| 索引号 | 001008003009055/2023-88147 | ||
| 组配分类 | 计划总结 | 发布机构 | 灵溪镇 |
| 生成日期 | 2023-12-07 | 公开方式 | 主动公开 |
——2023年10月12日在灵溪镇第十三届人民代表大会第四次会议上
朱成专
各位代表：
现在，我代表灵溪镇人民政府向大会作2023年上半年工作报告，请予审议，并请列席和特邀人员提出意见。
一、2023年上半年工作情况
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，是杭州亚运会、亚残运会举办之年，面对新局面新要求，镇政府做好各项工作意义重大。上半年，面对复杂严峻的国内外形势，镇政府坚决贯彻中央和省、市、县一系列重大决策部署，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，大力实施三个“一号工程”“十项重大工程”，奋进“两个先行”，奋战“五个迈进”，在探索中寻求突破，在创新中积蓄优势，在实干中争取主动，全镇经济社会各项事业得到了有力推进。
上半年，全镇实现地区生产总值114.92亿元，同比增长8.6%；财政税收收入12.71亿元，同比增长26.67%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达33095元和18416元，分别增长6.7%和8.6%。
（一）经济发展平稳有序。工业态势良好。坚持招商引资主基调，多次对接洽谈汉禾硬碳、福共铝箔、天信金卡光储、塑科总部回归、云码科创园等项目，成功推动汉禾硬碳项目、福共铝箔、云码科创园等项目签约7个；坚持项目“一体化”落地，统筹规划、供地、审批等环节，提供一站式代办、全方面服务，接洽谈项目30余个，竣工投产项目3个，落地建设项目5个；165家规上工业企业实现总产值60.4亿元，同比增长11.4%，完成工业增加值10.9亿元，同比增长12%，高新技术产业、战略新兴产业、数字经济核心产业企业分别是52家、19家、16家，实现总产值分别为26.9亿元、9.3亿元、9.1亿元，同比分别增长10%、4.5%、3.6%，初步扭转了以往负增长状态，新产品产值17亿元，同比增长35%；工业研发费用支出1.7亿元，同比增长9.4%，研发经费支出占营业收入比重为3.8%，完成固定资产投资额17.8亿元，同比增长47.9%。
商贸稳中有进。为刺激市场、激发消费活力，推出“汽车消费月”活动三期；为推动力量下沉、资源下沉，成立包联企业服务工作专班，由镇委镇政府领导带队分五组破解企业难题；为深挖商贸潜力，与海西物流园一期业主达成回收意向，推动平行进口车总部签约落地，预计销售额超十亿元。1-6月限上消费品零售总额累计完成30.72亿元，限上批零住餐销售额累计完成72.12亿元，同比增长7.0%，其中限上批发业累计完成36.43亿元，同比增长8.6%；限上零售业累计完成32.84亿元，同比增长4.4%；限上住宿业累计完成6642万元，同比增长56.0%；限上餐饮业累计报送完成2.19亿元，同比增长11.9%；规上营利性服务业1-5月累计完成1.58亿元，同比增长7.6%。
农业成效显著。四维番茄产业园正式签约落地，拟投资5541.79万元；莓好时光项目拟投资1.5亿元，智能工厂部分动工建设；完成苍南美锦家庭农场等8个生产经营主体、屿湖村、过港村等2个村集体经济组织的大棚宜机化改造申报工作，改造面积634亩，总投资约2155万元；完成高标准农田改造、建设工程招投标工作，涉及11村2261亩，总投资超900万元。
（二）项目攻坚纵深推进。全面落实“大县大城”战略，县城建设按下“快进键”，上半年拆迁房屋721间。在全镇干部及县攻坚组的共同努力下，体育场路断头路取得突破，祖坟、宗庙等特殊建筑平稳搬迁，人民大道延伸段、惠达路断头路征地工作顺利完成；坝头历史遗留问题得以解决，房屋顺利拆除；灵溪五小周边道路畅通、江南实验中学周边道路畅通、灵溪第四中学扩建、县职业中专人行天桥建设及管线迁移、灵溪第三幼儿园、星海学校新址等教育项目政策处理工作全部完成；江西垟一期项目、海西物流园二期地块、金炻项目实现清零；东扩区汤家垟整村打包拆除工作进入最后攻坚阶段，东扩区B-01地块政策处理临近尾声；苍泰高速第一阶段政策处理宣告结束，瑞苍高速政策处理成功扫尾；横阳变项目历经5年，成功完成政策处理工作，镇江村整村打包正式启动；工业园区26-1、30-1、41-1-1已完成组件报批；车站大道渡龙延伸段扩建、达观路、渡龙小区北侧区间路组件报批均已完成，苍南大道两侧扩建政策处理进展顺利，城市版图进一步完善。土地要素保障全面铺开，完成征地项目组件415亩，清理批而未供土地60亩、低效土地再开发120亩、旱改水135亩，完成省委巡视非农化问题图斑整治58宗，完成耕地流向非农用地问题图斑整治28宗。
（三）品质新城蝶变升级。始终坚持发展繁荣新区板块，苍南大剧院小剧场于5月底通过中间验收，大剧场地上五层主体施工正在如火如荼进行；五星级秀石希尔顿酒店即将完工开业，唐拉雅秀大酒店正在有序施工；玉苍路、湖滨路、春晖路、仁英路、渎浦路、体育场路等道路综合整治成效明显，道路形象进一步跃升；CBD中央商务区历经多轮谋划，预计建成249米超高建筑，力求塑造县城新形象、新地标；谋划城市公园品质提升，融入商业和文旅业态，中心湖公园微改精提方案初稿已完成、夜游方案持续优化，江滨公园预计近期进场施工。
始终坚持释放老旧城区新活力，龙溪湖公园落成投用，锦绣二期、祥和小区、渡龙安置小区成功结顶，余桥村美丽田园示范区、凰山前美丽田园示范区成功验收，大观村美丽精品村建设得以完善，重点村（双岭村）建设有序推进，上江未来小区前期协调工作基本完成，浦南苍溪共富单元完成招投标工作，园六路城一路工程、夏林小区市政配套一标段工程成功验收并投用，横阳支江堤防加固四期拆迁安置小区市政配套工程、坝头安置小区市政配套二期工程已经竣工，上垟庄小区公园、新悦嘉园小区公园等配套设施建设完工，老旧城区配套得以进一步升级。
始终坚持以文育人、以文兴城，打造双台社区全民健身广场、百丈村足球场、村级体育健身路径10条，丰富群众业余生活；结合环境整治、文明劝导等内容，以义诊、义剪等“小切口”开展群众喜闻乐见的新时代文明实践活动5600余次；承办“新媒体看苍南”走进畲乡东阳活动，结合“三月三·之江同心·石榴红”民族民俗文化节，宣传推介畲乡民族文化、乡村振兴和产业发展，举办端午民俗文化节“端阳雅集”，通过传统与现代相碰撞的形式，打造沉浸式端午民俗文化体验，“梦飞塘河·登科市集”“老字号”等活动热闹开办，全景展示灵溪的人文历史和城市魅力，吸引周边10万多人次市民游客前来休闲打卡。
（四）城乡面貌焕发新彩。系统推进防洪排涝水利工程建设，抢抓主汛期前时间，推进灵溪镇凤沪溪河道清淤工程（沪山村段）、灵溪镇平美内河（岩联村段）河道清淤工程等水利工程9个，积极组织申报2023年度苍南县中小河流治理项目申报11个，完成环城南路排水提升改造工程、雁山路雨水管道部分，开工建设江西垟排涝三期工程；牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，依托“大综合一体化”，多措并举、精准发力，联动多部门集中力量整治“脏乱差”“乱搭乱建”“乱停乱放”“占道经营”等违法行为，截至6月，共拆除环境整治涉及违建398处，违法占地面积6.9万平方米，盘踞渡龙20余年的废旧垃圾回收产业得到根治，清理停车位障碍物10075宗，处理占道经营、出店经营5814起，城市通行环境、市容秩序、卫生秩序等到显著提升；“美丽南大门”的窗口形象持续擦亮，深入推进“一国两高”、通福路、人民大道等主要干道沿线环境整治，流转土地2698.5亩，全面实现统一种植，灵沙公路挡墙绿化工程已经完工，沿线亮化工程、稻里·微公园等景观节点有序施工中，岩联村面貌焕然一新，滨水公园、一米菜园、生态养殖、古宅新颜、房前小庭院打造等多个节点特色突出，灵秀村将“和美乡村”与“夜光经济带”相结合，完成狮山公园樱花园种植，成功打造清欢小院特色项目。
（五）民生福祉不断增进。弱势群体关爱工作做实做细，上半年清退不符合低保对象78户117人，新增83户139人，落实月保障金435万元，足额发放五保对象月供养资金44.1万元，设置未成年人工作站，持续做好孤困儿童探访关爱行动，建成老人长者驿站（老人食堂）4家，定期举办各类特色志愿服务，灵溪镇社会服务中心（灵溪镇助残综合体）完成招投标工作，投入资金200万元，残联、计生工作均有序开展，发放补贴超30000人次；军人事务做深做透，开展困难退役军人慰问和涉军退伍老兵调解工作2次，慰问困难老兵54人，调解涉军退役老兵事宜5例，打造村级“枫桥式”退役军人服务站2个，圆满完成春季征兵工作，25名新兵奔赴军营；卫生保障工作做优做精，沪山社区卫生服务站改扩建已完成，对务社区卫生服务站、渡龙社区卫生服务站改扩建正在施工，县中医院新址施工进展顺利，全面落实病媒生物防制工作和夏季登革热防控工作，投入除四害消杀及检测评估经费116万元，受理医保核销材料926人次，实施医疗救助268人次，益康保困难群众资助参保率达100%；教育工作做大做好，六一儿童节共慰问16所幼儿园和小学，发放慰问金8万元，顺利推进灵溪镇第四幼儿园民办转公办，目前已顺利开园，灵溪镇老年大学（灵溪社区学校）目前已完工；道路交通工作做强做活，四好农村路修缮完工2条、在建5条，瑞苍高速灵溪段有序施工，104国道改建工程完成主线及观美连接线沿线各片区道路连接口政策处理工作，观藻炎公路先行实施段工程已部分通车，整治道路交通隐患4批96处，城区内新建停车场23个，新增停车位1567个，施划机动车停车位4709个、非机动车停车位10893个；安全生产工作持之以恒，开展岁末年初烟花爆竹打非治违和双禁管理，查处非法储存销售烟花爆竹7起拘留7人，查处违规燃放烟花爆竹24起罚款24人，查获非法烟花爆竹181件；坚持开展日常排查、已关促改、周一全镇夜查和每日值班领导带队夜巡工作，累计排查出租房、合用场所及各类经营场所13017家，整改隐患场所4702家，排查重大隐患31家，完成整改2957家，整改中1745家，开展联合执法80起，立案处罚261家，处罚电瓶车违规充电、停放等违法行为213起，重新筹建专职消防队1支，完成老旧民房电气线路改造电气线路改造提升5979间，成功有效做好森林防灭火工作、防汛防台工作，安全形势在一定程度上稳定向好。
各位代表！艰难困苦，玉汝于成。上半年成绩的取得来之不易，这是镇委统揽全局、协调各方的结果，这是全镇干部群众团结奋斗、共同努力的结果，这是各位人大代表有力监督、鼎力支持的结果，也是社会各界及离退休老干部大力支持和帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向关心、支持灵溪发展的社会各界人士，以及在各领域、各岗位上无私奉献的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是推动经济又好又快发展的抓手不够多，产业发展基础不够牢固，税源经济匮乏，财政收支压力持续加大；二是中心城区首位度不高，城市功能品质还需优化，教育、医疗等优质公共服务供给与群众的需求还有差距；三是农村人居环境整治工作面临极大的挑战，部分村庄基础设施落后，影响生态文明建设的有效推进；四是安全生产、地质灾害等领域风险隐患不容忽视，信访领域问题仍然比较突出，基层网格化治理能力有待进一步加强；五是干部队伍素质参差不齐，思想不够解放，在推进共同富裕、乡村振兴等重点工作方面，缺乏担当意识。对于上述问题，我们必须敢于正视、善于应对、勇于创新、力求突破，采取更加有力的措施予以解决。
二、下半年工作重点
（一）坚持“稳”的主线，推动量质并举
聚焦企业培育帮扶工作。持续深化落实镇班子成员与重点企业联系挂钩制度，要求班子成员多到企业走访，倾情服务企业，加强与企业的沟通交流，及时掌握企业发展面临的困难和需求，高效帮助企业化解发展难题。邀请县商务局专业科室共同参与入企走访，推动各项惠企助企政策直达快享，以精准精心的服务全面激发企业的发展信心和活力，力争年度新增首超亿元（3亿元、5亿元、10亿元）企业2家，力争前期摸底调查的企业上限纳统10家以上；进一步激发消费活力，整合提升参茸、副食品、家居、水产品等大型市场，培育新能源汽车、矿山井巷机械、古玩等新兴市场，加速物流仓储等配套设施建设，谋划推进公园山夜市、江湾商业特色街区改造提升和沿萧江塘河月光经济带等“夜间经济”文旅精品，挖掘消费新热点，推动商贸特色镇再上新台阶；推动产业高质量发展，坚持存量优化与增量优质两手抓，大力推动工业发展规模化、集约化，实施支持中小企业“满天星”、专精特新企业“加快成长”、头部企业“揭榜挂帅”等行动，力争培育“专精特新”“隐形冠军”企业20家以上。大力实施传统产业重塑计划，淘汰“散乱污”落后产能，扎实推进仪器仪表、塑编、卤制品等传统产业向智能化、链条化、集聚化转型，加速企业“腾笼换鸟”，鼓励企业自行工改，力争本年度开展工业厂房改造300亩。
聚焦企业招商引资工作。发挥县城首位度优势，深入实施“大招商招大商”战略，积极联动驻点招商队伍，加速对接有投资意向的企业，做到洽谈项目抓签约、成熟项目抓报批、落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，以“灵溪速度”吸引更多诸如矿山井巷机械城、金炻新材料、平行进口车、静脉产业园等优质项目扎根灵溪，确保全年招引总部回归2家、落地亿元项目5个。
聚焦要素保障工作。打好土地要素保供组合拳，力争清理“批而未供”土地400亩以上，完成低效土地再开发200亩；大力推进“非粮化”“非农化”整治工作，坚决遏制新增抛荒地，加速推进旱改水200亩任务；全面推进老旧工业区改造，力争盘活低效工业用地40亩以上。
（二）描绘“美”的画卷，推动大建大美
全面推动城市能级取得新突破。提速推进宝龙广场、唐拉雅秀大酒店、CBD中央商务区等重点项目建设，高标准建设渎浦未来社区、上江未来小区；更大力度推进县城“两线四片”开发建设，以更高标准、更好规划、更强管理推动县城“精建精美”，力争全年完成房屋征迁1600间以上；加快老旧住宅区改造工程一期项目建设进度，提升老旧小区居民生活质量，完善现代社区居民生活服务体系；积极树立县城新标杆，加速县城新区28-1、县城新区30-2等地块做地出让工作，加紧谋划落实县城新区渎浦未来社区邻里中心、东扩区板块征迁工作，加快对百丈小区C地块（老车管所地块）、灵溪镇A-05/a-1地块、县城新区D-05地块、工业园区24地块、工业园区29地块等项目的供地工作。
全面完善补齐城市配套设施。统筹完善交通布局，持续推进道路综合整治三年行动，加速推进苍泰高速灵溪段、瑞苍高速、219省道、104国道改建、观藻炎公路先行实施段等重要交通道路建设，完成7条四好农村路修缮工作，全力以赴打通惠达路、体育场路、迎福路、城中南路、公园南路等断头路，规划建设春水路、东风大道、和平大道等交通路网，加大城区停车泊位建设，力争年底新增停车泊位500个，年度新增2000个以上，缓解停车难题，加强道路隐患点巡查整治力度，减少路段隐患、确保道路交通安全，提高“内外循环”效率。
全面提升城市环境舒适度。聚焦国家文明城市、国家森林城市、国家食品安全示范城市创建，巩固国家卫生城市创建成果，锚定“四城共赴”总体目标，网格化推进“四城”创建巩固行动；通过“大综合一体化”改革，实现一支队伍管执法，全面整治占道经营、车辆乱停乱放、流动摊贩、乱倒建筑垃圾、张贴小广告等各类“毁容”行为；重点管理农贸市场、专业市场、“一国两高”等道路沿线卫生环境；加速推进鹿峰山登山步道及照明提升工程、双岭村示范精品村建设、岩联村和美乡村打造等项目；继续做好国宾府、宫后陈等小区绿化公园配套工作；加速推进东仓路、华侨路、龙渡路、康乐路等7个排水管网改造工程，推动江西垟三期政策处理早日清零，提升县城防洪排涝能力；巩固夜间经济自由发展成果，加大力度推进公园山夜市、惠达路夜市等夜间经济提档升，提高梦飞塘河状元公园、月光经济带等市集集聚度；塑造地域文化名片，加强文明礼仪教育、文明法制宣传，高标准提升文化礼堂，打造精品文化礼堂3个，争取完成萧耘春纪念馆的规划设计并启动建设，加速濂溪书院建设，扶持王居雕塑院、天吊仔文创基地、正雄钢雕艺术馆、姜玉铭艺术馆等场馆品质提升，引进非遗产业建盏烧制基地建设，按 “一中心四轴带”布局，建设“艺术+”“文化+”的文旅特色镇。
（三）锚定“强”的目标，助力乡村振兴
推进农业高质量发展。引导千域都市农业综合体落地，增强本地蔬菜综合力，通过四维生态科技（杭州）有限公司培育番茄种苗新品种保障本地番茄种植户需求；完成卤制品园区一期污水管网及基础设施提升工程的国家农业产业园项目建设；认真落实党中央、国务院决策部署，牢牢守住国家粮食安全生命线，采取有力举措整治耕地“非粮化”“非农化”，力争年底完成粮食功能区抛荒地复耕复种整治550亩，完成双岭等2个村粮食生产功能区改造提升、观美、沪山等9个村高标准农田建设，确保全年完成粮食播种面积6.19万亩，其中早稻播种面积1.58万亩、晚稻播种面积3.61万亩、旱粮播种面积1.01万亩，提高粮食综合生产能力。
推动农村高质量建设。扎实推进美丽乡村宜居业态建设，打造乡村特色样板点，加快推动余桥未来社区高标准创建工作，深入实施新时代美丽乡村“千万工程”，加快大观美丽乡村精品村建设工作；持续治理河道淤积、水体富营养化、防洪排涝问题，拟实施凤沪溪、平美内河（岩联村段）、晓峰村、溪心溪等河道清淤工程9个。
推进农民高质量增收。全面推进“一户一策”行动，促进低收入家庭成员高质量就业，实现低收入农户人均可支配收入增长10%以上；深化农村“三位一体“三块地”等改革，实施“百亿强村”计划，力争2023年底集体经济年收入达35万元以上且年经营性收入15万元以上的行政村占比超40%；积极申报扶贫、移民工程建设项目，促进项目立项落地，改善项目村基础设施条件，保障困难群众基本生活需要。
（四）回应“优”的期盼，提升幸福指数
治理体系不断优化。网格基础持续夯实，以社会治理中心“基层智治”综合应用为平台，以任务派发、网格计分为抓手，梳理信息流转处置渠道，在反电诈、无邪创建等领域实现更高效、更智慧、更全面的综合治理；持续联动县直各部门紧盯渣土非法清运、燃气非法经营使用、耕地非法占用等行为，加大执法处罚力度，推进违法行为治理工作纵深推进；扎实开展安全生产工作，结合环保设施安全运行专项整治工作，充分发挥中介协查作用，将工矿领域有限空间攻坚整治作为一项长期性、常态化工作来抓；在巩固厂中厂整治成效基础上，摸清全镇工矿领域“一厂多租”基本状况，全面压实企业安全主体责任，规范租赁双方安全管理，整治“一租了之”“只收租不管理”等违法违规行为，防范化解“一厂多租”重大安全风险；常态化开展以关促改整治、消防安全隐患交叉检查等行动，以铁的手腕、铁的决心，坚决拆除堵塞消防通道违章建筑，打通人民群众的“生命通道”；大力推进消防基础设施建设，力争年底建成消防取水点20处、消防器材柜100处、电动自行车充电点点位1000处。
公共服务不断优化。加速苍泰高速、瑞苍高速、江南新区B-30地块拆迁安置小区等安置点建设，确保安置房顺利开工、顺利交房；确保三季度养老驿站（长者食堂）落地3家，年底养老驿站（长者食堂）共新增7家；持续跟踪灵溪五小周边道路畅通、江南实验中学周边道路畅通、灵溪第四中学扩建、县职业中专人行天桥建设及管线迁移、灵溪第三幼儿园、星海学校新址、新区实验幼儿园等教育项目建设进度，确保教育事业蓬勃发展；重点推进医院和卫生服务站建设，扩大医疗服务覆盖人群，力争“小病不出村、常见病不出乡镇”。
社会事业不断夯实。持续做好动态管理，做到低保低边人员应保尽保，应退尽退；落实困难群众、残疾人优待政策，抓好贫困人员临时救助，优化军人事务服务；重点关注医保报销审核，加快审核速度，提高服务质量，减轻困难群众负担；落实基层体育场地设施建设,确保顺利完成年度省市县体育项目建设任务，完善“15分钟健身圈，补齐基层体育场地设施短板。
（五）践行“实”的作风，建设公信政府
在对党忠诚中坚定政治立场。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，推动习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在灵溪落地见效。主动扛起赓续红色血脉，践行为民初心，办好民生实事的使命担当。
在依法行政中彰显公平正义。全力打造法治政府，以《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》为遵循，完善政府机构职责体系和权力监督机制，自觉接受人大、政协民主监督，严格执行“三重一大”决策程序，合理利用内部控制信息管理系统，强化审计监督，完善法律顾问更新工作。坚决履行政府信息公开制度，让公共权力在阳光下运行。健全公共法律服务体系，完善法律援助制度，保证群众及时有效获得法律援助。
在躬身实干中树立良好作风。把服务发展、服务企业、服务群众作为履职核心，营造真抓实干、争先创优的良好氛围，进一步落实共富委“开门十件事”，理顺“五张问题清单”，用干部的“辛苦指数”提升老百姓的“幸福指数”。
在自我革新中全面从严治党。深入推进清廉机关建设，完善权力运行监督制约。加强对民生问题的监督检查，严肃查处影响共同富裕政策落实的腐败和作风问题。高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，保持反腐高压态势，坚决防止不正之风反弹回潮、伪装变异，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全面落实党的二十大和二十届二中全会以及省市县党代会精神，埋头苦干，锐意进取，为高质量谱写新时代浙江美丽南大门首善之城、打造浙南闽东第一镇作出新的更大贡献，以优异成绩献礼“八八战略”20周年！