党员，五年来共发展新党员192名。不断加强农村基层党组织建设，投入300多万元，新建党员活动室15个，规范化建设党员活动室19个；完成24个村级党组织换届选举工作，村级党组织凝聚力、战斗力和号召力得到进一步增强。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，以改革创新的精神，全面加强党的思想、组织和作风建设，为全面建设小康社会提供有力的组织保证。不断深化“民情系列”活动，加强基层基础建设。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，开展廉政文化建设，切实解决损害群众利益的突出问题，全面推进治本抓源各项工作，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。重视加强对人大、政府工作的领导，重视发挥工青妇等群团组织的作用，进一步增强了党委总揽全局、协调各方的能力。

多年来，在多次强台风袭击面前，特别是在今年8号超强台风“桑美”的正面袭击面前，我镇广大共产党员充分发挥先锋模范作用，与全镇人民群众一道连续作战，万众一心，众志成城，百折不挠，夺取了抗台救灾的阶段性胜利。面对超强台风的正面袭击，我们采取了超常规的手段和措施，全镇上下奋起抗击，并肩作战，最大限度减少了台风灾害造成的损失，谱写了战天斗地、勇战自然灾害的不朽篇章。在台风防范上，我们做到早动员、早部署，坚持以人为本，在最短时间内转移人员。在抢险救灾上，干群一心，奋力抢险，形成了“村自为战、镇村互动”抢险救灾的生动局面。在灾后重建上，我们发扬连续作战的精神，自力更生，排除万难，奋力救灾，重建家园，充分展现了马站三万人民不畏艰险、勇于战胜困难的精神风貌。在接二连三的台风考验面前，铸就了“万众一心、众志成城、百折不挠、敢于胜利”的伟大抗台精神，体现了党政组织总揽全局、协调各方、驾驭复杂局面的能力，这是推进马站今后发展的宝贵资源和强大动力。

总之，“十五”期间，我们面对宏观经济环境的变化，非典、台风等严重灾害的新挑战，资源要素制约加大的新困难，正确判断新形势，沉着应对，积极化解，始终坚持发展第一要务，牢牢把握工作主动权，促进了经济社会持续健康较快发展，迈出步伐坚定有力，成绩的取得来之不易。这是县委正确领导和大力支持的结果，是全镇上下共同努力的结果，是全面落实科学发展观、深入实施跨越式发展的生动实践。在此，我代表中共马站镇委，向全镇广大党员、干部、群众以及在座的各位致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到发展中存在的一些矛盾和问题。在经济发展中，一、二、三产业发展不平衡，农业效益不高，工业基础薄弱，结构调整和产业升级面临很大困难。在社会发展中，社会事业整体发展水平不高，影响社会稳定的因素仍然不少。在党的建设中，农村工作还存在不少薄弱环节，一些村级党组织凝聚力、战斗力和创造力不强，党员干部抓工作抓发展的主动性、积极性和创造性有待进一步提高，一些干部的思想认识、精神状态、工作方法与新时期农村工作的要求还不相适应。这些都在很大程度上影响和制约我镇跨越式发展战略的深入实施，我们必须要高度重视，一定要用新的理念认真分析新情况，用新的办法解决新问题。

二、今后五年工作展望

展望今后五年，我镇正处于一个机遇与挑战并存的重要关口，我们面临的将是一个经济社会发展转型的重要战略机遇期，也是必须应对各种挑战的矛盾凸显期。“十一五”规划期间，78省道改建工程将建成开通，发展环境将得到较大改善；从中央到地方各级政府都高度关注“三农”问题，社会主义新农村建设将全面展开，马站区域被县“十一五”规划列为经济社会的重要发展区，资金支持和政策倾斜力度将进一步加大。面对难得的发展机遇期，我们必须增强忧患意识，正视和克服困难与挑战，始终坚持以科学发展观统领全局，进一步提升发展理念，破解发展难题，创新发展模式，提高发展质量，增创发展优势，切实把经济社会发展转入到科学发展的轨道。

今后五年，根据“立足科学发展、促进社会和谐、发挥后发优势、致力全面跨越”的总体要求，镇委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，按照县委战略部署，紧紧围绕跨越式发展战略目标，凝心聚力、负重拼搏，抢抓机遇、加快发展，发挥优势、乘势而上，着力推进新农村建设，着力推进生态建设，着力推进和谐社会构建，努力实现马站经济社会又快又好发展，确保“十一五”发展目标如期实现。

到2011年全镇国民经济和社会发展的主要调控预期目标是：年均增长率11%左右，实现农村经济总收入25444万元，工农业总产值20274万元，其中农业总产值14896万元，工业总产值5378万元，农民人均收入5165元。在实际工作中，重点是：坚持四个原则、推进三个发展、加强三项建设”。

（一）坚持四个原则

１、必须坚持加快经济增长与推进增长方式转变并重原则。保持经济平稳较快增长是解决一切问题的关键；推进经济增长方式转变是确保经济平稳较快增长的根本要求。“十一五”发展期间，我们既要立足于经济快速发展、迎头赶上，更要立足于经济发展质量、提升发展水平。实现“十一五”规划提出的“到2011年底，我镇农民人均纯收入进一步提高，贫困地区基本生产生活条件全面改善，经济实力更加壮大，民主法制更加健全，生态环境更加好转，人民生活更加殷实，社会事业更加进步”的目标任务，要求我们在推进发展的过程中，必须加快产业结构调整，正确处理好速度与质量、效益、结构的关系，在经济平稳增长中促进经济增长方式的转变，在加快转换发展模式中确保经济平稳较快增长，走出一条速度快、效益高、消耗低、污染少的科学发展之路。

２、必须坚持经济发展和社会事业发展并重原则。经济发展是社会事业发展的前提和基础，社会事业发展为经济发展创造必要条件。“十一五”发展期间，我们要始终坚持发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，采取切实有力措施，坚定不移地推进经济建设，促进经济取得新发展、获得新突破、实现新跨越，不断提高人民群众的生活水平和质量。在发展经济的同时，我们要进一步加大资金投入，大力推进社会各项事业建设，特别是要突出抓好教育、卫生、文化、社会保障等社会事业建设，促进社会全面进步，推进经济社会各项事业健康协调发展。

３、必须坚持经济建设与环境保护并重原则。加快建设资源节约型和环境友好型社会，实现可持续发展，是关系发展全局的一个重大问题，是关系人民群众根本利益的一个重大问题。马站具有丰富的自然资源和生态资源，这也是我们的优势所在。前几年生态镇建设取得的成效，充分证明走生态发展道路是马站的必然选择。我们必须认真总结经验，吸取教训，决不能走高耗能、低效益的传统发展道路；必须紧紧 围绕发展生态农业、生态旅游业、生态工业，实现传统产业的生态化，构建新型的符合循环经济要求的产业体系，推进循环经济的发展，实现经济的可持续发展；必须充分利用我镇自然资源和生态资源优势，加快推进生态产业化、产业生态化进程，积极推进资源节约型和环境友好型社会建设，走生态发展道路，努力实现经济发展和环境保护双赢的目标。

４、必须坚持改革发展与和谐稳定并重原则。和谐是金，平安是福。和谐稳定是改革和发展的重要前提。没有和谐稳定的大局，一切就无从谈起。只有保持社会和谐稳定，才能妥善应对和处理各种新情况新问题，牢牢把握加快发展的主动权。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐；要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤地推进各项工作；要切实把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来，以建设“平安马站”、“法治马站”为主抓手，全力构建社会主义和谐社会。

（二）、推进三个发展

1、大力推进生态农业发展。要坚持以生态树品牌战略，以良好的生态环境为条件，以提高农民收入为目标，通过生态农业基地建设、绿色农产品开发认证、农业龙头企业标准化管理，大力推进生态农业发展。一是大力推进生态农业基地建设。要通过大力发展循环经济，充分利用蘑菇下脚料还果园还田，实现农业生产循环链，大力推进蘑菇、四季柚、粮食生态基地建设；二是大力发展绿色农产品。充分利用“中国蘑菇之乡”和“中国四季柚之乡”优势，大力推进无公害、绿色品牌认证；进一步扩大市级蔬菜后备基地无公害认证工作。三是大力推进农业龙头企业生态化管理。以“政策上给优惠、权益上给保障、工作上给支持”为手段，大力推进企业引进新技术，着力研发一批生态型产品，促进企业生态化发展。

2、大力推进生态工业发展。要按照县委、县政府关于78省道及环海生态产业带的战略部署，做好生态工业规划，建设生态工业园区，把好项目建设准入关，积极引进高科技、生态型产业，推进生态工业发展。要严格执行环境影响评价制度，做到达标排放、总量控制、增产减污、增效降耗，摆脱“高投入、高能耗、高污染、低效益”的传统模式，严禁“技术含量低、耗能高、污染大”的企业进入，逐步改变工业发展缓慢的状况。

3、大力推进生态旅游发展。在继续加强生态建设，不断改善人居环境的前提下，大力挖掘旅游资源，加快旅游业发展。一是以特色农业资源和优美山水资源为依托，突出“一村一品”特色，加快山水游、乡村游等项目建设，推进休闲型生态旅游业发展。二是以农业生态园区为依托，加快马站生态园建设，大力发展农业生态观光旅游业。三是以马站区域滨海旅游集散地为依托，积极谋划生态酒店前期规划、项目包装、招商引资工作，加快生态酒店建设步伐，逐步形成“吃、住、游”一条龙的生态旅游产业链。

（三）、加强三项建设

1、大力加强城镇基础设施建设。完善基础设施是城镇发展的重要体现和有力支撑。今后五年，我们要充分利用78省道改建的契机，按照城镇化和城镇总体规划的要求，重点抓好与78省道的衔接工作，加快府前路等城镇道路的建设，进一步完善城镇道路交通网络。加快沿78省道车站、宾馆等配套设施建设，切实做好78省道沿线的开发建设。加快供电、供水设施建设，进一步提高城镇综合功能。加快发展邮政、电信行业，进一步提高城镇现代服务水平。加快城镇防洪工程建设，努力建设城镇功能齐全的现代化新马站。

2、大力加强社会主义新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力发展新产业，建设新社区，培育新农民，构建新体制，营造新风尚，不断开创社会主义新农村建设的新局面。一要大力发展新产业。以发展高效生态观光农业为主攻方向，按照“特色、高产、优质、生态、安全”的要求，加快高效生态观光农业基地建设，并充分发挥农村自然生态、田园景观、民俗文化的优势，规划开发“农家乐”项目，因势利导，推进休闲观光旅游业发展。二要大力加强农村新社区建设。通过实施“百村整治、十村示范”工程，结合灾民新区规划建设，调整优化村庄布局，加快旧村改造。大力实施农村改水改厕改路等工程，突出抓好农村社会公共公益项目建设，加快发展农村社会事业，完善新型合作医疗、被征地农民保障等农村“新五保”制度，逐步建立城乡一体的社会保障体系，建设一批“规划科学、经济繁荣、环境优美、管理民主、生活富裕、社会和谐”的农村新社区。三要加快农民转型步伐。深入实施“十万农民素质培训工程”，加强农民专业技能、就业技能和岗位技能培训，不断增强农民的就业和创业能力，加快传统农民向有文化、懂技术、会经营的新型农民转型。四要大力加强村级组织建设。做好两委换届选举工作，配好配强村级组织班子，不断壮大村集体经济；全面推行村账镇代理制度，健全村务公开制度，提高村级组织透明度，增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。

3、大力加强社会主义和谐社会建设。构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了中国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会做出了全面部署，我们必须紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众特别是灾民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从平安马站建设、生态马站建设、文化马站建设、精神文明建设、社会保障体系建设、公共安全体系建设、为民办实事长效机制建设七个方面入手，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

三、扎实做好今年和明年工作

今年8号超强台风“桑美”正面袭击马站，给我镇造成惨重损失，根据县委的要求，2007年春节前要确保灾民入住新房，灾后重建时间很紧、任务很重。明年是我镇灾后恢复发展的关键之年，克服台风灾害造成的困难，切实做好明年各项工作，对确保“十一五”目标顺利实现具有十分重大意义。

当前，我们要始终把灾后重建工作作为压倒一切的任务来抓，全力推进灾后民房重建，确保2007年春节灾民入住新居。在做好灾后重建的基础上，2007年我们要紧紧围绕“谋发展、富民众、促和谐、强党建”的总体工作思路，以科学发展观统领全局，大力推进跨越式发展战略。推进我镇跨越式发展，必须坚持以科学发展观统领全局，指导实践，推动工作，以结构调整为主线，以产业培育为基础，以和谐社会建设为保障，实现经济社会发展实现新的跨越。为全面完成今年和明年的各项工作任务，实现既定的奋斗目标，使人民生活水平再上新台阶，和谐社会建设推向新水平，党建工作实现新突破，必须认真做好以下几个方面工作：

1、更加突出以人为本，全力做好灾后民房重建工作。受8号超强台风“桑美”正面袭击，我镇房屋倒塌1299间，受损6500间，需重建民房1188间。灾后民房重建工作时间紧、任务重、难度大，但又十分重要。做好灾后民房重建工作是我们党坚持以人为本、执政为民的根本要求，也是广大灾民的殷切期望，上级领导对我镇灾后重建工作十分关心，提出了很高的要求。这既是一项民心工程，也是一项政治任务。我们要以超常规的领导、超常规的措施、超常规的力度、超常规的速度，确保灾后民房重建顺利完成。一是镇委将进一步调整充实灾后重建领导小组，做到主要领导要亲自抓，分管领导、联系片领导协助抓，城建办人员、驻村干部具体抓，严格落实灾后重建工作计划和时间表，以超常规的领导确保灾后民房重建工作顺利完成。二是各有关部门要切实认识到该项工作的极端重要性，把灾后民房重建作为各项工作的重中之重来抓，千方百计，采取尽可能的办法，以超常规的措施确保灾后重建工作顺利完成。三是各部门各村居要通力协作，密切配合，上下联动，形成强大的合力，以超常规的力度确保灾后民房重建工作顺利完成。四是广大党员干部、各部门要有强烈的责任感、紧迫感，加快工作速度，加快建设进度，以超常规的速度确保灾后民房重建工作顺利完成。

2、更加突出发展主题，全力做好灾后恢复生产工作。今年8号台风给我镇蘑菇和四季柚两大主导产业带来了毁灭性打击。台风造成的损失，使我们更需要发展；台风带来的残酷现实，使我们更需要加快发展。我们一定要更加突出发展主题，千方百计，尽最大努力恢复农业生产，推进农业经济发展，切实增加农民收入。一是加强宣传教育，通过宣传营造良好的氛围，克服灾民“等、要、靠”思想，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，进一步提高灾民做好灾后恢复生产的积极性和主动性。二是加大投入，加快农业水利设施的修复步伐，为农业恢复生产创造条件。三是在切实落实前阶段出台的各项优惠政策基础上，积极向上级部门争取资金支持和政策倾斜，以资金和政策引导鼓励灾民恢复生产。四是突出重点，加大扶持力度，推进农业园区恢复生产，达到辐射和带动作用。五是深入开展灾后田间管理、修枝剪叶、施肥培土等农业使用技术培训，为灾后恢复生产提供技术支持。

3、更加突出和谐稳定，大力推进“平安马站”建设。继续按照建设“平安苍南”的总体要求，以构建和谐社会为目标，全力推进“平安马站”建设，努力营造“生产安全、安居乐业、安定有序”的人居环境。进一步加强社会治安综合治理，充分发挥马站综治工作中心的作用，进一步完善社会调解体系，建立健全顺畅的信访案件化解机制，及时化解社会矛盾和纠纷；健全农村治安防控体系，加大法轮功、呼喊派等邪教组织的打击力度，确保社会稳定。切实加强禁毒工作，推进“无毒村居”、“平安村居”创建；加强流动人口和涉毒人员的监测，加大毒品种植打击力度，从源头上治理毒品问题。不断加强安全工作，深入开展安全生产“铁网行动”，加大企业的规范化检查、管理和整治力度，加强消防队伍建设和管理，切实做好消防安全防范工作，确保生产安全；加大对食品安全的监管，特别是禽类食品流通领域的监管，确保食品安全；加大动物疫病防范力度，建立健全动物疫病特别是禽流感等重大动物疫病的预警、防范、信息报送制度体系，切实落实动物疫病责任制，严防禽流感等动物疫病传入，确保社会公共安全。

4、更加突出统筹协调，切实加强社会各项事业建设。坚持“统筹兼顾、协调发展”的原则，以加强教育、卫生事业建设为重点，大力推进社会各项事业建设，促进社会全面进步。大力推进“教育强镇”战略，做好马站中心幼儿园建设规划；全面实施马小迁建工程。积极向上级部门争取政策支持，加快解决马站医院体制问题，加快马站医院迁建；加大新型农村医疗合作工作力度，进一步巩固和提高参合率。加强“文化马站”建设，积极做好马站文化中心的选址、规划设计等前期工作。大力创建市三星级文明城镇，不断提高城镇文明水平。加强计划生育工作，以稳定低生育水平为目标，重点加强计划生育孕前管理，加大流动人口和薄弱环节管理力度，优化人口出生性别比，提高计划生育整体水平。深入实施“139”富民攻坚计划，加大扶贫资金投入，加强对农村劳动力的培训，推进农业种植业、养殖业、农产品加工业等扶贫项目建设，全力做好下山脱贫工程工作，切实增加农民收入。加强社会保障救济体系建设，严格落实最低生活保障制度，进一步完善敬老院基础设施，提高集中供养水平，拓宽救灾、救济面，切实解决社会弱势群体的日常生活和生产问题。加强国防宣传教育，增强全民国防意识；加强应征青年思想动态长效管理，鼓励高学历人才参军入伍，进一步提高征兵工作水平。严格土地审批制度，杜绝非法占用耕地现象，提高土地集约利用率。加强“青山白化”治理，强力推进“三沿”整治工作。推进全国环境优美乡镇创建，营造良好生态环境。充分发挥妇联、工会、共青团组织的作用，积极抓好民族、宗教、统战等各项工作。

四、全面加强党的建设

推进“十一五”发展，做好今年和明年的各项工作，关键在于坚持和改善党的领导。要适应新形势新任务的要求，坚持党要管党、全面从严治党的方针，全面加强党的执政能力建设和先进性建设；全面加强党的思想、组织和作风建设；全面加强党的拒腐防变能力建设；为构建和谐社会提供强有力的保障。

1、切实加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面理解和准确把握科学发展观、构建社会主义和谐社会的丰富内涵和精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的自觉性和坚定性。坚定理想信念，增强执政意识，提升执政理念，提高驾驭全局工作的本领，进一步营造奋发有为、积极向上的浓厚氛围。巩固和深化“三树一创”、先进性教育和社会主义荣辱观教育活动成果，努力把创业氛围搞浓、工作作风搞实，要大力倡导齐心协力求发展的风气，要大力倡导人人干事谋跨越的风气，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，广泛集中民智，善于团结群众，以进一步形成狠抓落实、加快发展的强大合力。

2、着力推进基层组织规范化建设。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，以深化“三级联创”活动为总载体，深入实施农村基层组织“先锋工程”，健全村务公开和民主管理制度，提升基层党建工作水平，不断夯实党的执政基础。深化“千名干部下基层、固本强基促发展”活动，进一步完善农村工作指导员制度，帮助配合下派干部到村开展各项工作，切实加强对农村基层工作的协调和指导。加大村级组织办公场所和中心村党员培训基地建设力度，加大新领域党建工作力度，扎实推进新社团组织和事业单位、学校、非公企业等领域的党建工作，切实搞好党建工作网络建设，充分发挥党组织在整合资源、协调利益、服务群众中的作用，巩固和扩大党的群众基础。

3、切实加强党风廉政建设。立足于从源头抓起，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立起完善的集教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实增强反腐倡廉工作合力。要严格落实党风廉政建设责任制，健全全面负责的领导机制、“一岗双责”的目标机制、以身作则的自律机制、监督检查的督导机制和赏罚分明的奖惩机制。要认真执行领导干部廉洁自律各项规定，树立领导干部“干净干事干练”的良好形象。要在教育崇廉上下功夫，大力推进廉政文化建设，大兴廉洁从政之风，努力在全社会形成反腐倡廉的良好氛围。

4、切实改进领导方式。要按照总揽全局、协调各方的原则，完善党领导经济工作的方式，着力在制定发展战略、搞好统筹规划、加强组织协调和推动措施落实上下功夫，进一步发挥党委的领导核心作用。要严格执行民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要进一步加强调查研究，规范决策程序，强化决策责任，完善广泛集中民智的决策机制，推进决策的科学化和民主化。要整合执政资源，切实加强党对人大、政府以及各群众团体的领导，支持人大代表依法履行职责；支持工会、共青团、妇联等群团组织在各自领域发挥应有作用。加强党管武装工作，做好“双拥”工作，增进军政军民团结。积极稳妥地做好民族、宗教等工作，把一切积极因素充分调动和凝聚起来。

同志们，新的五年征程已经起步。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六届六中全会精神，以科学发展观统领全局，进一步振奋精神，鼓足干劲，狠抓落实，负重前进，为实现马站经济社会又快又好发展而努力奋斗！