关于苍南县医疗卫生设施布局专项规划之县中医院地块规划修改必要性的公告

关于苍南县医疗卫生设施布局专项规划之县中医院地块规划修改必要性的公告

《苍南县医疗卫生设施布局专项规划之县中医院地块规划修改论证报告》由苍南县设计研究院研究论证，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将《苍南县医疗卫生设施布局专项规划之县中医院地块规划修改论证报告》草案向社会公示。

请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心城乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议反馈给我局，我局将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。

公示时间：2023年9月7日——2023年9月21日（共10个工作日）

邮寄地址：苍南县卫生健康局（苍南县灵溪镇渎浦路和惠达路交叉路口）

苍南县自然资源和规划局209（苍南县灵溪镇江滨路188号）

邮政编码：325800

联系电话：0577-59900803(县卫健局)；

0577-64759238（县资规局）

公示内容如下：

一、 修改背景

本次规划修改对象为苍南县中医院（以下简称县中医院），位于灵溪镇老城区玉苍路上，为原县人民医院旧址，目前正处于新建中。

现为顺应国家要求及中医药发展形势，将在建设中的县中医院内新增组建康复中心及其附属用房，由于原规划的县中医院用地规模有限，无法容纳康复中心功能的建设，经研究决定，将县中医院用地规模范围按《苍南县国土空间总体规划》中的规划布局范围进行调整。此外，因新增的康复中心用地与建设中的主体建筑在功能布局上互不干扰，不影响主体建筑的正常施工建设，同意给予规划修改，将此作为县中医院三期用地，特此编制苍南县医疗卫生设施布局专项规划之县中医院规划修改论证报告。

二、项目概况

（一）地块位置

县中医院位于灵溪镇老城区内，四至范围分别是东至莲池路，南至玉苍路，西至厅基路，北至河滨路。规划用地性质为医院用地（080601，A51），修改后总用地面积33961平方米（合50.94亩）。

（二）地块现状及周边建设

通过现状调查，县中医院目前还处于建设中，主体建筑框架已建设至10层，处于结顶阶段，整个项目正如火如荼进行中。

在新调整的县中医院范围内，东侧位置为多层直间式住宅建筑，布局较为紧密，住宅建筑质量一般。

在县中医院的南侧、北侧为城市道路，分别为玉苍路和河滨路，其中玉苍路为县城中心区东西向重要的城市主干道，承担着大量的交通流量，现状车行道红线宽度约14米；河滨路也为东西向城市干道，现状车行道红线宽度约8米。

在县中医院的东侧、西侧分别为莲池路和厅基路，其中莲池路为南北向城市干道，现状红线宽度为10米；厅基路为区间道路，现状红线宽度在6-7米之间。

整体而言县中医院周边交通便利，满足医院的选址要求。

三、原专项规划情况

《苍南县医疗卫生设施布局专项规划》编制于2020年10月，于2021年3月经苍南县人民政府（苍政函〔2021〕30号）同意批准，实施以来该专项规划对县内医疗机构的建设起到了较好的指导和规范作用。

县中医院是苍南县唯一一所集医疗、科研、保健、康复为一体，具有鲜明中医特色和中西医结合医疗优势的综合性医院。原控制指标分别是容积率2.5、建筑密度40%、绿地率20%、建筑限高60米等。

表3-1 县中医院原控制指标一览表

四、修改必要性

（一）政策助力中医药康复服务能力建设

2023年2月，国务院办公厅出台了《中医药振兴发展重大工程实施方案》，提出“建设一批中医康复中心，推动地方加强中医康复科建设，提升中医药康复服务能力和水平。”

2023年7月，国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家药监局联合印发《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》，其中在政策目标方面提出要加强康复基层覆盖和中医康复结合，加强中医康复科和中医康复中心的建设，提高中医医务人员在康复治疗方面的专业水平，使其更好地发挥中医药在康复中的独特作用。

为顺应国家要求及中医药发展形势，县中医院依托康复学科相关优势科室，计划组建康复中心，发挥中医康复特色优势。

（二）中医康复服务需求潜力巨大

未来中医药康复服务会呈现出巨大的发展潜力及广阔的发展前景，尤其在2020年新型冠状病毒疫情肆虐以来，中医药显示出了确切、稳定、温和的康复能力。抗疫过程中，中医药作出四个贡献：集中隔离服用中药，有效阻断疫情扩散和蔓延；中药进方舱治轻症，患者零转重、医护零感染；重症患者中西医结合救治；恢复期中西医结合康复治疗，故在县中医院内发展康复中心等项目内容是非常有必要的。

（三）增强县中医院核心竞争力

为进一步增强县中医院医疗服务的核心竞争力，很有必要新增组建中医康复中心。随着人民群众对健康更高层次的需求，对康复水平和服务能力也提出了更高的要求，县中医院顺应市场发展形势，努力建设成为一家管理精细、技术领先、特色鲜明、环境舒适、服务一流的现代化综合性中医医院，为苍南县中医药事业高质量发展注入强劲动力，为全县人民群众带来新的更大福祉。

五、规划修改的可行性分析

（一）用地布局的可行性

在《苍南县医疗卫生设施布局专项规划》中，建设中的县中医院用地是由原县人民医院旧址而来，故用地规模依然是保留原县人民医院的用地规模。现为增加康复中心大楼的建设，将其东面、北面用地全部纳入县中医院规划范围，以此来增加县中医院的用地规模，拓展后的用地规模与《苍南县国土空间总体规划》中的医院用地范围一致，符合上位规划的用地布局，故本次规划修改在用地布局方面具有一定的可行性。

（二）地块界线修改的可行性

原县中医院用地规模为24350平方米，受限于当时的周边用地布局、日照采光等条件，使得医院内的各功能布局十分紧凑，无法较好的独立分项目建设，只能集中于一整块建筑体内，使得整体医疗环境一般。

修改后的县中医院用地规模进一步扩大，尤其增加了东侧的用地，非常有利于医院的远期用地发展，大大改善就医环境，故本次规划修改在地块界线修改方面也具有一定的可行性。

（三）周边道路交通的可行性

由于医疗专项规划编制时间早于县国土空间总体规划，对用地范围的划分是基于现状道路宽度的基础上，现报批中的县国土空间总体规划对河滨路的规划红线宽度为24米，这红线宽度虽挤压了医疗专项规划中县中医院的用地范围，但在一定程度上也能使医院周边的交通更加顺畅，不需再执行单行道的交通限制要求，交通环境得到了显著改善，方便了患者就医出行，故本次规划修改在道路交通方面同样具有一定的可行性。

（四）地块指标修改的可行性

本次规划修改不仅将县中医院的用地规模进行了调整，同时对其各项控制指标也进一步进行了完善。本着以人为本、绿色就医的原则，将县中医院原绿地率不足等问题进行解决，在完善中医院用地功能布局的同时，改善了医疗环境。

现人们对医疗水平、医院环境等方面的要求越来越高，医院不仅立足于治疗疾病，还应体现人文关怀，具备美学、生态等功能，以创造一个幽雅安静、温馨自然的绿化环境，有助于患者的诊治和身体康复，以及舒缓医务人员的工作压力等，故在地块指标方面进行修改也具有一定的可行性。

六、结论

经上述论证分析，本次对县中医院的规划修改在用地规模、各项控制指标及床位数等方面具有一定的必要性及可行性。

县中医院康复中心的建设是对中医药“传承精华、守正创新”重要指示的具体实践，为广大患者提供更加专业、精心、优质、高效的康复治疗，对进一步推动中医药振兴发展，彰显中医药特色优势，促进中医院高质量发展有较强的现实意义。

七、附图

1、区位示意图

2、用地现状图

3、原用地规划图

4、拟修改用地规划图

（注：如对公示内容有不明之处，可咨询县自然资源和规划局)