关于苍南台商小镇47-1等地块控制性详细规划修改必要性的公告

关于苍南台商小镇47-1等地块控制性详细规划修改必要性的公告

苍南台商小镇47-1等地块控制性详细规划修改论证报告由苍南县设计研究院研究论证，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将苍南台商小镇47-1等地块控制性详细规划修改论证报告草案向社会公示。 

请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心城乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议反馈给我局，我局将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。

公示时间：2023年12月4日——2023年12月18日（共10个工作日）

邮寄地址：苍南县自然资源和规划局209（苍南县灵溪镇江滨路188号）

邮政编码：325800

联系电话：0577-64759238

公示内容如下：

一、 修改背景

为满足苍南县职业教育现代化发展需求，完善苍南台商小镇的公共服务功能，特编制苍南台商小镇47-1等地块控制性详细规划修改论证报告。

二、项目概况

（一）区位分析

本次规划修改用地面积为21.63公顷，为苍南台商小镇47-1、47-2、47-3、48-1、48-2、54-1、55-1地块及浙江苍南工业园区56-1地块。其中47-1、47-2、47-3、48-1、48-2地块位于成功路以南、永福路以北、台北路以东，和平大道以西；54-1、55-1地块位于永福路以南、玉苍大道以北、台北路以东、和平大道以西；56-1地块位于永福路以南、玉苍大道以北、和平大道以东、中平桥河以西。

（二）地块及周边建设现状

47-1、47-2、47-3地块现状用地主要为水田，47-1地块北、西南部各含3幢、1幢民房。地块北侧成功路已建设，东侧为河流，西、南侧道路未建设。

48-1、48-2地块现状用地主要为水田，其中点缀着数栋民房，内部存在3处坑塘水面。地块北侧成功路已建设，东、西、南侧道路未建设。

54-1地块现状用地主要为水田，地块西北部含2幢民房，内部存在5处坑塘水面。地块周边道路均未建设。

55-1地块现状用地主要为水田，地块内部存在3处坑塘水面。地块周边道路均未建设。

56-1地块现状用地主要为水田，地块内部含2幢民房，存在3处坑塘水面及2处河流。地块周边道路均未建设。

三、规划情况

（一）上位规划

衔接“三区三线”划定成果，本次规划修改的8个地块均位于灵溪镇城镇开发边界线内，未占用永久基本农田、未涉及生态保护红线。

（二）原控规情况

 《<浙江苍南工业园区控制性详细规划>、<苍南台商小镇控制性详细规划修编>局部地块控规修改》由浙江工业大学工程设计集团有限公司编制，于2021年05月提交成果。规划总用地面积约6.7平方公里，片区规划人口规模为4.6万人。

四、修改必要性

（一）是满足居民子女就近入学、完善城市公共服务功能的需要

教育设施建设是提升市民生活质量和完善城市公共服务的民生工程。城乡的建设和发展，应基于教育先行、优先落实的原则，优先满足幼儿园、小学、中学等教育设施的建设，保证幼有善育、学有优教。近年来，随着苍南台商小镇的建设发展，周边人口流入加快，新建住宅小区居民子女的入学需求与配套教育设施建设滞后的矛盾日渐突出。本次规划修改涉及幼儿园、中小学等教育设施，有助于加快教育设施的建设，完善苍南台商小镇公共服务功能，提升市民的获得感、幸福感。

（二）是补齐职业教育短板，助力苍南教育优质均衡发展的需要

苍南县职业教育20年来发展较为缓慢，总体水平落后，与温州市其他市县相比还有一定差距。为实现全县中等职业学校办学条件全面达标，逐步补齐职业教育短板，助力苍南教育优质均衡发展，亟需启动本次控制性详细规划修改。

五、规划修改的可行性分析

（一）用地性质

本次规划修改用地性质涉及二类城镇住宅用地、其他商业服务业用地、幼儿园用地、中小学用地等，其中二类城镇住宅用地、其他商业服务业用地不属于城镇总体规划强制性内容，用地性质调整具有可行性。其次，幼儿园用地、中小学用地等虽为城镇总体规划强制性内容，但本次规划修改后幼儿园用地、中小学用地总量均增加，用地性质调整具有可行性。

（二）公共管理与公共服务设施

依据原控规，片区人口规模测算采用居住用地容量法进行推算，总人口为4.6万人，规划共设置4处幼儿园用地，分别位于32-4、52-6、47-2、50-2地块，办学规模分别为15、12、12、12班，共计51班；2处九年制学校，办学规模为42、60班。结合近期控规修改成果，将原控教育配套设施罗列如下：

表1.教育配套设施规划一览表

但随着50-1、58、47-1、55-1、56-1地块（用地性质代码070102）用地性质的调整，总人口减少为3.74万人。按学前阶段千人指标按35学生/千人、小学阶段千人指标按70学生/千人、初中阶段千人指标按45学生/千人计算，片区所需幼儿园班级数约为44班、小学班级数约为66班、初中班级数约为38班。

控规规划范围内设有2处民办幼儿园，即苍南县书香童话国际幼儿园（32-4幼儿园）、小博士幼儿园，办学规模分别为18班、3班。52-6地块规划幼儿园班级数为12班，共计33班。在幼儿园需求班级数44班，且民办幼儿园优先招收本片区学龄前儿童的前提下，本次规划范围内需设置一处不少于12班的幼儿园，因此，建议54-1-2地块幼儿园办学规模为12班，可增设3个幼托班。

小学、初中方面，45-1、45-6a地块在建为十二年一贯制学校，其中小学班级数为30班、初中12班，小学班级数按需求66班、初中班级数按需求38班计算，本次规划范围内需设置一处36班的小学、30班的初中，因此，建议54-1-1地块小学办学规模为36班，56-1地块初中办学规模为30班。

（三）道路交通

依据相关规范，幼儿园出入口不应直接设置在城市干道一侧，其出入口应设置供车辆和人员停留的场地，且不应影响城市道路交通。中小学校的校园应设置2个出入口，应与市政交通衔接，但不应直接与城市主干道连接，校园主要出入口应设置缓冲场地。中等职业学校的主出入口不宜设在主要交通干道边，校门外应设置人流缓冲区。

本次规划修改地块周边道路分别为和平大道（主干道，红线宽度40米）、成功路（次干道，红线宽度32米）、台北路（次干道，红线宽度24米）、永福路（支路，红线宽度18米）。结合学校出入口设置要求，建议地块出入口设置如下图所示。同时建议学校配建地下车库，通过地下车库，结合错峰放学，减轻因接送产生的交通压力。此外，47-a、48-1、55-1地块整体设计，通过桥梁连接，桥梁另行报批。47-a与48-1地块间预留2座桥梁用地空间。

（四）环境影响

本次47-a、48-1地块北侧现状为工业用地（规划为一类工业用地），可能存在噪声、粉尘、振动等不利影响。建议组织编制学校新建项目建设工程环境可行性分析报告，进一步分析地块开发对周边环境的影响，以及外环境道路交通噪声、工业企业噪声和废气对新建学校存在一定的影响。周边工业企业应严格采取报告中提出的减缓措施，降低周边住宅、新建学校受外环境的影响，同时我县各管理部门须加强对企业的日常监管，确保各企业污染物达标排放。综上，本次规划修改环境影响方面具有可行性。

（五）水域占补

依据《苍南工业园区、台商小镇水影响评价“三合一”报告》（2021年），本次规划修改地块涉及的现状水域规划均为填埋水域，占用水域面积总计约11770平方米，建议于台商小镇湿地公园内开挖进行补偿。

（六）市政公用设施

原控规中片区用水量以单位建设用地指标测算，本次规划修改地块的用水量、用电量仍采用单位建设用地指标法进行重新测算。经测算，规划修改后本项目用水量减少了660.5m³/d，污水量减少了535.01m³/d。在用电负荷方面，增加了1455.5kw。综上，规划修改后市政设施用量变化不大，原市政公用工程规划仍能满足规划修改后的需求。

六、结论

此次修改围绕苍南台商小镇47-1等地块展开，经过必要性以及对用地性质、公共配套设施、道路交通、市政公用设施等多方面的可行性分析，本次规划修改必要且可行，有助于补齐职业教育短板，推动苍南教育优质均衡发展，有助于加快苍南台商小镇教育设施建设，完善公共服务功能，提升市民的获得感、幸福感，综合效益较高。

七、附图

1、 区位示意图

2、 用地现状图

3、 现状影像图

4、 用地规划图（修改前）

5、 用地规划图（拟修改）

（注：如对公示内容有不明之处，可咨询县自然资源和规划局)