苍南县行政中心反恐防暴应急预案

为了有效预防和控制恐怖袭击事件的发生，最大限度地减小行政中心大楼损失和人员伤亡，根据上级的有关要求，特制定行政中心反恐防范应急预案。

一、成立应急行动组织机构

（一）应急行动领导小组：

应 急 行动总指挥：倪志化

应急行动副总指挥：谢孝共

应急行动现场指挥：黄  宁

应急行动小组成员：潘友水、董希包、陈千达、杨霄伟、

许明环、张  星

（二）现场警戒组

组长：安保部一班班长  李信钏（13868563218）

组员：安保部一班队员

职责：划分警戒区、警戒线，利用防爆盾牌进行分隔，封闭现场，防止破坏，控制人员出入，同时协助援救和疏散。

（三）疏散组

组长：安保部二班班长  蒋昆鹏（15356211318）

组员：安保部二班人员

职责：根据指令和现场需要，组织引导人员疏散，保持疏散秩序，防止拥挤伤人和采踏性恶性事件，清除障碍物，保证人员顺利通行，搜救未及时撤离的人员。

（四）抢险救援组

组长：安保部主管  张季菁（电话：15058340035)

组员：安保部一班全体人员

职责：携带反恐防暴器材到达现场进行处置和救援，协助公安部门的专业防爆队工作，协助公安消防队扑救火灾，抢救伤亡人员，检查现场有无可疑物品和残火，排除险情。

（五）后勤保障组

组长：行政部经理  张忠（18256693955）

组员：行政部全体人员

职责：保障应急所需物资，组织对伤员的护理和抢救工作。配合医疗部门进行伤员转移和救治工作。

二、预警和预防

（一）风险辨识

反恐防暴存在的主要风险包括：包里袭击、自焚、爆炸、火灾事件等。

（二）事故预警

针对行政中心可能发生的事故风险，成立应急领导组织机构，发现苗头的第一人立即向单位主管或安全保障科报告，若有特殊情况可越级直接向局领导报告。

（三）事故预防

1、安全措施

（1）落实责任、建立责任制，重点工作落实到各部门每一个岗位。确保大楼与周围广场治安秩序良好，有效预防各类突发事件，坚决防止暴力恐怖事件，确保现场安全、稳定。

（2）全面开展巡逻、防控工作。采取人防、物防、技防相结合的方式。充分发挥各种防控方式的综合能力，确保各项安全工作措施的落实，排查并消除各类安全隐患，坚决防止发生重大安全事故，切实提高安全保障水平。

人防：安保部人员巡逻防控要保证24小时运转。发现安全隐患，或收集到重大信息要及时通报，确保万无一失。

技防：充分利用现有的设备对要害部位进行日常巡逻检查、监控巡视，以点带面，形成立体防控。

物防：对人员聚集部位、水、电、油等重点部位要加强巡逻

严防死守。发现可疑人员、可疑事件要及时汇报并报警。

（3）建立安全保卫工作例会制度。由部门主管领导召开一次安全保卫反恐会议，定期分析项目部安全保卫工作形势，总结经验教训，制定相应对策和措施，布置工作任务，确保工作组织落实、制度落实、责任落实，措施到位。

（4）群防群治，充分利用其他部门的工作特点，增强员工安全防范意识。保洁部应参加安全保卫工作，在打扫卫生要时刻检查各楼层隐蔽角落，各种安全隐患、可疑物品，最大限度防止爆炸恐怖事件发生。

2、工作要求

（1）提高认识，加强领导。及时传达，积极动员，精心部署，切实提高领导干部职工的紧迫感、责任感，克服盲目乐观、松懈麻痹思想，确保安全保卫工作顺利开展。

（2）要提高敏感性。全体人员以高度的责任心和全局观念，发挥主动性，全面细致地开展工作，全力以赴完成任务。

（3）要服从命令，听从指挥。遇到特殊情况及时报告。团结协作，讲究技巧，注意方法，耐心细致做好工作。

（4）严肃工作纪律。值班人员保证24小时通讯畅通，保证随叫随到。

三、应急响应

（一）事故报告

当大楼内部或广场发生暴力袭击、自焚、爆炸、火灾等紧急情况时，在场发现人员要立即向安全保障科报告，并立即向“119”、“110”、“120”部门电话报警。

1、火灾报警

（1）发现火警后，最先发现人应迅速利用联络工具向安全保障科报警。

（2）安全保障科追踪火情，进行灭火应急行动，组织人员进行初期火灾扑救，同时向公安消防局报警。

2、防爆报警

（1）接到各岗位有暴力恐怖袭击、爆炸或听到有关信息时，立即向安全保障科报告，留下报警电话和姓名。

（2）由分管安保领导或安全保障科向当地公安机关报告，留下双方电话和姓名。

（二）应急疏散

在大楼内部和外部广场恐怖袭击事件发生时，为避免更多的工作人员和人民群众伤亡，以及火灾和爆炸时产生的有毒烟雾、高温、爆炸、建筑倒塌等有害因素威胁人身安全，必须首先疏散人群，确立“救人第一”的指导思想。

1、在场的各组长为现场指挥，有权决定封闭和疏散的范围。2、现场指挥组织在场管理人员引导疏散、现场警戒。疏散

途中，如有被困人员必须首先抢救。

3、安全保障科接到报警后立即赶到现场，行使总指挥职责。

由现场指挥向总指挥报告现场情况。

4、疏散后期，总指挥下达搜救命令。由工程部配合安保人

员对现场进行搜索，救助伤员。

5、火灾现场扑救人员没有接到撤离指令前不准离岗。

（三）现场应急处理

1、如大楼内部或广场发生恐怖事件，安保当值人员立即穿

戴防暴装备，携带现有反恐器材进入应急反恐处理状态，利用防暴盾牌、防暴钢叉、对恐怖袭击人员进行隔离和控制，为现场人员开辟隔离带，安全疏散现场人员，同时与恐怖分子周旋等待公安机关人员救援，在必要情况下可以采取非常手段。

2、如发现可疑爆炸品，应立即做好警戒和局部疏散工作，

并向公安机关报警，积极配合公安专业机关搜索、查找有无其他易燃易爆物品，不漏死角、不漏一物，重点是可疑包裹提兜、各种物袋。

3、发现可疑物品或易燃易爆物品时，不可挪动、抓着，要立即报告，封闭现场进行监护，等待公安专业部门处理。

4、如已爆炸着火，或者发现有伤亡人员，及时报“120”“119”，请求救援，并先进行自救灭火。

5、现场消防人员要观察爆炸现场并录像、照相。险情解除后，公安机关取证后得到公安人员同意方可清理现场，不遗留隐患。

（四）治安维护

加强对重点地区、重点场所、重点人群、重点物资和设备的安全保护，协助相关执法部门依法采取有关管制措施，严厉打击恐怖袭击活动，控制事态，维护秩序。

（五）人员防护

指定安全的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下能安全和有序的转移或疏散。安全保障科要为涉险人员和应急救援人员合理佩戴现有安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展救援工作，确保人员安全。

（六）通信保障

各部门人员应保证24小时手机开放，确保通信畅通。

四、预案的宣传教育与设施

（一）宣传教育和培训

安全保障科要会同有关部门加强职工防护宣传教育，保证宣传教育到位，宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强工作人员的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。各职能部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

（二）演练

应当定期组织综合性应急处置演练。明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。各部门应当按照部门职责积极组织综合性应急处置演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。

（三）责任与奖惩

突发恐怖爆炸事件应急处置工作实行领导负责制。

对在突发恐怖爆炸事件应急工作中做出突出贡献的先进部门和个人，要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，工作中有其他失职、渎职行为的，按照规定对有关责任人给予相应处理；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

苍南县机关事务管理中心

                          2024年3月1日