苍南县综合行政执法局2023前三季度工作总结和第四季度工作思路

2023前三季度工作总结和第四季度工作思路

一、2023年前三季度工作总结

（一）开创“大综合一体化”行政执法新局面

一是执法指挥中心加快运行。完成“1+8”部门执法人员集中入驻，与县社会治理中心融合办公，初步形成以指挥平台为中枢、横向部门协同和纵向县乡贯通为支撑的整体政府执法监管体系，今年以来，全县共开展跨部门“综合查一次”2965户次，减少企业干扰数1535次，有效减低扰企扰民频率。我县三季度改革综合评价指标排名全省18，全市第二。

二是城市管理智慧运转。全力推进“基层智治”四个平台和“大综合一体化”行政执法数字监管应用平台融会贯通，今年以来统一指挥派遣案件115起，依托省平台开展执法检查12420次，同比增长61.7%，线上处罚办案6010起，同比增长71.3%。同时，依托温州市智慧城管平台，实现城市管理问题“发现－整改－反馈”全流程闭环销号闭环，今年以来数字城市处置率100%、结案率100%。

三是执法事项清单化监管。针对168海岸线监管工作，梳理形成涵盖综合执法、生态环境等13个领域、267项行政检查事项、473项行政处罚事项的“生态海岸监管一件事”通用清单，以及餐饮场所、露营基地等13类现场检查清单。建立全闭环高效检查机制，线上自动报警、分类派单、实时传递流转至相关职能部门，线下力量快速出击、高效处理、处罚信息及时反馈，形成全流程、全闭环处置。今年9月，“生态海岸监管一件事”获评温州市“大综合一体化”行政执法改革2023年度第一批优秀改革项目。

四是执法质效精进不休。今年以来，完成一般程序案件805件，简易程序案件49340件（其中人行道违停43142件），罚没金额12013881元。全年掌上执法次数1069次，其中即时检查88次、专项检查398次、双随机检查583次。

（二）跑出城市精细化管理加速度

一是开展“干净”卫生环境、“整洁”市容市貌、“有序”城市环境三大行动。累计处理占道经营、出店经营3807起，清理建筑垃圾清理5100多处43549m³，更换公共厕所基础设施89处、道路基础设施123处；清理小广告76283多处，大型广告6处，电线杆广告2613处，落地展架广告53处，破损店招117个，灯箱广告69个，墙体广告39处，落地飘旗58处；施划机动车停车位4709个、非机动车停车位10893个，清理停车位障碍物10075宗、违停执法33764宗、拖离非机动车2391辆，劝离流动摊贩19854处。

二是开展“创文”百日攻坚行动大练兵。建立督查台账制度、捆绑考核机制、定期通报机制、“三单”交办督导追责制度和“三随机”测评机制，将创文工作与内部考绩挂钩，同时每周通报排名末位相关负责人，确保全力以赴做好省文明县创建工作和获取全国文明城市提名资格。

三是“无违建”整治稳步推进。开展“新增违法建筑大排查大整治专项行动”，以“迎亚运违法建筑专项整治行动”为契机，完成“两路两侧”违法建筑专项整治问题点位136宗、违法建筑面积1.03万㎡，完成率100%；处置存量违法建筑2103宗，违建面积53.27万㎡，完成全年任务指导数的 96.85%。

（三）交出民生服务高质量答卷

一是燃气安全排查整治。深刻吸取“6.21”银川爆炸事故教训，以高压态势，不断强化隐患排查整改能力，今年以来，累计开展执法检查9213次，立案147件，行政处罚589720元；排查出的一般隐患数量1023个，隐患整改率100%；非居民燃气用户100%，安装燃气泄漏报警器，管道燃气用户金属波纹管更换率100%、瓶装燃气用户金属波纹管更换率达82%。

二是县城管网维护管理。高标准做好“杜苏芮”和“卡努”台风防范应对工作，完成县城管网维养总长度50公里，疏通检查井1580个，清捞雨篦子2053个，完成井盖、雨篦更换102座，12345县长投诉热线等处理件65件，及时处置率达100%。我局积极复盘强降雨处置情况，协调各部门总结经验，攥指成拳，建立县城内涝预防处置机制。

三是小区二次供水改造。全面激活居民住宅小区二次供水设施改造新动能，2023年度全面启动45个老旧小区二供设施改造，已完成7处改造，38处正在改造中，先进模式做法在全市二次供水设施改造工作交流会上做经验分享。

（四）打响城市环境品质提升攻坚战

一是环境整治成效显著。今年以来牵头主抓全域环境综合整治和168黄金海岸线环境整治攻坚，全面掀起全域环境综合整治热潮，以“六化”整治提升为基础，持续优化沿线环境，全县累计发现并整治问题点位31.9万处，整治道路两侧私搭乱建1.06万处，整治田园乱象3497处，评定风貌落后村社69个，完成摘牌销号47个。

二是垃圾分类高标落实。全力推进源头减量、资源化利用，多元共治推进垃圾分类工作，通过全域环境整治市容市貌交叉互查部分，每月对18个乡镇十大场所的垃圾分类成效进行暗访，促进乡镇垃圾分类工作互查、自查自改。截至目前，已完成省级高标准垃圾分类示范小区创建11个，居住小区定时定点投放清运覆盖率达到95%以上，商业街区定时定点投放清运覆盖率达到100%。

三是渣土治理全链管控。通过抓牢出土工地、渣土清运企业、临时消纳场所等三个主体，实施跟踪督办，实现建筑垃圾治理全链条监管。目前渣土监管平台录入有产出中工地60个，运输企业13家，车辆384辆，处置场所数19个，初步实现了建筑垃圾全过程数字化闭环监管。今年以来全县建筑渣土违法清运、乱倾倒、车辆未密闭等违法违规行为立案178件，处罚金额153.41万元，有效遏制了渣土运输、偷倒乱象。

三、存在问题

（一）改革效能还未凝聚

赋权乡镇承接力量不足，法制审核力量无法保障。如苍南县灵溪镇作为全面赋权乡镇，在纵向推动执法权限、执法力量下沉的过程中，下沉人员170多名，执法力量下沉比例达65%以上，但相较于赋权的938项执法权限，“小马拉大车”现象仍然严重，同时，乡镇“一支队伍管执法”统筹协调指挥机制不够完善，乡镇主体意识有待加强，认为改革后执法是执法局一家的事，改革效能大打折扣。

（二）重点工作谋划不深

一是垃圾分类工作宣传和落实不到位，群众参与度、满意度和分类投放准确率有待提高，分类习惯养成还需要时间。二是全县各类安全隐患违建量大面广，但各条线部门之间排查工作仍存在各自为战，数据无法共享共用情况。现阶段我县违建处置的主要手段是拆除，缓拆、没收、补办等其他处置方式标准高，操作难，存在很大局限性。三是城市管理未从“单向管理”向全民“共同参与”转变，未形成全面共建共治共享的新模式。

（三）渣土消纳设施能力有待提升

目前我县没有与项目建设相匹配的大型消纳后场，缺乏统一规划、规模处置的工程渣土处置场。同时，藻溪在建消纳场消纳方式为填埋，填埋量十分有限，消纳能力不可持续，且目前建设进度迟缓，对我县当前项目建设渣土消纳带来了较大的影响。另外，静脉产业园虽然已立项，但一直没有实质性进展，投入使用可能要五年后，对解决眼前的问题没有帮助。

（四）相关职能边界不清

根据县领导批示，县城区域内社会生活噪音举报件虽已由我局受理，但经过近2个月的运行，存在以下处置难点问题：一方面对于社会生活噪音的举报件经管理无果，由于我局无执法权，需要其他部门配合但移交后，相关部门不愿承接；另一方面，我局无相关强制措施，对于劝止不听的，无有效措施进行处置，如对噪音产生源进行临时暂扣，在执法程序、执法主体方面存在违法，并将会激化群众对综合执法（城市管理）的矛盾引发舆情。

四、第四季度工作思路

（一）以一体化改革推动执法效能提升。一是进一步做好执法事项划转的沟通对接，严格按照省市职责边界相关规定落实各部门的工作职责，确保巡查、监管、执法的工作闭环更加圆满、行政执法职责争议协调规定及行政执法争议裁定办法更加完善。二是进一步做好省执法办案系统的承接使用，依托县行政执法指挥中心，尝试执法系统数据与各类平台的融通，提升执法办事效能，让三个“一”改革特色亮点落地见效。同时，积极宣传，谋划亮点特色，打响苍南改革品牌。三是进一步完善乡镇执法体制机制，加大培训力度、强化指导协调，以提升改革综合评价指标为指挥棒，倒逼提升基层行政执法能力和水平。

（二）以精细管理促进县城品质提升。一是抓好环境整治长效管理。结合全国文明城市提名城市创建等专项整治工作持续推进全域环境整治，全面规范沿街店铺出店经营行为，进一步规范停车秩序，确保市容市貌整洁、有序。二是强化垃圾分类治理成效。通过数字赋能管理，实现垃圾分类信息化监管全覆盖，确保“两定四分”点位监控安装使用率和生活垃圾收集车辆、垃圾转运站视频监控平台接入率实现100%，加强执法保障，持续加大巡查力度，运用点位监控等设备，结合非现场执法手段。三是全力推进绿化品质提升。以主题公园、微型公园、口袋公园建设为抓手，统筹推进城市公园扩量提质，大力推进小区单位绿地共享工作，开展户外广告、店招店牌等专项整治，落实城市立面空间净化，美化城市“门面”。

（三）以全员办案促进执法专业水平提升。一是切实抓好执法业务培训，通过队列训练、以考促学、交流培训等多种形式，进一步提高办案经验、提高执法技能和业务水平。二是继续实践完善非接触性执法工作，出台“非现场执法”协助配合机制，进一步推进非现场执法工作向更深发展。三是全面落实“双随机、一公开”监管与信用等级相结合的分级分类差异化监管措施，统一执法标准、尺度，明确执法层级管辖，高效运用数字化行政执法平台，保障执法过程的规范有序。

（四）以源头管控抓实隐患防治攻坚。一是加强燃气安全专项整治。推进燃气企业经营安全风险排查整治及燃气管网设施安全风险排查整治，对排查发现隐患立查立改，落实管控措施，限期整改到位，实行动态跟踪、挂图作战、闭环管理，实现整改率达到100%。继续开展城市运行领域安全整治行动，落实隐患闭环管理。二是压实渣土消纳管理。对辖区内工程渣土处置的源头、中端、末端等全过程各领域各环节进行全面摸排，明确目标清单、任务清单、项目清单、责任清单，全面构建长效管理机制。充分发挥乡镇“一支队伍管执法”优势，加强工程渣土全过程各领域各环节的日常巡查和执法监管，构建产销平衡、运处规范、监管闭环、整体智治的工程渣土综合治理机制。