关于《<浙江苍南工业园区控制性详细规划><苍南台商小镇控制性详细规划修编>局部地块控规修改》17-1等地块修改必要性的公告

关于《<浙江苍南工业园区控制性详细规划>

<苍南台商小镇控制性详细规划修编>局部地块控规修改》

17-1等地块修改必要性的公告

《<浙江苍南工业园区控制性详细规划><苍南台商小镇控制性详细规划修编>局部地块控规修改》17-1等地块修改论证报告》由苍南县设计研究院研究论证，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将《<浙江苍南工业园区控制性详细规划><苍南台商小镇控制性详细规划修编>局部地块控规修改》17-1等地块修改论证报告》草案向社会公示。

请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心城乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议反馈给我局，我局将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。

公示时间：2023年2月13日——2023年2月27日（共10个工作日）

邮寄地址：苍南县自然资源和规划局209（苍南县灵溪镇江滨路188号）

邮政编码：325800

联系电话： 0577-64759238

公示内容如下：

一、 修改背景

当前，苍南工业园区及苍南台商小镇正在紧锣密鼓的开发建设中，受市场经济、社会发展等因素影响，规划引导与实际建设间的矛盾日益显现，对此需从用地规划布局及指标方面做出一些必要的修改，以提高项目落实的可操作性。

二、项目概况

（一）区位分析

本次规划修改的地块为《<浙江苍南工业园区控制性详细规划><苍南台商小镇控制性详细规划修编>局部地块控规修改》中的17-1、17-2、50-1、50-2、58地块，规划用地面积为13.82公顷。

（二）地块及周边建设现状

17-1、17-2地块现状大部分为水田，地块北侧为现状河流，西侧为已建涌金路，南侧为规划花莲路，东侧为规划台北路，目前周边道路框架已基本形成。

50-1、50-2地块范围内大部分皆为水田，50-1地块存在一处宗教用地。58地块大部分皆为水田，西南侧含有少量住宅建筑。50-1、50-2、58地块周边道路除玉苍大道、成功路外，均未建设。

三、规划情况

（一）上位规划

衔接国土空间规划中的三区三线，本次规划修改5个地块均位于灵溪镇城镇开发边界内，未占用永久基本农田、未涉及生态红线。

（二）原控规情况

《<浙江苍南工业园区控制性详细规划><苍南台商小镇控制性详细规划修编>局部地块控规修改》由浙江工业大学工程设计集团有限公司编制，于2021年05月提交成果。控规范围东至海西路，西至苍南大道，南至玉苍路，北至环城北路，本次修编范围总用地面积为约6.7平方公里，规划人口规模为4.6万人。规划形成 “双芯双轴，八片多点”的规划结构。道路按城市快速路、主干路、次干路及支路四个等级划分。

四、修改必要性

（一）保障核电工程如期投产，保证三澳核电厂周边环境安全的需要

根据《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《核电厂辐射环境现场监督性监测系统建设规范（试行）》，为保证核电厂周围环境安全，必须对核电厂实施监督性监测，核电厂辐射环境现场监督性监测系统是核电厂必须配套的环境保护设施。核电厂辐射环境现场监督性监测系统一般由核电厂外围辐射环境监测系统和核电厂流出物监测系统二部分组成。核电厂外围辐射环境监测系统一般由监测子站和前沿站二部分构成，用于对环境辐射水平及相关气象参数、样品中放射性物质等进行监测和采样分析，并实时按统一协议传输监测数据至省级数据汇总点。《苍南县人民政府县长办公会议纪要》〔2022〕14号文件明确将前沿站选址于17-1-1地块。因17-2地块东侧用地已供，西侧剩余，且用地面积较小，建议其与17-1-2合并。综上，拟将17-1、17-2地块划分为17-1-1、17-1-2、17-2地块，并将17-1-1地块用地性质由二类工业用地调整为科研用地，以加快前沿站建设，保障核电工程如期投产。

（二）缓解工业用地供需矛盾，支持浙江苍南经济开发区发展的需要

浙江苍南经济开发区2020年底获批设立，规划总面积14.81平方公里，是苍南对外开放的重要窗口、招商引资的主要载体、工业发展的第一平台。浙江苍南经开区已形成以灵溪片区为核心，整合马站片区、金钱宜片区的“一区三园”发展格局，重点推进数字经济、清洁能源、时尚轻工三大百亿特色产业集群，推动浙闽省际专业市场群蓬勃发展。到2025年，力争规上工业总产值、规上工业增加值年均增速均达10%以上，规上工业总产值达300亿元、占全县工业总产值约80%，亿元以上商品市场成交额达180亿元。

为支持浙江苍南经济开发区发展，拟将50-1、58地块用地性质由二类城镇住宅用地调整为工业用地，以增加工业用地存量，缓解工业用地供需矛盾。若50-1、58地块调整为工业用地，50-2地块规划幼儿园设置于两个工业地块之间缺乏科学性、合理性，建议幼儿园用地同步调整为工业用地，并将邻近的47-2地块（幼儿园用地）用地扩大为不小于7515平方米，办学规模扩大为不小于15班。

五、规划修改的可行性分析

（一）用地性质调整的可行性分析

本次规划拟修改地块为17-1（100102，M2）、17-2（100102，M2）、50-1（070102，R2）、50-2（080404，A34）、58（070102，R2）等5个地块，其中二类工业用地（100102，M2）、二类城镇住宅用地（070102，R2）不属于城镇总体规划强制性内容，可经论证后进行修改。

本片区功能定位为通过打造高端制造、智能家居、电子元件、数字经济等智造产业体系，形成产业集群、用地集约、智造集思、景观集成四大特色，“园区、城区、景区”三区联动的国内外标杆式高科技产业园区。拟将二类城镇住宅用地调整为工业用地符合片区功能定位，存在合理性。若50-1、58地块调整为工业用地，50-2地块规划幼儿园设置于两个工业地块之间缺乏科学性、合理性，建议将幼儿园功能迁至邻近的47-2地块（幼儿园用地）内并扩大用地及办学规模，拟将50-2地块用地性质由幼儿园用地调整为工业用地具有合理性、可行性。此外，拟将少量二类工业用地调整为科研用地，可完善、提升片区公共管理与公共服务功能，具有可行性。

（二）规划指标调整的可行性分析

依据原控规，片区人口规模测算采用居住用地容量法进行推算，总人口为4.6万人，规划共设置4处幼儿园用地(详见图3-3)，分别位于32-4、52-6、47-2、50-2地块，办学规模分别为15、12、12、12班，共计51班。随着50-1、50-2、58地块用地性质由二类城镇住宅用地调整为工业用地，总人口减少为4.1万人。依据在编的《苍南县教育设施（学校）布局专项规划（2021-2035）》，灵溪镇学前教育阶段千人指标为35-40学生/千人，经计算，片区所需幼儿园班级数约为48班（每班30人）。

片区内现状幼儿园2所，即苍南县书香童话国际幼儿园、小博士幼儿园，衔接教育专项规划，苍南县书香童话国际幼儿园办学规模为18班，小博士幼儿园办学规模为3班，加上规划2所12班幼儿园，共计45班，缺口3个班级。规划建议将邻近的47-2地块（幼儿园用地）用地扩大为不小于7515平方米，办学规模扩大为不小于15班，以弥补学前阶段学位的空缺。

综上，本次规划修改在公共管理与公共服务用地调整方面具有可行性。

（三）市政公用设施的可行性分析

原控规中片区用水量以单位建设用地指标测算，本次规划修改，地块的用水量、用电量仍采用单位建设用地指标法进行重新测算。经测算，规划修改后本项目用水量减少了255.5m³/d，污水量减少了204.4m³/d。在用电负荷方面，增加了928.5kw。综上，规划修改后市政设施用量变化不大，原市政公用工程规划仍能满足规划修改后的需求。

六、结论

此次修改围绕《<浙江苍南工业园区控制性详细规划><苍南台商小镇控制性详细规划修编>局部地块控规修改》17-1等地块展开，经过必要性以及对用地性质、公共配套设施、市政公用设施等多方面的可行性分析，本次规划修改必要且可行，有助于保障核电工程如期投产，保证三澳核电厂周边环境安全；有助于缓解工业用地供需矛盾，支持浙江苍南经济开发区发展，综合效益较高。

七、附图

1、 区位示意图

2、 用地现状图

3、 现状影像图

4、 原用地规划图

（注：如对公示内容有不明之处，可咨询县自然资源和规划局)