苍南县司法局2023年工作总结

今年以来，苍南县司法局在县委、县政府的有力领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，对标省市县工作部署，认真履职尽责、服务中心大局，为苍南高质量打造中国式现代化县域样板贡献法治力量、书写法治篇章。

（一）用好“指挥棒”，增强穿透力，发挥法治的引领、规范和保障作用。

一是重塑考核体系推进法治建设。召开县委全面依法治县委员会第五次会议，县委书记张本锋主持会议并讲话，实现依法治镇（乡）委员会全覆盖。重构2023年法治苍南建设考核办法，精准优化45项119条结果性量化指标，通过定期研判与指标晾晒，力争法治考核提档进位。着力加强行政执法队伍建设，今年全县行政执法资格考试报考并通过200人，通过率99.5%，同比上升18%，通过率位列全市第一。

二是提速推进合法性审查工作。出台《苍南县乡镇合法性审查改革工作实施方案》，构建“乡镇初审、部门协助、中心兜底”的联合审查机制，实现县级合法性审查中心、行政执法案件审查分中心、乡镇合法性审查“三级联动”。指导乡镇编制完成合法性审查4+X事项目录清单，累计开展合法性审核18件，备案审查16件。编制2023年县政府重大行政决策事项目录，实现目录化管理全覆盖。

三是复议引流推进争议化解。打造行政复议专员队伍，发挥行政复议引流作用，拓宽复议受理渠道，不断加大争议化解与行政应诉力度。今年以来，受理行政复议337件，审结330件，调撤率为41.51%。新收一审行政争议案件193件，审结205件，其中败诉24件，败诉率11.71%。“裁执分离”案件52件，未执行25件，发送可执行性研判意见39件。

四是赋能推进行政执法监督。建立《苍南县乡两级行政执法监督权责清单》，组建政府特邀行政执法监督员队伍，开展“你选我督”执法领域评选活动，组织涉企“1020”执法、行政执法制服着装等专项监督行动，持续健全行政执法监督体系。今年以来，累计评查案卷150余份，组织各类执法监督活动4次，开展专项领域和个案监督11次，制发执法监督通知书4份。

（二）下好“先手棋”，提高执行力，坚持底线思维、注重实战实效。

一是创新“专家巡调”，提升多元解纷能力。积极开展“玉苍枫景”系列矛盾纠纷化解专项行动，健全人民调解、行政调解、司法调解、行业专业调解、商事调解相衔接配合的工作体制。创新“专家巡调”工作模式，选派29名组建巡调专家库，通过分层化解、分类导流，实行团队作战挂牌化解。今年以来，全县各级人民调解组织累计调解6537件，调解成功率99.97%，满意率99.8%。其中疑难复杂案件1445件，非正常死亡案件36件，涉及金额22295.58万元。

二是开展典型选树活动，提升调解专业能力。大力选树先进典型，县医疗纠纷人民调解委员会专职调解员张学相被授予“全国模范人民调解员”称号，灵溪镇新区警调专职调解员曾云料被评为省优秀人民调解员，并完成对34名专职人民调解员的等级评定。将人民调解工作融入基层综治网格治理，推行“网格+人民调解”工作模式，形成横向到边、纵向到底的调解队伍网络。举办全县专职人民调解员业务培训班，先后对宜山、马站、桥墩、钱库等片区开展业务指导，全年累计组织业务培训10多次，培训人数700多人次。

三是迭代升级智慧矫正，提升应急处突能力。制定出台社区矫正领域亚运安保工作方案，加强信息化核查频次和力度，开展社区矫正亚运安保应急突发演练，全流程模拟实战应急处置。持续深化部级“智慧矫正中心”建设，增加“随行智控”“电话核辅”“再犯预警”等数字化辅助功能，广东省广州市、河北省衡水市等省内外兄弟单位来苍考察交流智慧矫正工作，在互学互访中展示苍南智慧矫正样板。4月21日，司法部社区矫正管理局副局长刘晔带队，来苍调研指导社区矫正专门执法队伍建设工作，并召开司法部社区矫正专门执法队伍建设调研座谈会。5月6日，省司法厅党委副书记、副厅长劳泓在全省推进社区矫正片区化管理现场会上对苍南层级式执法体系表示高度肯定。

四是聚焦重点对象帮扶，提升职业技能能力。纵深推进社会救助“一件事”，将符合条件的安置帮教对象纳入全县社会救助体系，完成钱库箱包协会、矾山矿山井巷协会、宜山针织协会的3个安置帮教基地建设。优化远程视频会见，深化监地衔接工作，组织县安置帮教团赴十里丰、十里坪、金华等监狱开展帮教活动。联合多部门开展社区矫正对象学历技能提升专项行动，开展网络直播、摄影摄像、短视频制作、麦饼制作等技能培训，取得相关职业资格证书210人。

（三）扩大“服务圈”，共建聚合力，满足多层次、多领域、多样化的法治需求。

一是主动融入三个“一号工程”。依托苍南县行政执法“一类事”平台，推行“执法人员领码留痕、市场主体用码评价、监督部门查码溯源”的涉企执法监督机制，构建事前有服务、事中有监督、事后有修复的涉企执法“码上增值”企业法治服务模式，推动涉企执法监管规范化，以全流程监督推动末端执法向前端服务延伸。以棉纺织行业为切入口，编制《苍南县棉纺织产业合规指引》，建立健全棉纺行业合规导师制度，该指引列入全市首批成文合规指引。推进“清路障”“设路标”两路行动改革，开展涉营商环境行政规范性文件专项清理工作，确保涉企行政规范性文件联合审查覆盖率100%。《霞关法治小镇模式的探索与创新实践》入选省级揭榜挂帅项目，《发挥行政执法力量推进产业合规体系建设》入选市级培育清单项目。

二是健全现代公共法律服务体系。开展“百名律师联千企”活动，设立法治体检指导中心和16个民营企业公共法律服务点，常态化推进中小企业“法治体检”，累计完成“法治体检”1250家。加大律师人才培育力度，全年新增律师15人，增长率达9.74%。现有律师169人，“律师万人比”上升至2.0，公职律师覆盖率为50%。浙江正昌律师事务所被省司法厅、省律协授予“省级优秀律师事务所”荣誉称号。紧扣省市民生实事工作部署，认真落实“法律援助市域内 100% 通办”。截至目前，共受理市域内通办案件31件，市域内通办率100%，承办满意度96.8%。联合县人武部开展法律援助拥军优属签约结对活动，通过驻苍部队与律师事务所进行一对一签约结对，为军人军属提供优质高效的法律服务。探索开展金融赋强公证工作，开发完善“苍南公证赋强通”小程序，与农业银行、县中银富登村镇银行、农商行开展试点工作。截至目前，累计办理各类公证事项6566件，其中国内民事类公证5857件，其中涉外公证651件，金融赋强公证380件。公证事项全省通办率达88%，“最多跑一次率”达87.56%，群众满意率达99.96%。

三是高标引领苍南法治文化建设。抓好“关键少数”助推法治建设，通过推荐法律书籍、主题党日夜学等形式，推动领导干部学法用法制度化、常态化。深入18个乡镇人大代表联络站开展面对面协商，高质量完成“八五”普法中期督查。强化县乡联动，抓好11个省级民主法治村（社区）、60个市级民主法治村（社区）创建工作。今年以来，马站镇中魁村入选省级民主法治村（社区）创建工作特色展示，《多措并举打造民主法治村》等多篇工作做法被司法部案例库录用。统筹推进浙闽边界法治乡村建设、168黄金海岸线法治文化阵地建设，组织承办温宁法治乡村建设工作讨论会，改造提升霞关“法治渔港”，工作成效得到《浙江日报》要闻版刊发报道。

（四）鼓足“精气神”，凝聚向心力，主动靠前、为法治苍南高质量发展赢得主动。

一是始终把党的政治建设摆在首位。认真落实党组理论学习中心组、第一议题学习制度，累计开展党组理论学习中心组学习10次，开展主题党日活动10次，局主要领导讲党课3次。制定并出台《2023年全面从严治党及党风廉政建设工作组织领导与责任分工》《2023年落实意识形态（网络意识形态）工作主体责任组织领导与责任分工》等文件，扎实推进巡察整改情况专项检查工作，对十届县委一轮的巡察整改情况开展自查自纠工作。

二是始终以更高站位深化主题教育。深入贯彻“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育总要求，集中开展2023年全县司法行政系统干部政治轮训，承办全市司法行政系统政工党务干部主题教育学习实践活动。深入开展“循迹溯源学思想促践行”，参观学习浙南第三县队成立旧址纪念碑、浙南挺进师纪念馆，主动参与文明城市创建、支援“168沿岸环境整治”等志愿服务活动，在学思用贯通、知信行统一中不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

三是始终坚持业务立身党性铸魂。通过学习强国、浙里干部之家、“看苍南”APP等平台，坚持不懈地加强理论知识的学习，全体干部职工学习活跃度达90%以上。组织开展“苍南司法业务大讲堂”，由业务负责人系统讲解《浙江省行政合法性审查工作规定解读》《社区矫正法实施三周年》《法律援助政策讲解》等业务知识。组织干部观看严正家风、“亲而不清、亲而乱为”典型案件警示教育片，集中学习干部违纪违法典型案例选编，教育引导干部职工深刻感受违法违纪的沉重代价，自觉筑牢思想防线、廉洁底线。常态化开展内部谈心谈话和年轻干部专题谈心谈话，提升防腐拒变能力，谈话人次共计133人次。