苍南县经济和信息化局2022年度工作总结及2023年度工作计划

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，县经信局始终坚持贯彻实施“制造业发展双轮驱动”战略，以科技创新、转型升级为手段，大力推进“工业强县”建设，积极培育新兴产业，优化工业经济发展环境，加快工业经济结构调整，不断提高全县工业经济的整体水平和发展质量，促进了工业经济平稳健康发展。

一、2022年工作总结

（一）工业经济指标稳中向好。规上工业增加值累计完成44.71亿元，同比增长3.9%，居全市第8位；规下工业增加值增速3.6%，高于全市0.7个百分点，居全市第3位。制造业投资完成16.31亿元，同比增长17.7%，居全市第6位，技改投资完成12.94亿元，同比增长28.5%，居全市第5位。规上工业全员劳动生产率实现19.89万元/人·年，同比增长11.2%，居全市第3位。   

    （二）企业疫情防控精准施策。一是加强精准指导，提升企业防疫整体水平。指导工业企业建立班组长疫情防控责任制，全县386家规上企业共建立813个防疫班组，覆盖员工2.5万人。制定《“大园区”疫情防控工作方案》，指导16个“三园一点”严格落实“大、中、小”门测温、验码、戴口罩常态化防控措施，开展4次应急核酸检测演练。二是加强闭环管理，抓牢进口物品疫情防控。实现全县4481家工业企业进口物品使用排查全覆盖，精准定位使用进口物品企业19家、进口物品103批次。三是加强防疫保供保链工作，做好防疫物资储备。排摸各重点单位医疗物资需求量，动态做好医用防护装备、测温装备、消毒装备及其他物资的采购和补仓，在新欧小微园和鑫泰新材料公司建立了2个县级防疫物资仓库，建立苍南防疫物资管理系统，实现线上审批，采购防护服6万件、医用外科口罩205万个、N95口罩120万个，抗原试剂检测盒200万个等防疫物资近2600万元。     

（三）助企纾困行动扎实有效。一是完善助企机制。坚持重心下移深入一线开展助企服务，坚持问题导向，全面排摸企业发展难题，强化企业问题化解，共排摸问题1181个，已办结1181个，问题化解率100 %。二是聚焦畅通循环。加快企业运输车辆通行证核发。通过省申报系统，落实“一车一证一线路”要求，合计核发通行证42张，进一步保障企业运输通畅。三是聚焦政策惠企。制定出台《应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难35条措施》，给予企业防疫物资补给和防疫支出补助减轻疫情防控负担，累计为规上工业企业发放口罩32.67万包、消毒水1.22万瓶。四是狠抓企业降本减负。全县减负完成11.5亿元，完成率104.3%，同时开展两轮清欠排查，上报清欠账款共计1笔，金额140万元，已全部偿还。

（四）重点项目建设有序推进。一是全力推进企业“增资扩产”。支持本土企业扩投资、增产能、上规模，全县共上报“增资扩产”谋划项目37个，完成年度谋划任务的123.3%；新开工33个，完成年度开工任务的122.22%；竣工16个，完成年度任务的133.33%；预计完成固定资产投资额14.15亿元，完成年度任务的117.92%。二是全力推进重点项目建设。目前30个在建项目中，已实现16个项目局部竣工，竣工率为53.33%；完成12个项目竣工验收，实现14个项目新开工，实现12个重点项目新供地。三是全力提升平台发展绩效。加快推进工改步伐，全县已谋划实施工改提升试点企业35宗，合计1354亩（全县现有存量工业用地8028亩，占比16.87%），已完成竣工项目4宗（117亩）、正在施工项目18宗（771亩）、已谋划推进项目13宗（466亩）。四是全面推进智能化技改。完成新增工业机器人182个，新增智能化技改项目84个。

（五）企业主体培育引领发展。一是专注“小升规”企业培育。出台《2022年苍南县中小微企业梯度培育工作实施方案》，建立培育企业乡镇干部、税务干部“一对一”帮扶结对机制，完成升规70家，净升规58家，净升规超额完成市对县考核任务，完成率为115.38%。二是专注数字化车间等企业培育。码尚科技申报省级数字化车间项目并成功认定，建设三星级（县级）绿色工厂20家，成功申报7家四星级（市级）绿色工厂。三是专注推进产业链协同发展。启动苍南县产业链链长制工作方案，建立了一链一专班的工作体系，形成4个固定动作、9个选定动作的“十三个一”工作机制，明确了9大重点行业产业链发展目标和重点任务清单，加快推动我县优势产业构建形成现代产业体系。

（六）数字经济领域谋划提升。一是深入实施数字经济“一号工程”。新增数字经济核心制造业企业1家，成功招引超亿元数字经济项目1个，完成5G通信基站建设405个，新增“云上企业”12家，码尚科技入选2022年省级工业互联网名单，浙江坤诚入选2022年市级工业互联网平台，苍南仪表入选工信部2021年物联网示范项目名单。二是深化推进“数字化改革”。数字经济系统目前已有省级试点应用4个，分别是农业生产监管服务应用（肥药两制）、浙农码（紫菜一件事）、发改大脑、苍南县建设“全球二维码迁移计划”示范先行区。

（七）“亩均论英雄”改革不断深化。一是完善评价体系，实现数字化全流程在线评价。完成2021年度全县4912家工业企业亩均效益综合评价，评出A类198家，B类1221家，C类504家，D类2989家。二是继续实施资源要素优化配置。在用能、财税等方面实行差别化政策，对A、B类企业减免城镇土地使用税846万元，财政奖补资金3817.8万元，支持用能指标31852吨标煤，削减用能10947吨标煤。三是全力开展高耗低效企业整治。通过改造提升和关停淘汰，腾笼换鸟，有效盘活低效用地空间，完成高耗低效企业整治169家，腾出用地空间705亩，腾出用能空间18896吨标准煤。累计完成“用而未尽”“建而未投”“投而未达”等“三未”低效工业项目整治908亩，整治空置、出租及不规范使用厂房12.8万平方米。四是全力开展工业用地调查。完成宗地底图调查和地企对应入户调查及省市平台系统挂接工作，合计调查工业用地557宗，用地面积8272亩，涉及工业企业1553家。

二、存在的问题

（一）主导行业增长乏力后劲不足。一是传统产业生产面临压力，今年以来前期苍南本地疫情及广州、上海、义乌疫情的严重影响，国际大环境导致的出口受限，原材料和绝对用工成本的增加，再加夏季有序用电的影响，企业生产经营压力很大，对发展的信心降低，工业经济下行压力较大；二是新增项目后劲不足。部分重点项目未按时开工，百菲二期、昌盛电力、国义包装、迈辉仓储、星安标牌等五宗超期未开工，新增开工项目不足，投资发展略显吃力。重点项目竣工投产缓慢，熊猫新生产线未及时投产、华莱士、百菲等投产缓慢或产能释放严重不够，导致新增量后劲严重不足。

（二）数字经济核心制造业基础薄弱。2022年我县规上数字经济核心产业制造业企业仅15家（平阳47家、瑞安69家、永嘉33家），与周边县市区有较大差距，主要是苍南仪表、天信仪表、维融科技等企业，产业结构较为单一，缺乏软件产业、互联网产业等高端产业，在产业链发展上缺乏数字经济头部企业引领。同时，在项目招引上，在资金，土地，人才等要素保障上供给有限，招商引资进展缓慢，导致近些年我县数字经济核心制造业在全市排名一直未有明显突破。

（三）小微园建设管理存在困难。一是缺少新开工小微园，桥墩月饼食品小微园变更为苍南县预制菜小微园，目前建设方案未报县政府过会，今年没有完成新开工；二是小微园安全生产管理难度较大。部分企业安全意识仍有不足，企业主及员工存在侥幸心理，企业违章搭建有所抬头，占用公共消防通道、消防设备不足等易发易改的隐患问题反复发生，得到不到根治。

  三、2023年工作思路

（一）聚力稳增长，全力以赴冲刺开门红。全面加强全县工业经济运行监测、预警、分析，聚焦规上工业增加值、规下工业增加值、电信业务总量三项GDP构成主要经济指标，落实专人开展分类指导，科学调度，紧盯超亿元、大基数负增长、用电正增长产值负增长等企业，重点做好月度升规工作，以增量带动创造新的增长极，实现一季度开门红。

（二）聚力扩投资，蓄势动能激发新活力。全力推进企业“增资扩产”，全年实施市级增资扩产项目30个，县级增资扩产项目16个，实现市级“增资扩产”项目竣工10宗0。加快推进重点项目建设，力争全年实现新开工亿元以上制造业项目6个，新竣工亿元以上制造业项目8个。全力提升平台发展绩效，加快推进金乡镇、经开区工业园等乡镇平台改造提升试点步伐，全年拆除改造400亩以上。

    （三）聚力调结构，精心谋划实现大升级。全力推进产业链链长制工作落地，重点完善清洁能源、仪器仪表、塑料制品产业链图谱，对列入培育清单的企业加强帮扶及数字化生产指导，持续产业链断链断供风险排查，确保产业链稳定。加快推进智能制造诊断服务，全年实施智能化技改项目80个、新增工业机器人160台。有序推进低效工业土地治理，加大高耗低效企业整治力度，完成整治高耗低效企业80家以上，盘活低效工业用地400亩以上。

（四）聚力强主体，精准培育助推提质效。聚焦小升规企业培育，落实经信、税务、乡镇三对一结对指导，全面指导企业做好小升规申报工作，力争完成小升规净增25家。做好“专精特新”培育库建设，力争培育省级隐性冠军1家，省级专精特新中小企业1家，市级领军企业3家、市级高成长型企业7家，市级企业技术中心1-2家，省级工业新产品备案20个。坚持“招才引智”，提升企业人才素质，每季度开展“苍南经信学堂”，做优企业高管研修班，全面提升我县企业家管理素养，力争新增1位市级新青年企业家。

（五）聚力优服务，助企纾困全力增信心。推进助企服务再深化，继续高标准推进“增信心、稳预期、解难题”助企集中走访服务行动，切实解决企业发展中存在的问题，进一步提振实体经济信心。宣贯完善惠企政策，以专精特新、绿色发展、智能制造为导向，做好新一轮惠企奖补接续政策的研究出台；快速精准兑现惠企奖补，做好入企指导，确保兑现时效，做到应享尽享、应补尽补。