2022年度苍南经济开发区年度工作总结

一、2022年工作情况

（一）经济指标持续增长，产业结构不断优化。经开区核心区84家规上工业企业完成总产值71.24亿元，同比增长12.1%。其中，三大核心指标高新技术产值33家高新技术企业完成总产值39.09亿元，同比增长11.9%；数字经济企业产值9家数字经济企业完成总产值14.87亿元，同比增长5.0%；战略性新兴产业产值11家战新企业完成总产值15.35亿元，同比增长11.2%。工业研发费用完成2.61亿元，同比增长15.98%，研发支出占营业收入比重4.2%。新产品产值完成新产品产值25.1亿元，占比35.2%，同比增长33.7%。工业企业劳动生产率全员劳动率同比增速16%。高耗低效企业整治，已完成整治13家，面积216.7亩，完成率108%。固定资产有效投资23.4亿元，超额完成23亿投资任务。其中，高新技术投资完成5.1亿元，完成率103%；制造业投资完成7.4亿元，完成率105.7%，占全县制造业投资比例达45.2%；交通投资完成0.47亿元，完成率117.5%。特色小镇考核：2022年台商小镇完成有效投资8.45亿元。其中特色产业投资6.38亿元，占比75.5%；非政府投资7.98亿元，占比94.4%。自2015年台商小镇创建以来，经历一波三折，2021年度获评省级优秀创建类小镇，为苍南县争取100亩土地指标奖励。

（二）汇心聚力谋大招强，推动项目加快建设。牢固树立“项目为王”理念，破解项目招引难，在全县七大招商军团给力支持下，全力开展招引项目洽谈承接。2022年积极联动驻点招商队伍开展招商引资项目对接，累计联系洽谈企业40余家；对接意向投资项目29个；新增签约项目26个（亿元以上制造业17个），其中市里签约项目2个，县政府签约7个；新增落地项目15个，其中，亿元以上9个（制造业8个）。其中，晨旺获全县“骏马奖”工程；喜乐和百菲二期参加“市六比”竞赛；佰强实现“拿地即开工”。持续深化做好“促签约、促落地、促投产”行动，继续秉持“三服务”理念，为招引项目提供“助企纾困”服务，充分发挥企业服务中心作用，强化审批代办机制，专班化跟踪、全程化服务、闭环式解决，推动项目快落地、快建设、快投产。2022年共服务企业30余家，靶向解决项目招引难题71个。

（三）工业园改造成效初显，土地要素持续保障。一是深入贯彻“腾笼换鸟·凤凰涅槃”攻坚行动，采取有力措施推进4种“工改”模式试点先行，全面推进工业园改造提升实现新突破。2022年核心区共指导企业改造16宗，开竣工12宗，成功征收新天地家具、花冠2宗142.84亩，另2宗已完成产权交易转移，共涉及土地面积697亩，原建筑面积241099㎡，改造后建筑面积1088337㎡，新增建筑面积847238㎡，亩均税收25-50万元/亩。在2021年度核心区全部规上制造业税收2.1亿元的基础上，将实现税收翻番。二是资源要素得以突破，全力加速土地出让（划拨）供应，保障项目落地。2022年累计完成9宗合计378.75亩的土地出让（划拨）工作。完成批而未供121.4亩的清理工作，完成率51%；工业用地累计完成出让34.4亩，完成率12.5%。城镇低效用地再开发年度任务为100亩，累计完成295.55亩，完成率296%。三是在灵溪镇的攻坚支持下，破解征地难，夯实项目落地高峰。2022年获批工业用地农转指标262.05亩，正在征地组件186.24亩，共计448.29亩，匹配已签约11家企业入驻苍南。项目全部投产后，亩税50万以上，基本上为高新、战兴产业，将有效优化产业结构。

（四）创新驱动逐步加强，联结校企合作发展。坚持创新驱动发展理念，围绕仪器仪表、智能制造、新材料等产业领域，积极对接上海理工大学与敦豪斯，中国科学院应用化学研究所与霖润，浙江工业大学与亚迦布和知良，上海工程技术大学与安能科技等开展合作研发，营造良好的创新生态。目前，经开区核心区拥有省级研究院5个（天信、维融、熊猫、苍仪、码尚）、中国科学院院士2名（霖润、鸿基）。2022年积极对接洽谈汉禾硬碳负极材料项目，拟引进5人以上人才团队入驻苍南，至少1名博士、2名硕士、2名本科人才；谋划共建云码科技产业园引入科研团队，招商引智实现双赢。码尚科技入选国家“引才计划”人才1人；领军型人才创业项目磐博科技1个。为更好留住人才，设立企业服务中心，邀请专家开展企业专题培训会7场。2022年共新增认定技能型人才700人、C类人才2人、D类人才13人、E类人才40人、F类人才587人；组织开展网络招聘会为企业提供1253个岗位，新增博士1人、硕士5人、大学生285人。全面完善人才配套设施建设，拟建设苍南人才科技大厦，并规划建设相关商业和生活配套，为高层次人才提供一站式便捷服务。

二、存在的问题

一是经济实力提升缓慢。高新、战新、数字核心经济等优质企业占规上企业比重低，均低于我市其他县市区平均水平。同时，缺乏招引大规模、强链补链等“高精尖”项目作为支撑，10亿元产值企业尚未实现“零”的突破，短期扭转“经济总量偏小、产业结构不优”的薄弱现状较难。

二是项目推进步伐不快。“工改”企业改造积极性、主动性不强，项目招引洽谈多、落地少，存在工改尚未形成浓厚攻坚氛围，倒逼力度弱，政策执行保守，融资渠道不宽，审批协调机制不畅，项目招引吸引力不够等问题。相比其他先进地区，思想不够解放，项目推进还不够快，没有真正树立项目为王理念，形成破难攻坚合力。

三是机制统一协调发展步履蹒跚。人财事权不匹配，存在机构职数精简与管辖服务范围扩大、开发建设投资加大与经营收入不足、承接职责增量提质与行使权限不变等矛盾，在企业管理服务上权责不匹配，事倍功半，难以满足当前开发区快速发展需要。

三、2023年工作思路

（一）聚焦腾笼换鸟，深入开展“工改”单体试点工作。加强低效用地清出，锚定目标、破立并举，全面推进工业园改造提升新上一台阶。2023年将在2022年原有基础上，全力推进已开工科典、耀弘、亚设、等10宗建设进度，力争实现竣工6宗；紧盯新天地家具和花冠完成征工作；加速已竣工恒琛、盼望启动实施二期改造；狠抓国宏、荣誉已产权交易转移而未实施项目，争取全部实现改造提升启动开工建设。同时，2023年再谋划启动正越、爱博、宏恩等10宗“工改”项目，涉及用地面积约422亩。2024年谋划完成信德、三维等11宗“工改”项目，涉及用地面积292.7亩。2022-2024三年时间共启动37宗1412亩工改目标，5年内全面完成，实现核心区工业税收三倍增。

（二）聚焦强链补链，积极谋划招引优质项目进驻苍南。一手抓招大引强、一手抓增资扩产。瞄准行业百强、龙头骨干、专精特新等开展精准招商，以“链长制”驱动9大特色产业链强链延链补链，深耕清洁能源、数字经济、时尚轻工3大支柱产业健康发展，努力构建“3+3+3”产业体系。持续跟盯推进重大产业签约项目进展情况，做好重点在谈项目落地。聚焦项目建设，加快重点项目落地开工投产速度。加速金炻新材料（5亿）开工建设，积极对接汉禾硬碳负极材料（20亿）招引落地，引入天辰测控等做大做强仪器仪表产业链，推进“园中园”建设打造数字经济云码科创园，政企联合加速打造启迪数字经济产业园，全面实现晨旺、喜乐等重大项目竣工投产，不断实现产业集聚扩散效应。

（三）聚焦融合发展，加速推进短板指标扭转创优。一是坚持创新发展，加快新旧动能转换。抓好强大、优中、育小企业梯队培育孵化，推动规下企业升规晋级，深化“亩均论英雄”改革，加快助推企业成长裂变，构筑产业转型升级新生态。二是坚持科技引领，提质升级产业结构。集聚各类创新资源，加大高能级创新平台打造，涵养人才“蓄水池”，大力度推进产学研合作，强化“科技成果转化”，推进大孵化集群建设（打造3.4万㎡中科苍南创新中心），以科技创新的“关键变量”带动新兴产业新发展。三是坚持数字赋能，实现传统塑编产业创新改革。加大数字经济建设，推动产业两化融合发展，以GM2D示范区建设为契机，推动传统包装印刷企业参与试点改革工作，做强“一物一码”印刷及后关联技术应用全产业链，充分发挥全产业链的独特优势，重塑物品编码管理体系和工作机制，成果转化实现二维码在各领域的深度应用。

（四）聚焦营商环境，优化助企服务提升产业平台能级。一是推进基础设施建设，“硬件”环境再提档。品质提升“五年计划四年完成”实现完美收官，创建苍珹未来社区，以苍南书城为核心，结合水岸风情街和青少年活动综合体，打造别具一格的“文化创意街区”。二是提高助企服务水平，“软件”服务再升级。全面拓宽深化企业服务中心职能，依托智慧园区系统，以“互联网+政务”打造助企诉求“直通车”，营造良好的投资环境。三是优化体制机制，平台能级再提升。创新实施“管委会+平台公司+产业基金+第三方机构”管理模式，理清同属地乡镇的职责界线，加强与职能部门联动协作，因地制宜在一区三园采取直接纳管、设立分中心过渡、建立联络员机制等3种不同模式，快速推进融合发展。同时，以金乡第三工业区开发建设为起点，大力推动金钱宜望片区产业园基础设施建设，提升“一区三园”整体能级。

浙江苍南经济开发区管理委员会

2022年1月12日