苍南县民政局2022年工作总结和2023年工作思路

中共苍南县委办公室：

2022年，苍南县民政局贯彻落实省、市民政部门部署要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，着力以“数字转型赋能、深化改革创新、争先创优之势”，全面履行“解决民生、落实民权、维护民利”职责，全力推进苍南民政事业高质量发展，各项工作稳中有进、进中有质。

一、2022年工作成效

（一）推动数字化改革高质量突破。迭代优化“数字门牌·一码到家”系统，助力县域数字微网格治理，该成果获得省民政厅厅长沈铭权批示肯定，并在《浙江信息》、《浙江民政信息》、人民网和中国社会报刊登报道，被选入省数字社会第八批案例集，列入全省数字化改革“一地创新、全省共享”“一本账S0”；构建“未”你“童”行未成年人保护系统，该项目被列入温州市数字化改革“一本账S1”目录，其中孤独症儿童康教场景列省“浙里护苗”未成年人保护系统“特需未成年人一体化关护”试点应用。

（二）健全分层分类的社会救助体系。健全兜底型、支出型、急难型救助，完善困难群众“部分收入免计”和“渐退机制”，印发《苍南县民政局关于健全低保对象扶持机制的函》；规范特困人员供养服务行为，开展特困人员供养协议更新工作；落实精准保障，建立《残疾人信息共享协助机制》；健全“1+8+X”新时代社会救助体系建设，推进“物质”向“物质+服务”救助新模式转型，加快推进1家县级“助联体”和6家乡镇级“助联体”建设，推进社会力量参与社会救助工作机制。截至目前，全县低保对象10472户18298人；低保边缘家庭1301户2805人；特困人员供养1844户1850人。发放最低生活保障金12581.8万元，发放特困人员供养金2530.2万元。开展低收入家庭综合帮扶改革“2030”行动。选定桥墩镇和南宋镇作为我县试点乡镇，完成60户低收入家庭基本情况排摸、个性化需求统计和数据录入系统工作，并开展“一对一”个性化政策帮扶。及时调整孤儿和困境儿童基本生活保障标准，目前中心孤儿和社会散居孤儿（含艾滋病毒感染儿童）1873元/月,事实无人抚养儿童和低保低边中的其他困境儿童和低保低边中的重度残疾和三级四级精神、智力残疾儿童1873/月，非低保低边的其他困境儿童899/月。全国未成年人保护示范县创建通过“省考”，率全市之先实行孤困儿童养育保障标准普惠一体化目标及“1→N”未保工作标准规则体系，“六位一体”未成年人保护体系全面达成。

（三）完善养老服务体系建设。完成全县17.69万名老人的自理能力筛查评估工作，起草制定《苍南县建设老年友好型社会助力打造跨越式高质量发展建设共同富裕示范区县域样板的实施意见》，启动示范性老年友好型乡镇和示范性老年友好型村社建设。全面新增养老床位350张，认知障碍照护床位150张，培训持证养老护理员226人，打造智慧养老院1家，为18个乡镇居家养老服务中心安装无感服务智能终端设备，为150户高龄老年人家庭安装居家安全守护设备，新建示范型居家养老服务照料中心10家，新改建长者食堂50家和老年活动中心6家。

（四）提升基层治理能力建设。全县18个乡镇社会工作站实现全覆盖，持社工证2338人。率全省之先首次将社会工作专业人才纳入“玉苍英才”特殊支持计划。发挥民政职能优势，全面融合党建引领“共享社·幸福里”建设，分别在市、县例会上做交流发言。实施两期专职社区工作者招聘，共招聘281人，并开展不定期替补，12月份建立储备人员库。社区两委专职干部（214人）选任为专职社区工作者岗位。推进慈善事业发展，慈善信托实现零的突破，壹加壹慈善基地连续两年评为全省优秀慈善基地。持续强化社会组织党的建设从形式向工作覆盖转化，积极引导社会组织参与社会治理，被列为全省社会组织发展体系改革试点。目前全县社会组织904家，备案社会组织727家。

（五）扎实推进社会事务领域工作。今年，全县共办理婚姻登记13421件，办理收养登记12件，提交“婚育户口一件事”联办1919件。婚姻登记办结率、合格率均为100%。5A及婚姻登记机关投入试运营，同时，成功列为全省第二批婚俗改革试验县（市区）；出台《关于深化丧事简办和惠民殡葬改革的实施方案》《苍南县优化群众“身后一件事”服务流程改革工作方案》。大力推进‘两路两侧’三化一平”专项整，指导乡镇生态化改造1155座，拆除违建公墓3座125穴；提前完成苍南县火化殡仪馆守灵厅及配套设施改扩建工程，截至10月26日，火化遗体6325具，符合减免数量6320具，减免金额为4090030元；全县共采集、制作安装门牌45万个门牌，实现全县二维码门牌应采尽采、全覆盖要求。累计发放移民直补12024人，发放金额721.44万元。全县立项上马33个水库移民后期扶持建设项目,投入移民资金1344万元。移民共同富裕项目8个，移民资金投入1086万元，通过购置商铺增设村集体资产，实现移民村年收益100余万元。全县在售电脑福利彩票站点115家，共销售福利彩票1.27亿元,共资助困难家庭100户，每户资助1000元福彩公益金，共计10万元。

二、存在问题

（一）殡葬改革抓力不足。青山白化反弹回潮现象屡禁不止，公益性公墓历史遗留问题较为集突出，部分乡镇对移风易俗工作不够重视。

（二）基层民政力量不足。因机构设置、乡镇人员编制短缺等问题，加上服务对象不断增多，乡镇民政干部人力不足，一岗多职，导致业务覆盖服务能力严重不足。

（三）养老服务供给不足。土地要素是养老服务事业发展的关键要素之一，但是养老用地指标不足的问题长期掣肘养老服务事业健康发展，养老服务机构规范化建设长期滞后。

二、2023年工作思路

2023年，我县民政系统将贯彻落实习近平总书记对民政工作的指示和党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作聚焦特殊群体、聚焦群众关切，在民生保障、社会治理和基础服务等重要领域持续贡献民政力量。

（一）全面应变用好创新科技，在民生领域中推动数字化转型。对纳入省市一本账的重点数字化改革项目做好谋划部署，对“数字门牌·一码到家”和“未”你“童”行系统进行迭代升级，完成老年人数字鸿沟“智慧帮”（长者码）系统各场景开发建设。深化智慧养老，推进智慧养老场景应用，用科技赋能养老服务，提升养老服务资源整合和养老数据分析研判能力。推动社会组织数字化监管平台的开发使用。持续优化“数字门牌·一码到家”系统服务广场功能。推进婚姻登记服务场景化应用，探索建设婚姻登记“云颁证”服务场景。

（二）全面履行民生保障职责，在促进共同富裕中展现新作为。以全国未成年人保护示范县创建支撑浙江省暖心服务标杆区试点创建全面纵深推进，服务儿童友好城市创建。以保障未成年人合法权益和“精准未保”建设为总目标，不断健全未成年人保护服务体系。完善“1+8+X”大救助体系，探索“物质+服务”创新救助模式，做好低保等审批权限下放后的救助政策供给、规范优化流程等工作，积极引导社会力量参与社会救助，依托温州市“真爱到家.救助服务联合体”系统平台，建立多元化、多层次社会救助服务体系。加快我县乡镇级“助联体”建设工作，2023年实现乡镇级助联体覆盖率达“70%”。同时，做好低收入家庭综合集成帮扶改革工作。借力健康促进机关创建工作，通过多种传播途径和手段，广泛深入开展健康教育工作，倡导文明、健康、科学生活方式。

（三）全面推进养老服务发展，在应对人口老龄化中创造新业绩。根据市下达工作任务和《苍南县建设老年友好型社会助力打造跨越式高质量发展建设共同富裕示范区县域样板的实施意见》文件精神，按要求推进老年友好型社会建设，确保到2025年，实现建成10个示范性老年友好型乡镇和60个示范性老年友好型村（社区）试点，制定老年友好型乡镇地方标准，基本建成富裕富足、普及普惠、尊老孝老、乐活乐享的老年友好型社会的工作目标。同时，持续开展“舌尖上的幸福养老”行动，重点督促指导各乡镇做好辖区内长者食堂的运营工作，丰富运营模式，加强资金保障，高标准打造“浙里养·食无忧”品牌。

（四）全面打造五社联动品牌，在创新社会治理上实现新提升。有效联动社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会公益慈善资源，巩固民政事业高质量发展建设成果，组织策划全县“邻里节”主题活动，持续打造星级社区服务综合体，建设三星级及以上社区服务综合体5个。进一步推进省级社会组织发展体系改革试点工作，加强社会组织规范化建设，积极开展“双随机”抽查、等级评估以及专项整治等工作，促进社会组织健康发展。推进培育社区发展基金会，开展公益创投，打造一批品牌社会组织和品牌公益服务项目。加强社会工作人才队伍建设，推进镇社会工作站提质增效。鼓励引入慈善资金支持推动多元共治，引导设立慈善信托基金，推动城乡社区治理水平和能力现代化。

（五）全面做优专项社会事务，在履行基本社会服务中贡献新力量。进一步优化“苍南县智慧殡葬信息管理系统”“墓穴使用证”打印模块，实现全县“墓穴使用证”申请办理“零次跑”。全面推进深化丧事简办和惠民殡葬改革工程，全面落实省定“六项殡葬”基本服务全免费政策。对全县的地名门牌进行查漏补缺，规范地名标志设置工作，完善地名门牌数据信息。全力推进婚俗改革试验县高标准建设，按照国家“5A”级婚姻登记机关建设要求，建设一支业务精通、行为规范、执法严明、服务周到、素质优良的婚姻登记队伍。全力推进水库移民历史遗留化解和信访维稳，做好2023年度移民项目的提早谋划。