苍南县住建局2022年工作总结和2023年工作思路

一、2022年度工作成效

今年以来，县住建局以“勤政廉政 一心为民”主题教育为载体，强担当、优服务、勇争先，工作亮点纷呈。

（一）城市建设全面提速。完成河滨路、华侨一街、复兴街3个易涝区域改造，建设雨水管网6公里，建设污水管网10公里。加大断头路打通力度，全年计划打通断头路12条，目前12条均已开工，7条已完工。完成新增停车位2590个，其中专用停车位2083个，公共停车位400个，临时停车位107个。加大绿道建设力度，新建省级绿道57公里，非省级绿道11公里，贯通绿道断点2处，均超额完成省市考核任务。加快提升渣土泥浆及建筑垃圾资源利用，谋划静脉产业园建设，积极推进可研等前期工作。苍南县1601工程于5月完成人防工程专项验收，6月完成合建项目（县档案馆）综合竣工验收。

（二）住房体系逐步完善。持续促进房地产市场平稳发展，出台《苍南县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》。1-9月，商品房销售面积累计为28.27万平方米；房地产从业人员工资总额为6248.5万元，同比增长28.32%。聚焦“保交楼保稳定保民生”，华臣一品引入“共益债”模式化解烂尾风险获高兴夫副省长批示和省建设厅全省范围推广。翡翠华庭股权变更转让彻底去“恒大化”由省建设厅作为全省“保交楼”2个典型案例之一上报住建部。和欣丽园8月29日开盘，首次开盘268套，均价1.3万元/平方米，首开摇号选房劲销8成，创下苍南近三年来的新高。以超常规手段启动建设苍南健康驿站项目，经过62天奋战，顺利于8月底完成工程验收工作，创造了同等健康驿站工程的最快速度。保障性租赁住房筹集等省市民生实事均已提前完成，共计1614间纳入。持续开展危房排查整治工作，实现农房排查整治率和四类重点农房及已整治危房再排查率双100%，实现自建房排查100%，同步启动第三次城镇房屋调查登记工作。全力推动老旧小区改造，完成副食品批发市场拆改，府后小区、安居二期老旧小区改造均已完工。全年完成10台既有住宅电梯加装工作。

（三）“精建精美”持续提升。“大建大美”行动不断深化，全年开工“大建大美”项目11个、建成6个，完成投资84.7亿元，完成率121.4%。美丽城镇建设全面铺开，灵溪镇、桥墩镇、金乡镇、岱岭乡、凤阳乡等5个乡镇已迎接省厅第一批美丽城镇验收接受省级样板验收。大力推动城乡风貌和未来社区建设，滨海田园城乡风貌样板区已开工建设并通过市级验收，苍山古韵样板区和矾都矿乡样板区已列入2023年度城乡风貌样板区试点建设名单，其建设方案已完成编制，并通过县级评审。苍珹未来社区已新增列入第五批未来社区建设试点名单，苍珹未来社区已开工项目2个，投资额0.86亿元；上江未来社区已完成第六批未来社区申报工作，实施方案已通过市级评审。安置提速提前超额完成年度任务，完成城市回迁912套，完成率100%；完成农村回迁241间，完成率100%；完成安置房建成任务4960套，完成率141%；已完成安置房认购3780套，完成率170%；已完成安置房交钥匙1748套，完成率143%。

（四）行业管理转型升级。创新审批方式，积极推进落实“拿地即开工”工作。开发“舒心住E管家”物业数字化项目建设，计划在年底前完成项目开发，并在怡和城市家园等小区试点，将打造物业数字化智慧化改革苍南样板。积极开展“共享社.幸福里”活动，联合县委组织部，推进无物业小区整治，充分利用小区架空层，完成德丰大厦等无物业小区整治。建筑产业持续做大做强，县一季度省内建筑业产值增速26%，半年度省内建筑业产值增速31.8%，全市排名位于前列，三季度省内建筑业产值302421.9万元，同比增长29.1%，预计本年度全市排名将位列前三。出台《苍南县矿山井巷行业"十四五"发展规划》《苍南县促进矿山井巷业高质量发展实施意见（试行）》，成立矿山井巷行业协会委员会，积极与中国产业发促会、中信重工开诚智能公司、华为煤矿军团、中国电建华东勘研院等开展战略合作，计划打造中国矿山机械交易中心、世界观赏石交易中心、矿山井巷业高质量咨询中心、矿山井巷创新服务中心、科技研究中心等5大中心，延伸补齐产业链条，打造产业集群，推动智慧矿山建设，促进行业高质量发展。2022年1-9月矿井业总产值超180亿元，回乡纳税达11.11亿元；预计全年产值达225亿、纳税超14亿元。质安监水平日益提升，有力推进“铁锤”6号行动，全面推行“智慧安监”系统，全县在建受监项目120个，建筑面积500万平方米，大型起重机械205台，安全监管进入智慧时代。开展混凝土质量专项检查和“质量月”活动，切实提高工程质量安全，创优夺杯成效显著，创“钱江杯”2个。

二、存在问题

（一）资金支持不到位。如人才房配租不能按时追加预算资金、未来社区建设及基础设施建设投资资金严重短缺，相关工作推进较为迟缓。

（二）鉴定市场良莠不齐。如工程质量检测机构准入门槛低，挂靠和弄虚作假情况时有反馈，背后关系错综复杂，监管效果不理想，存在改而复发、屡禁不止的现象；房屋质量鉴定方面，虽采取了系列措施强化鉴定中介机构备案管理和日常监管，但目前市场仍然参差不齐，亟需培养一批信誉好、技术强的鉴定机构，建立有序、规范的鉴定中介市场。

三、2023年工作思路

2023年，县住建局将紧扣党的二十大精神要求，围绕“新征程 新起点”这一主题，全面部署实施“十大举措”，抓重点、强攻坚、树新局，打造更多住建样板。

（一）实现城乡建设新承载。非省级绿道建设，谋划开工8条，完工4条。建设新增停车位1500个，其中公共停车位200个，临时公共停车位100个。新建改造城市道路2公里、燃气管道10公里。推动县静脉产业园项目前期各项工作进展，争取2023年进入开工建设阶段。推进江南再生水厂工程施工，计划2023年9月通水，年底前竣工。完成江南再生水厂进厂主管网工程，计划投资额2.5亿元。该厂建成后，我县污水处理能力将达到21.4万吨/日，有效解决江南片区处理能力不足问题，提升全县水体标准，改善人居环境，提升人民群众获得感幸福感。根据县城排水管网整治工作五年计划，计划完成河滨污水处理厂进厂主管网工程和灵溪镇排水管网整治工作，2023年计划投资5000万元。

（二）实现矿山井巷新飞跃。发挥“政府+协会”双专班模式作用，积极稳妥推进中国矿山机械设备交易中心项目建设，同时推动企业问题整改，助力行业转型升级。2023年产值估计270亿元，回乡纳税额预计15亿元。制订高质量发展人才招引政策，积极引进一批熟悉矿山井巷业的有实际经验的注册建造师、注册安全工程师和高层级管理人才，加大对矿山行业紧缺人才的奖励力度，并力争2家矿山企业晋升一级资质。出细则督促企业落实安全生产责任，引导企业重视安全生产的积极性和主动性，提高企业安全生产水平，多形式、多渠道开展企业安全生产体系运行情况的监督检查，安全生产与土地、税收等优惠政策挂钩。全面推广矿山井巷业数字化改革，积极与中国产业发促会、中信重工开诚智能公司、华为煤矿军团、中国电建华东勘研院等战略合作，引进华为研究中心、中信重工研发中心，大力推进自动化、数字化、智能化建设，引导企业融入“数字矿山”建设。

（三）实现美丽城镇新面貌。推动2023年度县域风貌样板区创建，启动桥墩-莒溪“苍山古韵”县域风貌样板区、矾山-南宋“矾都矿乡”县域风貌样板区项目建设；加快美丽南大门整治提升方案和龙金大道两侧城市设计提升方案落地，计划申报金乡-钱库-宜山“江南水乡”县域风貌样板区。持续推动未来社区建设，启动上江未来社区建设，推动渎浦未来社区内拆迁征地问题解决，督促渎浦未来社区、苍珹未来社区加大建设投入力度，积极谋划申报第七、第八批未来社区。争取钱库镇项东村、莒溪镇大坪村通过验收。

（四）实现房地产市场新突破。一是继续加强房地产市场监测和分析，坚持“房住不炒”的定位，稳地价、稳房价、稳预期，落实房地产市场健康发展长效机制，继续将苍南县新建商品房价格波动控制在5%以内。二是加强市场监管力度，支持合理自住需求，遏制投机炒房，严厉打击房地产市场违法违规行为，规范房地产市场秩序，促进我县房地产市场平稳健康发展。三是严格商品房预售资金监管制度，加强房地产金融监管，做好商品房预售资金专款专户专用，防止“烂尾楼”等现象发生。四是加强房地产市场乱象整治，整顿和规范房地产交易秩序，切实维护群众合法权益。五是加强房地产风险预防机制，畅通购买业主对话沟通渠道，力争房地产领域信访维稳事件逐年下降。            

(五）实现危旧房整治新起点。统筹推进，健全城乡自建房动态管理机制。结合苍南县“数字化门牌”，将排查工作纳入安全生产“微网格”管理，根据房屋安全隐患排查数据，每个网格都要落实具体责任人，对网格内房屋定期开展巡查，做好房屋监管。强化部门联动，持续开展城乡公共房屋监管。依托浙江省城镇房屋安全信息系统、浙江省农村房屋信息管理系统现有房屋信息基础上，联合教育、卫生、文化、体育、民政、交通、民族宗教等部门，继续深入强化对行业领域内的公共房屋动态排查监管，及时对系统内房屋信息进行更新。借助科学手段，继续加强城乡老旧房屋动态监测。对有明显安全隐患的但尚未达到C、D级危险程度的，委托第三方专业机构，利用仪器对房屋使用安全各项指标实时动态监测，突出风险评估、预警研判、决策处置机制，一旦发现问题或出现危险变化立即组织人员疏散和撤离。

（六）实现装配式建筑新提升。一是充分激发市场活力、调动企业投身装配式建筑领域的积极性。在容积率、预售、公积金、财政、金融、交通运输等方面，构建较为完善的激励机制。二是大力培育建筑产业工人队伍，为发展装配式建筑提供人才支撑。计划举办培训班，对装配式建筑产业工人进行专业培训，对考核合格的学员颁发合格证书。三是降低成本让广大企业和公众真正接受。目前装配式建筑的成本仍比现浇要高10%-15%，显然违背了发展装配式建筑的初衷，要通过标准化设计、一体化建造，避免不同规格尺寸的构件多、模具用量大的问题，从而提高生产效率、降低生产成本。

（七）实现安全管理新态势。一是加强物业行业监督和指导，通过常态化巡查与培训物业企业服务人员，以建设“舒心住E管家”为契机，提升物业服务管理水平，抓好小区防疫与消防工作。二是细致开展建筑工地领域安全隐患排查与治理工作，坚持“以执法促管”，对隐患整改不力的企业进行严厉处罚不手软，以文明施工标准化建设促进“平安工地”建设，大力开展工程创优活动，以创优活动为载体，树立一批文明施工标准化建设先进单位、样板工地。三是着重围绕解决社会关注、百姓诉求强烈的焦点问题，牢筑工程质量防线，不断强化建筑工程质量监管力度，助推我县建筑工程质量迈上更高台阶。

（八）实现住房保障新福祉。一是紧盯项目，做好保障性租赁住房的储备和筹划。继续跟进灵溪镇B04-01-C21地块、县人才科技大厦建设项目和县城新区E-12地块等筹划中的项目，积极推进，争取明年落地。二是加快完善住房保障体系。完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。三是加快棚户区改造项目建设，早日实现拆迁户交付入住。

（九）实现局所事权新分配。继续深化实施“轮岗交流、双向选择”活动，构建“人得其位，事得其人”的干事创业格局，持续激发住建干部的冲劲和拼劲，强化基层所的力量，变“大局小所”为“小局大所”，促推基层所监管和服务质量的显著提升。

（十）实现党风廉政新高度。深入开展“大学习大宣讲大调研大落实”活动，紧扣迎接“八八战略”实施二十周年，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。弘扬伟大建党精神，坚持和加强党的全面领导，落实全面从严治党主体责任，推进廉政文化建设，以理想信念和党风党纪教育为重点，增强党员干部廉政意识和法治意识。强化作风纪律建设机制，继续开展“勤政廉政 一心为民”主题教育，深入开展“清廉机关、模范机关”创建和“青廉工程”、优化营商环境等活动。深化廉政风险防控，找准廉政风险点，针对性建章立制。同时，强化执纪问责，发挥纪律的震慑和警示作用，筑牢反腐倡廉和遵规守纪的思想防线，打造新时代苍南住建党建高地和清廉建设高地样板。

四、意见建议

县委县政府打造浙江美丽南大门的决心坚定，赋予住建牵头的任务繁重，诸如市政基础设施建设（静脉产业园、江南污水处理厂）、全域美丽苍南（美丽南大门等城乡风貌带、美丽城镇和美丽民居创建）、城市有机更新（老旧小区改造、未来社区建设）等任务。建议县委县政府在班子人员力量、资金保障、改革试点等方多面予以大力支持，助力住建部门为推动更高质量建设“美丽南大门”多做贡献。