苍南县经济和信息化局2023年上半年重点工作情况

2023年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，县经信局始终锚定“开门红、半年红、全年红”总目标，以工业经济高质量发展为导向，以科技创新、转型升级为抓手，不断优化工业经济发展环境，推进工业经济产业结构调整，积极培育新兴产业，促进全县工业经济健康稳定发展。

一、2023年上半年工作亮点

（一）凝心聚力，工业指标强势上扬。1-5月，规上工业增加值累计完成19.93亿元，同比增长14.8%，居全市第2位。新产品产值34.84亿元，新产品产值率31.7%，同比增长50.1%，居全市第2位。制造业投资完成8.66亿元，同比增长92.2%，居全市第1位；技改投资完成4.95亿元，同比增长79.5%，居全市第1位。规上工业全员劳动生产率实现19.48万元/人·年，同比增长17.2%，居全市第2位。

（二）多措并举，企业培育成效显著。一是深化实施新一轮“小升规”专项行动。结合用能、用地、上年度产值数据摸排培育企业，共确定66家培育企业。二是加大支持中小企业“专精特新”培育力度。新增省级“专精特新”中小企业5家，省级创新型中小企业12家。三是专注技术创新和高端装备领域项目培育。申报省级数字化车间2家，首台套产品1项，单项冠军1家，浙江制造精品2项，绿色低碳工厂9家。截至目前，已完成1家省级数字化车间培育库工作。

（三）精准施策，助企服务提质增效。明确助企服务工作机制，出台了《2023年县领导“五包一专班”捆绑攻坚机制》和《2023年苍南县“包企业服务”捆绑攻坚专项行动工作方案》，依托“帮企云”、“96666”助企服务热线，建立领导干部联系“一对一”企业工作机制。截至目前，县级助企服务员累计走访企业317次，通过“帮企云”及热线平台共收集企业诉求100个，协调办结98个，问题化解率98%。精准实施“数据得地”，对全县规上企业进行全面摸排，建立“数据得地”培育清单，通过“标准地”供地、老旧厂房工改提升、扩大租赁厂房等模式，多渠道解决企业生产用地困难。截至目前，已上报“数据得地”企业4家，用地面积64.18亩。

（四）聚力提升，重点项目增资扩产。协同推进投资增长，以远景、喜乐、百菲、晨旺等在建项目为重点，联合统计部门、属地乡镇（平台）实现多部门协同配合，深入企业和项目单位，实现“点对点”精准指导服务。着力解决项目推进中面临的难点、堵点问题，切实为企业健康发展提供全过程服务。截至目前，苍南谋划上报“增资扩产”项目26个，完成率72.2%；完成开工建设14个，完成率46.6%；完成竣工投产6个，完成率40%。

（五）创新提质，数字经济深入推进。一是以“三个一”工作方案加快推进数字经济创新提质“一号发展工程”。出台一个实施方案明确攻坚任务；成立一个专班推进重点任务；建立一套督考机制抓好重点任务晾晒、调度和督导。二是加快推动基站建设。抢抓新基建风口，主动联系乡镇及部门，与铁塔公司、三大运营商合作布局“新基建”项目。1-5月新开通5G基站166个，任务完成率66.4%。三是加快推进企业数字化改造。通过开展问卷排摸、走访调研、入企指导等措施推进企业数字化改造。并于4月份开展了“苍南县企业数字化改造—宁波5G链接工厂研学行”，进一步提高机关干部在数字经济领域的辅助决策能力，提升企业家对数字化和智能化改造的认识。

（六）全力整治，亩均论英雄达产提效。一是完善亩均评价制度。出台《苍南县深化“亩均论英雄”改革2023年工作要点》和《苍南县2023年工业企业“亩均效益”综合评价细则》，进一步规范评价事项，确保年度亩均工作顺利开展。二是推进工业项目达产验收。全县梳理2018年以来标准地供地项目，建立合同履约管理台账，起草制订了《苍南县工业投资项目联合达产验收工作方案》，做好达产考核项目跟踪督查工作。三是全力推进低效工业整治。依托省“亩均论英雄”3.0应用，建立“筛选-核定-整治-销号-督评”的工作闭环，截至目前，完成高耗低效企业整治52家，腾出用地空间207.7亩，腾出用能空间5571.4吨标准煤。

二、存在问题

（一）用地指标紧缺，供需矛盾突出。苍南现有工业企业7300多家，其中规上企业439家，产值超亿元企业有54家，产值5000万元以上企业（不含超亿元）76家。通过2022年全市工业用地调查，全县现自有工业用地496宗，用地面积约8359亩，平均每家企业工业用地面积仅1.14亩。其中规上企业有自有产权的用地面积是2975.7亩，平均每家企业工业用地面积仅6.7亩。工业用地紧缺严重，无法满足本土企业发展需求。

（二）产业基础薄落，传统产业面临冲击。一方面，苍南传统企业整体素质不高，以印刷、塑编、纺织等一批劳动密集型、低附加值的行业为基础，产品附加值低，规模相对偏小，与其他地区企业相比，在核心技术、创新能力、管理能力等方面差距明显，致使本土企业在获取政策性支持上存在难度。另一方面，疫情放开后整体市场需求变化快，传统企业产品跟不上市场需求。原产品市场供大于求，造成市场恶性竞争，产品价格受到打压，造成产值缩水。特别是受国外政策影响，东南亚市场崛起，低廉的劳动力和办企成本造成国内企业产业链转移及订单流失，对我县传统产业造成巨大的冲击。

三、2023年下半年工作思路

（一）强监测优服务，奋力夺取工业经济全年红。一是加强企业监测，确保颗粒归仓。根据“抓大促小稳中间”的工作思路，加强企业分类指导和运行分析，指导企业颗粒归仓，做好企业生产情况排摸。二是紧盯重点企业，激发产能潜力。重点走访130家超5000万、54家超亿元、16家数字经济等重点企业，加强助企纾困服务工作，并重点紧盯远景新能源下半年每月订单情况，做好产值申报指导；三是开展助企服务，优化营商环境。深化开展“万名干部进万企”苍南专项行动，以“三服务”活动为契机、“帮企云”平台为载体、助企服务“一件事”为推手，加快企业问题的化解，推动企业产值提升，为工业经济全年红打好基础。

（二）精施策促发展，全面培育现代化产业体系。下半年计划出台《千亿产业集群培育工程工作专班实施方案》，深入贯彻落实省市“415X”先进制造业集群培育工程，优化产业结构，促进产业转型升级，构建由清洁能源及关联产业，塑料制品业、印刷业、纸制品业、纺织业、仪器仪表业等传统支柱产业等构成的千亿产业集群体系。加大省、市惠企政策宣讲力度，细化政策适用范围、所需材料、责任单位、联系方式等重要信息，通过走访调研、座谈会等多种形式，让企业多渠道了解政策信息，知晓“惠及谁”、“找谁办”、“如何办”，确保政策宣传到企业主体，引导企业发展方向，提振企业发展信心。

（三）聚合力强谋划，统筹推进数字经济一号工程。一是根据《苍南县数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》，推进年度主要目标、工作要点及重点任务，定期召开工作部署会、月例会、季度分析工作推进会，优化完善综合评价办法，凝聚各部门、乡镇和平台力量，统筹推进数字经济发展。二是紧盯佰强科技、罗美特等超亿元数字经济在建项目建设进度，力争实现早竣工早投产，扩大我县数字经济核心制造业规模，保障全年规上数字经济核心产业制造业增加值增速10%以上。三是进一步落实“政府主导、铁塔主责”的基站网络建设工作机制，对照全年工作目标任务，明责任、排计划、抓进度，指导铁塔、三大运营商与部门、乡镇不定期、多形式的开展走访沟通，加大5G工作宣传力度，营造浓厚氛围，加快基站建设进度，确保全年任务完成。

（四）抓重点推整治，强力抓好老旧园区改造提升。一是持续排摸参与意愿强的企业，扩大工改推行范围，充分发挥试点企业的示范作用，推动更多企业加入改造升级行列。二是聚焦新天地家具、金乡城东城北区域等100亩以上连片改造地块，紧抓项目区块内租赁企业腾空搬迁、房屋调查确权、协议签订、厂房拆除等系列工作，快速推进协议征收与依法征收程序，按主要任务和时间节点予以落实。三是深入谋划符合连片改造的区域，按照“成熟一个实施一个”的要求全力推进，及时总结提炼相关特色做法，抢抓机遇，争先创优。

（五）破难题补短板，加快推动企业亩均效应提升。一是加快破解苍南工业用地供需矛盾，促进土地集约节约高效利用，将现有工业项目建设投入、产出、节能、环保等要素纳入监管，健全工业用地“准入、供给、监管、退出”全生命周期管理机制。二是加快工业项目达产验收方案出台，推进达产验收期项目达产验收工作。三是加快低效工业整治进度，将整治工作与“腾笼换鸟”、“老旧工业园区改造提升”等工作结合起来，坚决淘汰整治高耗低效企业，有效整合闲置土地，全力拓展工业发展空间，切实提升亩均效益。借助每周任务交办、考核督办等机制，加快各乡镇（平台）完成低效工业整治进度。

（六）守底线防风险，持续开展小微园安全管理。一是继续指导属地乡镇和园区以提升园区自我管理水平、健全管理制度为目标，常态化开展园区管理工作；二是通过万名干部进万企、周一夜查、日常走访、技改补助、联合督查等方式常态化开展安全生产（消防安全）宣贯工作；三是深入开展“园中园”“厂中厂”全覆盖检查和联合执法，尤其是对园区内30人以上劳动密集型企业开展安全生产联合执法检查。