关于苍南县县城中心区32-3-A、32-3-B地块
控制性详细规划论证的公示
《苍南县县城中心区32-3-A、32-3-B地块控制性详细规划修改论证报告》由浙江华坤建筑设计院有限公司研究论证，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将《苍南县县城中心区32-3-A、32-3-B地块控制性详细规划修改论证》向社会公示。
凡是与本建设项目有重大利害关系的公民、法人以及其他组织，应在公示时间内(2023年11月28日-2023年12月8日)，持本人身份证件以及证明利害关系存在的证明材料(如本人房屋所有权证、土地证等)到苍南县灵溪镇江滨路188号苍南县自然资源和规划局申报，登记为利害关系人，依法行使陈述、申辩以及听证等权利，逾期不申报的，视为放弃上述权利。
联系电话： 0577-64787272 68885676
公示内容如下：
一、修改背景
自《苍南县县城中心区控制性详细规划》(2009)，批准实施以来，控规历经多次修改，苍南县城中心区各项建设项目在其指导下有序进行。
近年来，苍南县城的城市建设蓬勃发展，县城中心区建设发展尤为突出，但由于历史和管理体制原因，城镇建设受制于早期上位规划；随着经济社会的发展，规划引导与实际建设间的矛盾日益显现，对此需从规划用地布局、指标控制等方面做出一些必要的修正与完善，以确保用地指标科学分配，提高项目落地的可操作性。
基于以上因素，为了保证城镇社会经济的持续发展，促进城镇土地的合理利用，改善城镇环境质量和城镇设施水平，强化中心城区的城镇功能，我院受委托承担《苍南县县城中心区32-3-A、32-3-B地块控制性详细规划论证》的具体编制工作。
二、项目概况
（一）区域位置
本次规划修改地块位于苍南县县城中心区，原控规32-3-A、32-3-B地块东侧为锦绣路，南侧为现状苍南县人民检察院，西侧为渎浦路，北侧为南洋河。
（二）地块及周边建设现状
本次规划32-3-A、32-3-B地块，原控规32-3-A、32-3-B地块现状为未建设用地，地势较为平坦。
本次规划地块北侧为32-1-A地块（0702城镇社区服务设施用地）、32-1-B地块（1401公园绿地）、32-2-A地块（080403中小学用地）、32-2-B地块（1401公园绿地）；东侧为33-4地块（G12街头绿地）、33-6地块（C1行政办公用地，矿业科技大厦）；地块西侧为29-9地块（R21住宅用地，秀水锦园）、29-11地块（C1行政办公用地，苍南县人民法院）、29-3地块（G12街头绿地）；南侧为32-4地块（070102二类城镇住宅用地）、32-6地块（C1行政办公用地，苍南县人民检察院）。
三、原控规情况
原控规32-3-A地块（1401公园绿地），用地面积15121平方米，绿地率为70%。
原控规32-3-B地块（1503宗教用地），用地面积1667平方米，容积率为0.7，建筑密度为70%，建筑限高为24米，绿地率为10%。
本次原控规控制指标详见下表：
四、修改依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）；
（2）《城市规划编制办法》（2005）；
（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；
（4）《城市规划基本术语标准》（GB/TS0280-98）；
（5）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（2020）；
（6）《浙江省国土空间规划分区分类指南》（试行）（2021）；
（7）《浙江省城乡规划条例》（2011）；
（8）《浙江省寺观教堂和其他固定宗教活动处所区分标准》（2020）；
（9）《浙江省宗教建筑规范》（试行）（2015）；
（10）《温州市城市规划管理技术规定》（2017）；
（11）《温州市城市控制性详细规划实施管理通则》（2015）；
（12）《温州市宗教及民间信仰活动场所专项规划（2013-2020）》（2013）；
（13）《苍南县域总体规划（2006-2020）》；
（14）《苍南县县城中心区控制性详细规划》（2009）；
（15）《苍南县县城中心区控制性详细规划09-5、29-11等地块修改》（2010）；
（16）《苍南县县城中心区32-1等五个地块控制性详细规划》（2021）；
（17）《中共苍南县委专题会议纪要》（[2022]4号）；
（18）《温州市民族宗教事务局准予行政许可决定书》（温民宗准许字[2022]第9号）；
（19）《苍南永恩教堂方案设计》（2022）；
（20）已批的各专项规划、各层次相关规划；
（21）地形图及电子文件；
（22）其它相关规范、规定、标准。
五、拟修改内容
本次规划原控规地块分别为32-3-A地块（1401公园绿地），用地面积15121平方米；32-3-B地块（1503宗教用地），用地面积1667平方米。
拟对32-3-A地块的用地边界等控制指标进行修改。拟对32-3-B地块的用地边界和容积率等控制指标进行修改。
修改前后地块控制指标表
六、修改必要性
（1）协调规划引导与实际建设的需要
《苍南县县城中心区32-1等五个地块控制性详细规划修改》（2021）由浙江华坤建筑设计院有限公司编制，于2021年8月提交成果，在一定程度上有效地指导了当时建设发展，但随着经济社会的发展，规划引导与实际建设间的矛盾日益显现，对此需从规划用地优化方面做出必要的修正与完善，以提高项目落实的可操作性。
（2）调整用地划分，使用地布局更加合理
原控规32-3-A、32-3-B地块位于南洋河南岸，本次规划调整用地边界和控制指标。原控规32-3-A，规划考虑在确保绿地面积不变的前提下，调整用地边界；原控规32-3-B地块，规划考虑在确保用地面积不变的前提下，调整用地边界和控制指标，提高开发强度。
（3）满足信教公民正常的宗教活动需求
建设现代化教堂是对特定群体的宗教需求有所考虑，信教群众也是我国经济建设的参与者，信教群众的合理需求得到满足，是民生工程的重要组成部分。
综上分析，本次控规修改为保障土地供应提供依据，为项目落地落实提供规划支撑，故苍南县县城中心区32-3-A、32-3-B地块控制性详细规划论证是有必要的。
七、修改可行性
针对本次规划修改涉及的用地界线控制指标等方面，研究本次规划修改的可行性。
（一）地块划分可行性
本次规划原控规地块分别为32-3-A地块（1401公园绿地），用地面积15121平方米；32-3-B地块（1503宗教用地），用地面积1667平方米。32-3-A地块、32-3-B地块现状为公园绿地。考虑《苍南永恩教堂方案设计》（2022）对于提升本次规划修改的可实施性，将地块的用地界线进行重新划分。故本次规划调整地块划分是可行的。
（二）开发强度调整可行性
考虑永恩教堂的使用功能需求略有调整，建筑容量略有增多，同时根据《温州市民族宗教事务局准予行政许可决定书》（温民宗准许字[2022]第9号）、《中共苍南县委专题会议纪要》（[2022]4号），新建教堂建筑面积控制在1324平方米以内，本次规划32-3-B地块容积率有所提高，原控规32-3-B地块容积率为0.7，调整后32-3-B地块容积率为0.8。故本次规划开发强度修改是可行的。
（三） 建筑高度调整可行性
原控规32-3-B地块（1503宗教用地），建筑限高为24m。本次规划32-3-B地块建筑高度不变，实际建筑高度以民政部门条件为准。故本次规划建筑高度不做调整是可行的。
（四）绿地率调整可行性
本次规划用地边界重新划分，严格控制公共绿地面积总量，确保绿地保有总量不变，本次规划沿南洋河南岸布置公共绿地，使沿河空间更加开敞的同时增加过渡区域的景观界面。
原控规32-3-A地块（1401公园绿地），绿地率为70%；32-3-B地块（1503宗教用地），绿地率为10%。考虑永恩教堂的使用功能需求略有调整，本案涉及到用地边界的调整，规划后绿地率不变，故本次规划绿地率不做调整是可行的。
（五）建筑密度调整可行性
原控规32-3-B地块（1503宗教用地），建筑密度为70%。32-3-B地块（1503宗教用地）建筑占地面积和用地面积均不变，本次规划32-3-B地块（1503宗教用地）建筑密度不变。故本次规划建筑密度不做调整是可行的。
八、结论
此次修改经必要性及可行性论证分析，有利于近期项目落实实施安排，有利于土地集约化利用，有利于提升南洋河沿岸城市总体风貌，有利于满足信教公民正常宗教需求；有利于民生工程的实施落地。但在一些方面也存在些许影响，对于存在的影响，应采取有效措施消除和减轻。
综上所述，本次对苍南县县城中心区32-3-A、32-3-B地块控制性详细规划论证具备可行性。
九、附图
1、区位图
2、规划范围图
3、修改前后地块控制指标表
4、用地规划对比图
（注：如对公示内容有不明之处，可咨询县自然资源和规划局)
