关于苍南县铁路站前区E-17等地块控制性详细规划修改必要性的公告
《苍南县铁路站前区E-17等地块控制性详细规划修改论证报告》由苍南县设计研究院研究论证，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将《苍南县铁路站前区E-17等地块控制性详细规划修改论证报告》草案向社会公示。
请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心城乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议反馈给我局，我局将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。
公示时间：2024年1月5日——2024年1月19日（共10个工作日）
邮寄地址：苍南县自然资源和规划局209（苍南县灵溪镇江滨路188号）
邮政编码：325800
联系电话： 0577-64759238
公示内容如下：
一、 修改背景
《苍南县铁路站前区控制性详细规划修改》由温州市城市规划设计研究院编制，自2011年3月批准实施以来，苍南铁路站前区各项建设项目在其指导下有序进行。苍南县站前小学作为铁路站前区的重要教育机构，学校现有的设施和场地已无法满足日益增长的教育需求。根据专题会议纪要〔2023〕91号关于县城校网布局调整及建设专题会议，为了优化县城义务教育学网布局，强化优质教育资源的供给，明确了县站前小学扩容提升工程选址于县城新区E-17地块。E-17地块用地性质由二类城镇调整为中小学用地，为保障苍南县站前小学的扩容提升项目顺利实施，特编制苍南县铁路站前区E-17等地块控制性详细规划修改论证报告。
二、项目概况
（一）地块位置
本次规划修改用地为《苍南县铁路站前区控制性详细规划修改》中E-16、E-17地块，分别位于莲花寺路东侧和体育场路西侧，为左右相邻地块，其中E-16地块用地性质为中小学用地，E-17地块用地性质为二类城镇住宅用地，总用地面积为3.60公顷。
（二）地块现状
E-16、E-17地块，分别位于莲花寺路东侧和体育场路西侧，为左右相邻地块。E-16地块已建苍南县站前小学，E-17地块用地现状较为复杂，地块内有部分农村宅基地，零星分布着几处破旧砖房，地块中部有一断头河，面积约0.28公顷，与外界河流相连，其余用地为水田和林地。
（三）地块周边建设现状
E-16、E-17地块，分别位于莲花寺路东侧和体育场路西侧，为左右相邻地块。E-16地块已建苍南县站前小学，E-17地块用地现状较为复杂，地块内有部分农村宅基地，零星分布着几处破旧砖房，地块中部有一断头河，面积约0.28公顷，与外界河流相连，其余用地为水田和林地。
三、原规划概况
《苍南县铁路站前区控制性详细规划修改》由温州市城市规划设计研究院编制，于2011年03月提交成果。规划站前区位于苍南县城东北侧，灵丰山以南。规划范围北至温福铁路线，南至环城北路，东至规划体育场路，西至规划五洋河，此外，还包括北面粮食中转库及部分站场用地，总用地103.09万平方米。本区总人口约1.8万人，共设置一所30班小学（苍南县站前小学）、一所9班幼儿园、一所12班幼儿园。小学占地2.12公顷；9班幼儿园占地0.37公顷；12班幼儿园与洽尾路西侧商住区搭配设计。
E-16地块规划用地性质为中小学用地，总用地面积为21163平方米，容积率为1.0，建筑密度为35%，绿地率为35%，建筑限高为25米。
E-17地块规划用地性质为二类城镇住宅用地，总用地面积为14808平方米，容积率为2.0，建筑密度为35%，绿地率为30%，建筑限高为55米，为村集体留用地。
四、规划修改必要性
（一）站前小学扩容有助于强化教育资源，促进社会发展
铁路站前区规划人口数量约为1.8万人，以小学阶段灵溪片区千人指标值为80学生/千人，预测小学生人数为1440人，但原控规站前小学共设置30个班级，每班45人，预计招收1350，无法满足本片区的学生数量。因此，将E-17地块作为站前小学扩容提升的用地。
衔接《苍南县教育设施（学校）布局专项规划》（2021-2035），苍南县站前小学将变成苍南县站前学校，为九年一贯制学校，共设置54个班，小学部36个班级，预计招收1440人，初中部18个班级，预计招收640人。扩容后的站前小学，一部分用于小学部建设，剩余部分用于初中部建设，根据生均用地指标{《浙江省九年制义务教育普通学校建设标准》（DB33/1018-2005）表5.0.5中Ⅲ类标准}得出，小学部基本满足本片区的学生数量，初中部也达到了预计招收的学生数量。
（二）盘活存量用地，完善铁路站前区公共服务功能
E-17地块已农转用，为存量建设用地。盘活城镇低效用地，既是全面提高资源利用效率、推进土地要素市场化配置的重要内容，也是加快城市绿色转型、促进城乡融合发展的重要途径。E-17地块位于苍南县站前小学东侧，一直未能得到有效的开发和利用，为了满足当地居民对教育资源的需求，政府决定将这块存量用地划拨给站前小学，用于扩建校园。苍南县站前学校的扩容提升工程不仅提高了学校的教育教学水平，还可以带动整个区域的发展，完善站前片区公共服务功能。
五、规划修改的可行性分析
（一）用地性质修改的可行性
本次规划修改拟将E-17地块用地性质由二类城镇住宅用地（R2）调整为中小学用地（A33），二类城镇住宅用地（R2）不属于城镇总体规划强制性内容，可经论证后进行修改。按照建设用地标准，居住用地占城市建设用地比例为25%~40%，原控规居住用地占比45.49%，所以E-17地块调整为中小学用地不会影响铁路站前区的安置数量。
规划将苍南县站前小学从小学制变为九年一贯制，E-17地块作为站前小学的扩容用地，随着站前片区逐渐增多的居住人口规模和增加的学生数量，该地块能容纳较大的办学规模，一方面能缓解增长的学生数量，另一方面也解决了站前片区无中学的现状，也符合《苍南县教育设施（学校）布局专项规划》（2021-2035）的内容。
（二）学校生均规划建设用地面积指标的可行性
本次规划修改涉及学校生均规划建设用地面积指标，依据教育专项规划，苍南县站前小校将改为苍南县站前学校，为一所54班的九年制学校，小学部1440人，初中部640人，共2080人。依据《九年制义务教育普通学校建设标准》（DB33/1018-2005）表5.0.5中Ⅲ类标准计算，用地需3.47公顷。本次规划将E-17地块作为站前小学扩容用地，合计后总用地面积为3.60公顷，完全满足建设要求，本次规划修改在学校生均规划建设用地面积指标方面具备可行性。
（三）道路交通的可行性
E-16、E-17地块周边道路分别为体育场路（主干道，红线宽度42米）、莲花寺路（支路，红线宽度12米）和地块区间路（支路，红线宽度12米）。依据《浙江省九年制义务教育普通学校建设标》（DB33/1018-2005），学校主要出入口的位置，应便于学生就学，有利于人流迅速安全疏散，学校大门不宜开向城市交通主干道，因此建议E-17地块的主要出入口设置于地块区间路上，可在体育场路设置一个临时出入口。本次规划修改不涉及对城市道路的修改。
（四）市政公用设施的可行性
在原控规中对各建设用地的用水量及用电量预测均是采用单位建设用地指标法，其中居住用地的用水量指标为118.4m3/ha•d，用电量指标为296kw/ha；公共管理与公共服务用地的用水量指标为212m3/ha•d，用电量指标为1060kw/ha。
本次规划修改在单位建设用地指标法方面，因减少了居住用地，增加了公共管理与公共服务用地，规划修改后本项目用水量增加了29.60m3/d，污水量增加了23.98m3/d。在用电负荷方面，增加了444.00kw。综上，规划修改后市政设施用量还在原有管道的承受范围内，不影响原市政公用工程的供给要求。
六、结论
此次控规修改论证围绕《苍南县铁路站前区控制性详细规划修改》中E-16、E-17地块展开，经过必要性以及对用地性质、学生生均用地指标、道路交通、市政公用设施等多方面的可行性分析，本次规划修改必要且可行，修改后能进一步促进苍南县站前小学往高质量、高标准方向发展，缓解教育资源不均衡发展问题。
七、附图
1、区位示意图
2、用地现状图
3、修改前用地规划图
4、拟修改用地规划图
（注：如对公示内容有不明之处，可咨询县自然资源和规划局)
