苍南县新居民服务中心2022年度工作总结和2023年工作思路

2022年苍南县新居民服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全县发展大局和重点任务，按照“夯基础、拓场景、优服务”工作思路，创建1310工作载体，即“一条主线，三大县重点攻坚项目，十大项目抓手”，加快新居民服务工作高质量发展，助力苍南“续写创新史、走好共富路”，以实际行动向党的二十大胜利召开献礼。

一、2022年工作成效 

（一）紧抓政治建设，提高政治站位。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，引导全体党员干部坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，并在党的二十大召开之际，第一时间组织全体党员认真学习党的二十大精神。二是召开“两法一条例”专题学习会、三个“苍南之问”专题讨论会、“两个分量有多重”动员部署会及组织生活会。今年开展谈心谈话共计14人次,集中学习10次，召开组织生活会2次，签订不信教承诺书26份，签订党员干部婚事新办承诺书14份。三是积极开展“抗疫情、创文明、保平安”志愿服务活动,全年抽调党员干部前往疫情防控隔离点、灵溪镇、望里镇开展疫情防控126人次，配合高速口值班157人次,赴挂钩乡镇（沿浦镇）结对帮扶走访慰问活动22次，慰问困难党员群众31人。

（二）聚力重点攻坚，提升工作质效。一是完成“浙里新市民”应用场景建设。目前已将苍南“浙里新市民”应用上线浙里办客户端，集新居民居住登记、居住证办理及落户、一件事联办、积分申请融入一体化智能服务平台。建设积分入学、积分租房、积分赠书、积分体检、积分旅游等子场景应用，将普惠制公共服务上线城乡基本医疗保险、困难救助、法律援助等子场景应用。二是贯彻省市数字化改革和推进农业转移人口市民化的重大决策部署要求，修订完善《苍南县新市民量化积分管理实施细则》，出台了《关于做好2022年新居民子女积分入学工作的通知》《关于开展2022年苍南县新居民积分制管理申请工作的通知》两个文件。有100名优秀新居民子女入读我县优质公办学校，10名获得积分疗养，30名获得积分体检，50名获得积分赠书，200名获得积分旅游一卡通。此外，在桥墩镇五凤茶园建立我县首个新居民疗养基地，新居民凭浙江省居住证享受相应折扣优惠。三是完善新居民法律维权队伍建设,发布《关于调整苍南县新居民“乡音”调解队员的通知》，及时调整“乡音”调解队伍，并于3月份正式进驻苍南县矛盾纠纷大调解中心，设置“新居民乡音调解室”，共成功调解矛盾纠纷131起，调处金额318余万元，实现了“以新调新”“以新管新”目标，为推进平安苍南建设提供了坚强保障。

（三）服务工作大局，彰显担当作为。一是做好新居民积分制申请平台安全等级保护建设，维护中心的网络安全稳定。加强与公安、经信、组织等部门联动，建立优秀新居民名单并结合“助企纾困”工作进行走访。严格落实“月统计、季分析”数据监测制度，借鉴温州市级分析模板，增加新居民文化教育、住房、婚姻等情况，为苍南新居民精准画像，实时掌握我县新居民的流动变化趋势。二是加强志愿服务参与社会治理，成立苍南县苍新志愿者公益中心。开展“助力中高考·为梦护航”、“助力文明城市建设，苍新志愿者在行动”等志愿活动。在金乡镇创建“新居民服务联盟之家”，打造集新居民党建、志愿者服务、积分应用、维权服务、共同富裕于一体的基层治理服务体系。对接中广核苍南公司，谋划建立“核电之家”等具有苍南特色的新居民服务模式。三是做实帮扶关爱，共建和谐社会。出台《关于开展“冬送温暖•真诚帮扶”关爱新居民活动的通知》等系列文件。开展“为eye护航”、“保护女童”等系列活动22场，助力儿童友好城市建设；开展“冬送温暖·真诚帮扶”“夏送清凉·情系新居民”等系列活动25场；联合县人社局举办“人力资源交流大会”、“育婴员职业技能大赛”技能大赛共7场次，免费为500余名新居民开办专属职业技能培训班，有力提高新居民就业能力。推荐3名新居民青年参加温州团市委优秀新居民评选，拍摄《美丽新居民同行共富路》宣传片，该片已被学习强国市级平台采用，目前正在向省级平台推送；推出“留工大礼包”，制作《苍南邀您留苍过年》公益短片，引导新居民留苍过年，被苍南电视台滚动播放，引起3万余人关注。

二、存在问题

（一）新居民服务工作提升难以形成合力。新居民服务是一项系统工程，必须在党委政府的统一领导下，坚持统筹协调，职能部门各司其职、密切合作，加强信息共享、资源互补，细化工作举措并抓好落实，才能共同做好新居民服务工作，提升我县新居民服务水平。但目前我县各部门单位对新居民服务工作重视不够，提供的服务存在数量偏少，质量不高，难以形成有效合力。尤其是马站片区日益激增的公共服务需求，现行的新居民公共服务政策难以匹配。

（二）新居民积分兑换手续有待简化。结合2022年积分申请公租房的情况，发现积分申请相对简单，但在申请领取公租房租赁补贴环节，存在资料提供繁杂，手续麻烦，要求过多等情况，降低了新居民申请公租房补贴的热情。

（三）新居民政策宣传难以达到预期效果。我县大部分新居民工作、生活相对不固定，居住分散，开展政策法规宣传成本大，收效小。导致相当一部分新居民对我县推出的一些惠民政策不甚了解，特别在开展积分申请过程中，对如何办理新居民居住登记和居住证事项以及居住证办理的用途等知之甚少，一定程度上限制了新居民积分的申请量，导致相当一部分条件符合的新居民无法享受到政府提供的公共服务。

三、2023年工作思路  

2023年，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，紧扣省、市、县委的部署和要求，狠抓工作落实，把推进新居民基本公共服务均等化作为实现共同富裕示范县建设的重要标志，促进我县新居民服务水平更上一台阶。

（一）全面加强党的建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等，掀起学习热潮；继续推进党风廉政教育，落实全面从严治党责任制，筑牢党员干部廉洁自律“思想防线”，引导党员干部积极培育和践行社会主义核心价值观，激励干部担当作为，并实地参观红色教育基地，使机关干部在耳濡目染中受到教育和熏陶，促进我县新居民党建工作实现新的提升。

（二）全面开展“浙里新市民”应用实施工作。一是以新版《苍南县新市民量化积分管理实施细则》为标准，组织开展2023年苍南县新市民积分制管理工作。高效开展子女教育、公租房租赁补助、疗养体检、赠书、旅游等积分制公共服务，充分利用新居民量化积分评价体系，引导和鼓励更多优秀人才到我县工作，为我县经济社会发展创造良好条件。二是以“浙里新市民”应用为载体，切实加大数据资源整合力度，打破数据壁垒、持续深化互联网+政务服务，聚焦提升新居民服务数字化水平，实现新居民服务事项全程“网上办”“掌上办”“指尖办”，全面迈入网络新时代，为数字浙江建设添砖加瓦。三是拓展积分应用领域。以“浙里新市民”及多跨场景应用为目标，聚力涉及新市民重点关心的教育、医疗、社保、住房、卫生健康等方面持续发力，进一步激发新居民在我县第二故乡创业的内在动力，增强新居民的归属感、融入感和幸福感。2023年拟向苍南新居民提供高积分入学指标100名以上，公租房租赁补贴名额150名，积分疗养20名，积分体检20名，积分赠书50名，积分旅游卡200名，并积极推进新居民积分入园、假期托管方面的服务工作。

（三）全面推动新市民参与基层治理。牢固树立“以活动促交流、以服务促融合、以参与促管理”工作理念，积极搭建平台，探索在新居民较为集中的乡镇建立“新居民之家”，充分发挥“乡音调解员”、“优秀新居民代表”的优势，积极做好基层矛盾纠纷排查化解工作，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，带动周边老乡、同事、亲属围绕文明创建、平安建设、志愿服务、文化娱乐，共同参与基层社会治理，逐步形成自我组织、自我服务、自我管理乃至自我发展于一体的基层社会自我治理新格局。

（四）全面宣传新居民服务工作。通过开展系列宣传活动，让新居民及时了解相关政策法规，举办各类人才交流会和新居民职业技能培训班，组织开展“冬送温暖”、“夏送清凉”、“金秋助学”等系列关爱活动，为新居民生产、生活提供有效的关怀和服务。助力儿童友好城市建设，加强新居民子女安全教育，使新居民在苍能“居住安心、工作放心、办事省心、生活舒心、感受暖心”。加强新居民志愿者队伍建设，推进志愿服务活动的常态化、制度化。挖掘新居民先进典型事迹，激励新居民融入和建设第二故乡的热忱。

四、意见建议

浙江三澳核电项目是温州历史上单体投资最大的项目，目前该项目正处于在建设高潮期，大量的核电承包商进驻基地，高级管理人员和务工人员集聚在马站片区，现在册登记约有17000余人，后续将会有更多的外来人员进入，给当地的政府管理与社会服务带来巨大压力，因马站片区新居民管理服务基础比较薄弱，核电建设者与本地居民融合程度也不高，建议县委县政府要给予高度重视，给予职能部门、属地乡镇更大的人力、财力、物力支持。