蒲城乡2005年工作总结和2006年工作思路

　　今年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，树立科学发展观和正确政绩观，调整农业产业结构大力发展效益农业，强化基础设施建设，加快下山异地脱贫，推进“国保”修复开发工程，加强执政能力建设，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，经济和社会各项事业取得了新的发展。现将我乡今年以来的各项工作汇报如下：

　　一、以“富民强乡”为核心，抓好脱贫攻坚工作

　　根据县委、县政府《关于实施“富民攻坚三年计划”的若干意见》（苍委发[2005]81号）文件精神，乡党委、政府专门召开会议进行专题研究，紧抓富民这个核心，谋划发展思路，制定实施“富民攻坚三年计划”，把工作任务落实到各分管领导，并制定了三年奋斗目标。同时，积极落实“1+8”扶持政策。

　　（一）实施“产业培育工程”。进一步规划发展蘑菇和四季柚两大园区，大力发展大棚葡萄、大棚蔬菜、中草药、红晶李、脐橙等基地，扶持发展山羊、畜禽养殖场，扩大发展肉鸭、家兔等草食节粮型畜牧业。创办专业合作社，壮大村级集体经济。今年主要有：西门外、甘溪两村利用宅基地整理开发200多亩脐橙种植基地，甘溪村发展20多亩美国杂交杏李种植基地；大力支持专业合作社，今年相继成立蒲城龙门水果合作社、金城作先果蔬合作社、甘溪和山畜禽合作社。

　　（二）开展“素质提升工程”。解决“三农”问题的关键之一是解决农民的出路问题，提高农民素质，提高发展农业和就业的竞争力，大力开展“素质提升工程”。一是依托县农民培训中心，结合农民意愿和市场需求，大力开展职业技能培训；二是结合我乡产业发展的特点，邀请专家、技术人员来我乡传授科技知识，使他们能把科学运用在生产中，解决生产难题；三是进一步加强本乡劳务输出咨询服务站建设，畅通劳务信息渠道，鼓励剩余劳力到经济发达地区外出创业。今年主要开展举办农业科技、农民素质、劳动力转移等培训5期，约1000人次。如针对今年台风频繁，邀请县农业局科技特派员举办了一期灾后葡萄管理培训班。

　　（三）实施“人口迁移工程”。整治西门外村牛乾岭地质灾害点。继续抓好下山异地脱贫点建设落实工作，大力鼓励西门外村牛乾岭地质灾害点农户下山迁移，认真做好下山脱贫农户整体搬迁后宅基地的退宅还耕、退宅还林和原山林承包等综合开发工作，提高土地和资源的利用率。

　　（四）加快“农村基础设施建设工程”。①努力做好兴蒲新村规划和古城规划，统一城内建房政策；②完成兴蒲至西门外1.3公里康庄工程建设；③建设长650米、宽8米的兴蒲新村通往沿浦镇的康庄公路，设置排污管道、窨井、路灯、供电、供水、通讯、闭路等公共设施；④蒲城小流域治理经县水电水利设计所实地勘测，9月份设计，11月份争取立项，12月份争取开工；⑤投资18.5万元建设3.5公里长的金城村农排线路，受益850多亩水田。

　　（五）实施“净化、绿化、美化工程”。兴蒲村顺利通过市、县百村整治验收，金城村、甘溪村启动“百村整治、十村示范”工程，兴蒲村、金城村开展生态村创建工作，进一步优化美化了环境。全面实施绿化工程，在东门外、南门外和东南西三个瓮城以及各主要公用场地铺设绿化带。加大环境整治力度，整顿健全环卫所运行机制，在各街巷设置塑料环保垃圾桶。开展古城墙填土平整工程，推进“国保”修复步伐。加强地面水、饮用水源的保护，继续清理覆盖城内排污沟、铺设排污管道。抓好自来水取水供水系统改造工程，提高居民饮用水质量。

　　（六）实施“知名度工程”。①加强宣传力度，加快硬件建设，主要有：在蒲城入口处设立宣传蒲城的指路牌；在甘溪至古城入口处设立大型城门牌楼；在东门外设立名胜古迹路线图牌；在各名胜古迹设立指示牌及概况牌；浙南第一任特委书记王国桢烈士故居完成一期主体维修工程和附属工程建设；对爱国主义教育基地、民族英雄陈后英的纪念馆进行充实，对城隍庙、古民居等进行抢救性维修。②加快软件建设：通过网站大力宣传蒲城，主要是在中国苍南政府网蒲城子网站上发布，协助编写了《抗倭名城金乡、蒲城》一书；广泛邀请新闻媒体前来拍摄报道宣传等。③利用蒲城传统物资交流节时期结合“文化下乡”活动举办蒲城首届民俗文化节，举行了文化采风、文物展览、戏曲文艺演出、书籍赠送、蒲城在外人士座谈会等丰富多彩的活动。

　　（七）其它方面。①抓好乡政府办公楼迁建的前期准备工作。②抓好西门外牛乾岭地质灾害排除工作。台风期间做好人员转移，发放避险明白卡；加固疏浚西门外大溪，发动灾害点居民下山异地脱贫。③认真制定了抗旱防台防洪预案，组织广大干部深入农户了解旱情汛情，努力为农业生产排忧解难，努力减少旱情汛情造成的损失。④认真实施“科教兴林”战略，调整了经济林业品种，做好南山成片水果林、生态林的开发规划，同时加强森林防火和林政资源管理，广泛开展森林防火宣传，确保连续第七个年头无森林火警和火灾。⑤深入开展狂犬病、禽流感、猪莲球菌、口蹄疫等动物防疫各项工作。⑥完成兴蒲村党员活动室建设。

　　二、以“平安蒲城”建设为抓手，抓好综治工作

　　贯彻县委、县政府建设“平安苍南”的部署，全力开展建设“平安蒲城”活动，做到“五个确保”，即确保社会政治稳定，确保治安状况良好，确保经济运行稳健，确保社会公共安全，确保人民安居乐业。继续发挥群防群治作用，进一步健全社会治安综合治理网络，深入开展严打整治斗争，特别是开展“法轮功”、禁毒等专项斗争和危险品、动物防疫、食品卫生安全等专项整治工作，有效地维护社会安定。

　　通过民情接待这一重要途径，及时掌握热点、难点问题，坚持以人为本，努力化解人民内部矛盾。全面贯彻《信访条例》，进一步健全纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处理群体性突发事件，确保了零群体上访和零越级上访。今年以来重点查处了社会治安案件2起，治安拘留1人。

　　高度重视安全生产，落实责任制，切实消除安全隐患，防止重大生产安全事故。坚持国家宗教政策，抓好宗教管理工作。关心群众特别是弱势群体的生活问题，开展低保清理工作，落实城乡最低生活保障制度。深入开展“千人县毒品问题”专项整治，认真做好禁毒铲毒排查工作。

　　共青团、妇联、人武、保安、信息报送等工作在往年的基础上又有了一定的提高。

　　三、以“先进性教育”为契机，抓好党员干部队伍建设

　　8月1日召开先进性教育动员大会，拉开了我乡先进性教育活动的序幕。按照上级的总体部署，我乡参加第二批先进性教育活动的基层党组织是乡机关、中心校 2个党支部，党员共49名。在学习教育阶段：我乡出台了《蒲城乡保持共产党员先进性教育活动实施意见》、《日程安排表》和《蒲城乡保持共产党员先进性教育工作制度》等文件,确保学习成效；在蒲城网站上设立“蒲城乡保持共产党员先进性教育活动”专栏，发布本乡开展活动的情况以及学习资料,加强宣传；在保证学习材料、学习时间、学习质量上确保按规定要求完成，同时注重创新，充分利用我乡的市级爱国主义教育基地这一红色资源，把学习推向深入（县先进性教育简报采用）；开展各式各样的主题活动，如谈心活动、“先锋形象”大讨论活动等。在分析评议阶段：先于9月13日下午召开了先进性教育活动学习动员阶段工作总结暨分析评议阶段动员会议。随后，积极向各有关单位发放征求意见表，广泛征求各单位对我乡领导班子、全体党员、干部职工以及各项工作的外部意见和建议。同时，召开本单位的党员座谈会、群众座谈会、老干部、社会各界人士座谈会等会议，认真听取内外部的意见和建议。并于9月12日召开先进性教育活动分析评议阶段专题会议，会后乡党委专门制定了《蒲城乡关于做好党性分析环节有关工作的通知》，力求党性分析材料做到“准、深、实、严”。（县先进性教育简报采用）。9月22日召开组织生活会，进行党性分析，逐个评议。在整改提高阶段：每名领导、党员都结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，分别制定实实在在、切实可行的整改措施和方案。把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、眼下能够办好的事情作为整改的重点。第三批先进性教育活动也已进入准备。

　　四、以“和谐社会”为方向，发展社会各项事业

　　（一）教育工作。继续加大乡财政对教育投入，多渠道筹措教育经费，支持中心校多媒体和电脑室建设，改善办学条件，优化教学资源。认真抓好巩生工作，确保巩生率。继续坚持素质教育，增强学生各方面素质。

　　（二）文化广播电视事业。支持开展“拔五更”活动、结合“十月十三庙会”举办首届民俗文化节、选派节目积极参与全县第二届文化艺术节的乡镇文艺调演等，进一步提高蒲城的知名度。

　　（三）初保工作。不断提高初保水平，把初保经费列入预算，加大宣传力度，健全健康教育网络。加强蒲城卫生院建设，使得卫生院的建筑面积、科室设置、人员配备等均达到基本建设标准，不断提高疾病预防控制和妇幼保健工作水平，并以蒲城卫生院为龙头，推进社区卫生服务。支持卫生院与矾矿医院的医疗合作，与马站医院的合并。加大农村改水、改厕力度，改善农村居民的劳动和生活环境。

　　（四）计生工作。根据年初与县政府签订的责任书，认真抓好落实。到10月份为止，几项指标落实情况分别是：计划生育率为94.55％，出生人口性别比为100：114.8，社会抚养费征收兑现率为50.04％，综合节育率为93.75％。本年度除加强常规管理工作外，还利用“计生百日攻坚大行动”和各种活动大造声势、狠抓深入，着重抓好孕前管理工作办法改革和婚育信息大排查等工作，摸清了育龄妇女基本信息（生育信息、工作情况、电话号码、常住地址等），理清了底子。同时，对这些对象实行分类管理，明确了驻村干部和计生专干权限、责任，把目标确定到位、责任落实到人，为下步工作打下了坚实基础。下阶段工作重点是进行社会抚养费征收，根据前段时间调查情况，按照程序依法申请法院强制征收，争取全面完成征收任务。

　　（五）青山白化治理。加强组织领导，调整了蒲城乡殡葬改革领导小组。大力开展“殡葬改革宣传月”活动，利用张贴公告、标语，出动宣传车等形式广泛宣传我县殡葬改革政策，对不符合条件的私坟采用发放通知书等形式，限期整改，共出动人员80人次，及时制止了4处私坟翻新行为。同时，结合观光农业规划把南山一带列入水果园区，通过果林培育将能有效改变青山白化现象。

　　五、以“夯实基础”为重点，推进党政作风建设

　　（一）做好村级组织换届选举。村级组织换届选举事关农村工作大局。我乡新的领导班子成立后，面临的第一件大事就是村级组织换届，我们高度重视并把这项工作作为今年上半年党建工作的“重头戏”来抓。及时成立专项工作领导小组，落实领导工作责任制；多次召开专题会议研究，制定切实可行的实施意见和选举时间表；重视前期的调研工作，做好村干部离任审计工作；召开动员大会，统一思想，严格按照上级有关规定，抓好这项工作，选举结果令人满意。

　　（二）加强领导班子建设。以树立科学的发展观、正确的政绩观和加强执政能力建设为重点，抓好理论学习、民主作风和制度建设，认真落实党风廉政建设责任制。今年以来，全乡领导干部无一出现违法违纪案件。乡政府自觉接受乡人大及其主席团的监督，认真开展“四五”普法教育，不断推进依法治法进程。

　　（三）抓好党员和干部队伍建设。一是抓好党员发展工作。积极培养入党积极分子，重视发展一线党员，严格入党程序，严把质量关。今年以来，共培养积子3名，待发展5名，转正3名。二是抓好党员干部学习教育工作。通过上党课、学习会、座谈会等形式，加强党员干部的学习，提高实际工作能力。为隆重庆祝中国共产党成立八十四周年，乡党委组织广大党员深入开展“七个一”活动。三是抓好党员干部的管理工作。今年班子成员重新组合后，根据县委的文件精神，完善了各项规章制度，重新制定了《考勤规定》、《驻村干部工作责任制考核实施办法》等，加强对干部的管理，增强干部的工作责任心和积极性。四是开展中层干部竞争上岗。为充分调动我乡年轻干部工作的积极性，把竞争机制引入到干部的管理与使用上来，根据《党政干部任用条例》的规定，报组织部同意，共推出党政办主任、综治办副主任、团委副书记三个职位。

　　（四）开展“干部下基层”活动。进一步加强农村基层组织建设，解决好“三农”问题。今年县城新区管委会、县体育局两名指导员分别下派到我乡金城、兴蒲2个村，我乡也相应派出基层经验丰富、有责任心、能力强的干部担任驻村指导员。活动中，我乡制定六项制度加强对下派干部的管理。

　　（五）加强机关制度建设。落实联片驻村干部责任制及联片驻村干部奖惩等三项制度，健全效能建设九项制度，进一步完善为民服务机制，建立健全先进性教育长效机制，不断深化机关效能建设。进一步健全“民情系列”制度，深化“民情系列”活动。健全和完善村务公开与民主管理制度，保障群众的参与权、知情权、监督权。

　　（六）推进乡财政的“保平”工作。建立瓯海三建蒲城办事处，争取税源，增加乡财政收入。改善乡机关办公环境和条件，丰富文体设施，成立接待室。

存在的问题和困难

　　一是经济实力较弱，产业层次低，农业结构调整缓慢，各村均为空壳村，村集体经济发展缓慢，第三产业滞后，经济增长速度缓慢，与发达乡镇的差距逐步拉大；二是“国保”维护改造进程与时代发展的要求不相适应，存在重保护轻开发利用的思想，“国保”价值得不到充分利用；三是乡财政债务包袱沉重，虽已列入报账单位，但往届政府尚遗留债务100多万元，政府工作压力大，运行困难重重，城乡建设资金筹措难度加大；四是农业产业化水平不高，效益农业发展规模小，虽全乡人均收入已超过2000元，但仍有不少的群众生活还很困难，扶贫力度仍需加大；五是招商引资能力不强，文化、卫生、旅游设施与文明服务不尽人意，不少群众的思想观念僵化落后，发展环境有待进一步改善。六是缺乏政策优惠、资金支持，城内居民建房困难重重，城内建房压力巨大，严重影响党群干群关系。

2006年工作思路

　　2006年，是全面贯彻十六届五中全会，落实“十一五”规划的开局之年。我乡将以科学发展观为指导，充分发挥自身优势，创造性地开展好各项工作，努力开创2006年工作新局面。

　　一、以科学的发展观统领全局，不断推进经济社会发展

　　(一)“三农”工作。要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快效益农业和农业基础设施建设步伐，坚定不移推进农业结构战略性调整，全面优化农作物品种，进一步推广优良杂交水稻。要因地制宜，深入挖掘各村建设效益农业基地的潜力，争取形成“一村一品多基地”的格局。

　　1、要增加农业有效投入，加强农业水利基本建设，重点抓好小流域护城河段治理工程建设，以加强护河和农业的防汛抗旱能力。要加强农村科技推广体系建设，做好农民科技培训和技能培训工作，确立科技示范户。

　　2、要积极培育农业龙头企业，努力推进农业产业化经营，大力鼓励社会人士创办农业企业，充分发挥农业专业合作组织作用，以“龙头企业+基地+农户+市场”的形式，优品质、创品牌、创品牌、精加工、增效益。

　　4、要认真落实扶贫政策，加强脱贫攻坚力度，鼓励下山异地脱贫和古城地质灾害区群众的下山异地，促进贫困山区人均收入的增长。

　　5、要抓好封山育林和退耕还林工作，做好南面山林成片黄桃基地和水果林规划建设，初步形成观光林。同时继续抓好森林防火工作，努力杜绝森林火灾的发生。

　　(二)“国保”产业开发方面。要按照“突出重点，体现特色，提高比重，全面发展”的要求，充分利用我乡“国保”优势，市级爱国主义教育基地优势，搞好规划，制定政策，深入挖掘历史文化底蕴，使旅游业成为我乡经济发展新的增长点。

　　一要争取做好“国保”旅游开发的总体规划；积极争取县政府和各有关部门的支持，着力组建一个集招商引资、旅游开发、政策处理、文保指导、古建筑修复于一体的“国保”开发公司；

　　二要加大宣传力度，积极做好广告和招商策划，做好项目的包装，打出蒲城的品牌。并研究制定优惠政策，利用市场化运作手段，吸引社会各界人士前来投资开发；

　　三要进一步加强“国保”建设，尽快恢复旧观。继续抓好蒲壮所城城防设施维修，修复北段城墙，对古城内部分街、巷的围墙进行抢救性加固，进一步完善后英庙、叶古祠及东、南城楼展览工作，争取维修文昌阁。

　　四要继续抓好王国桢烈士故居主体维修二期工程，努力打造红色旅游点。

　　(三)城建工作。坚持“规划先行，按规划建设”的原则，推进城乡基础设施建设，进一步美化城乡面貌，继续走以人为本的城镇化建设和发展道路，努力创建“生态型”城乡。2006年城建工作的重点项目有：

　　一要加大城乡基础设施建设投入。要继续抓好兴蒲中心村至沿浦镇道路的附属设施建设，并按照新区规划，有序地推进新区开发建设工作。要继续抓好老城区规划设计。

　　二要改善古城人民生产、生活环境。要继续加强地面水、饮用水源的保护，分期清理铺盖古城内排污沟、铺设排污管道；要继续抓好金城村、甘溪村的环境整治和兴蒲、金城的生态村创建，抓好龙门村百村整治工作；建设兴蒲村篮球场、龙山健身苑；继续抓好自来水供水系统改造工程。

　　三要全力抓好小流域第一期护城河治理工程建设。我乡小流域全长3个公里，根据规划要求按期分批逐步实施。2006年实施一期工程护城河段治理，全长1.3公里，预计投资260多万元，该工程是我乡2006年重点工程，要全力抓好，保质保量按期完成。

　　四要继续抓好乡政府办公楼筹建工作，争取早日完成办公楼迁建，以带动中心村的建设和古城内居民的外迁、部分村民的异地脱贫。

　　五是继续抓好下山异地脱贫点建设落实工作，大力鼓励西门外村迁移。

　　(四)精神文明建设。紧紧围绕星级文明乡镇创建活动，不断提高城乡文明程度。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，不断提高农民的文化程度。继续抓好十六大和十六届四中、五中全会精神，保持共产党员先进性等主题教育活动，不断提高机关干部和广大党员思想素质。继续抓好以兴蒲中心村为龙头的文明村创建活动，进一步开展移风易俗活动，不断壮大农村移风易俗基金，坚决反对封建迷信，不断提高农村的文明水平。

　　(五)政治文明建设。要全面贯彻《中华人民共和国行政许可法》，加快政府职能转变和管理创新，努力做到为民、利民、便民。切实全面接受人民群众的监督，接受乡人大和人大代表的监督，依法行政。要大力宣传贯彻《中华人民共和国宪法》和党内“两个条例”等党纪法规，强化机关内部的法制知识学习，努力提高干部依法行政水平。要加强武装工作力度，抓紧抓好征兵工作，支持青、妇团体工作，重视家教、民政工作，抓好信息工作。

　　(六)社会各项事业。蒲城社会经济发展，要坚持三个先行。一要坚持教育、人才先行。要树立“教育先行、人才第一”的观念，抓好教育和人才工作，深入贯彻《中华人民共和国义务教育法》，进一步巩固“两基”教育成果。同时进一步发展幼儿教育。

　　二要坚持文化、宣传先行。要热忱欢迎游客、电视台、报社等前来旅游、参观、考察。要加大文物保护宣传力度，建立全国作家创作基地，积极协助社会各界前来蒲创作诗歌、散文以及制作反映“抗倭”的电视连续剧，促进文化事业的发展。要继续抓好知名度工程，充分利用“拔五更”等民俗活动，积极开展类似“古城探宝”的电视吉尼斯活动。要继续做好中国苍南蒲城子网站，建立制作蒲城网，编辑蒲城旅游介绍丛书，积极参加旅游推介会，培训义务讲解员。

　　三要坚持科技、卫生先行。要继续实施“科技兴乡”战略，加快科技普及，提高全民科技素质，抓好改水、改厕工作，加强农村卫生保健，抓好防疫、妇婴保健等工作，进一步巩固与发展初保工作成果，不断提高初保水平。依托龙山运动场，开展全民健身运动，充分发挥卫生院、护老院、村卫生室的医疗保健服务功能，不断提高疾病预防控制和妇幼保健工作水平，进一步构建健康教育和医疗保健网络。

　　(七)计生工作。要全面落实各项任务，确保计划生育率、人口出生增长率、流动人口办证率完成。要狠抓育龄妇女“三查”工作，实行分类指导、分类管理，抓好重点人群和对象管理。依法做好社会抚养费征收管理工作。要大力加强宣传工作，特别是利用利益导向机制和“关爱女孩”活动引导群众自觉实行计划生育。要继续创建计生“百强村”工作，加强基层组织建设。同时要把“四优—满意”活动引向深入，不断提高服务质量和群众满意度。

　　二、以“平安蒲城”建设为抓手，全力构建和谐稳定社会。

　　(一)要正确处理人民内部矛盾。要把“争取不出事、尽力不出大事”作为工作底线，创新发展“枫桥经验”，深化人民内部矛盾排查调处、疏导化解机制，建立健全突发性事件快速反应处置机制和责任追究机制，集中力量调处各类矛盾纠纷，努力把各种矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要落实信访工作责任制，切实增强广大干部做好信访工作的本领。要进一步巩固深化“民情系列”、“化纠纷、解难题、办实事”专项活动，组织开展不稳定因素大排查，及时预防和妥善处置群体性事件和“四访”案件，尽力化解群众关心的热点、难点问题。

　　(二)要把“严打”方针贯穿始终。要继续保持“严打”高压态势，从重从快打击各类违法犯罪活动。以“严打”的强大气势和明显成效，弘扬正气和正义。要坚持打击与整治并举，深入开展专项整治活动，重点抓好毒品、消防、赌博、“法轮功”、危险品、动物防疫等整治活动。要有效防范和打击非法宗教活动。

　　(三)要切实加强社会管理。要进一步加强对维护稳定工作的领导，切实加强驾驭治安局势能力建设，不断完善联防工作体系，建立健全党委、政府统一领导协调，各部门各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制。要建立健全治安防控网络，完善社会面防控、流动人口管理和纠纷排查工作机制，大力推进社会治安防控体系建设。要进一步完善各项应急预案，努力提高对公共突发事件的处置能力。要突出做好卫生防疫、防汛减灾、节庆活动管理等社会公共安全工作，特别是正月十五和农历十月十三庙会、蒲城民俗文化节的安全保卫工作。要进一步加强安全生产监管和古城的消防安全工作，全力维护社会稳定。

　　(四)要全面推进“依法治乡”。要深化普法教育，进一步增强全民法律意识和法制观念，提高依法执政水平。要不断完善重大决策的规范和程序，防止决策的随意性，推进政府工作法制化。要进一步拓宽民主渠道，扩大基层民主，切实加强村级财务管理工作，全面推进政务、村务公开，不断完善基层民主管理制度。

　　三、以执政为民为根本，努力形成为民办实事长效机制

　　要按照“群众利益无小事”的要求，努力把解决群众切身利益的工作引上规范化、制度化、经常化轨道。

　　(一)要高度重视为民办实事工作。当前和今后一个时期，重点要抓住农村劳动力和劳动技能培训、基础设施、生态环境、扶贫开发、社会稳定等领域，努力推进为民办实事长效机制的建立健全。要以深化“民情系列”、“效能革命”、“干部下基层”、“先进性教育”和“化纠纷、解难事、办实事”等活动为主要载体，从实际情况出发，把经济社会发展的长远目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，排出一批具体的实事项目，认认真真办好每一件实事，不断让人民群众得到实实在在的利益。

　　(二)要建立健全工作运行机制。要进一步加强和改进“民情系列”制度建设，不断健全完善为民服务网络和机制。要建立健全民情反映机制，加强和改进调研究工作，拓宽人民来信来电来访渠道。要建立健全民主决策机制，广泛听取群众意见。要建立健全责任落实机制，明确实事项目的分管领导、完成时间和工作要求，并落实目标责任制和责任追究制。要建立健全投入保障机制，坚持尽力而为、量力而行和勤俭办事，积极引导社会资金积极参与各项实事项目建设。要建立健全督查考核机制，督促检查实事项目的落实情况，真正把实事办好、好事办实。

　　(三)要加强工作领导和组织协调。广大干部要从讲政治的高度，深刻认识和正确把握为民办实事工作，努力提高为民办实事的自觉性和本领。要发扬密切联系群众的优良作风，始终保持对人民群众的深厚感情，经常到困难多、意见多、问题多、矛盾多的地方去，倾听群众呼声，关心群众疾苦，同那里的干部群众一道，努力排忧解难，多办实事，切实把关心群众的工作做深做细做实。

　　四、以提升执政水平为重点，切实加强政府执政能力建设

　　(一)要切实加强思想政治建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，进一步坚定信念，增强执政意识，提升执政健康理念，提高驾驭全局工作的本领，巩固和深化共产党员先进性教育活动成果。

　　(二)要切实提高干部解决问题的能力。领导干部要真正树立起“发现问题是成绩、直面问题是责任、研究问题是进取、解决问题是水平”的新理念，以科学创新的态度、不怕吃苦的精神、敢于碰硬的魄力和雷厉风行的作风，从大处着眼、实处着手，抓具体抓，切实提高解决改革发展中出现各类矛盾和问题的能力，做到在化解矛盾中不断前进，在解决问题中不断进步，在克服困难中不断跨越。

　　(三)要切实加强基层组织建设。要认真开展第三批保持党员先进性教育活动，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，努力在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上务求实效，建设一支素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍。

　　(四)要切实加强机关内部管理。要健全机关内部管理制度，完善并严格执行用车、采购、考勤、考核、请销假、会议、财经等各项工作制度，进一步明确各部门职责，理顺各部门的关系，落实工作责任制。要制定更加科学合理的考核办法，真正建立起奖勤罚懒、奖优罚劣的激励约束机制

　　(五)要切实加强党风廉政建设。要立足于源头抓起，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实增强反腐倡廉工作合力。要严格落实党风廉政建设责任制，健全全面负责的领导机制，以身作则的自律机制、监督检查的督导机制，努力杜绝党员干部违法违纪行为的发生。

　　中共蒲城乡委员会

　　蒲城乡人民政府

　　2005年11月25日